Liaison routière avec la N5 : Retardée en raison d'obstacles locaux.

(Baonghean) - La route N5, qui relie la zone économique du Sud-Est, est un axe routier essentiel pour le transport des matières premières depuis les zones industrielles et les usines des districts occidentaux de la province de Nghệ An vers les districts de plaine. Son achèvement dynamisera le développement socio-économique. Les travaux sont menés à un rythme accéléré afin de respecter les délais, mais des obstacles subsistent concernant le transfert des terrains.

En quête d'une nouvelle voie

Début août 2015, le ministère des Transports et le Comité populaire de la province de Nghệ An ont entamé la construction d'une route reliant la route nationale N5, dans la zone économique du Sud-Est, à Hoa Son (Do Luong). Une fois achevée, cette route reliera la zone économique du Sud-Est et le port en eau profonde de Cua Lo à la zone économique occidentale de la province.

Cet axe de transport devrait devenir une artère clé pour le développement du corridor économique Est-Ouest, créant une dynamique de développement socio-économique, assurant la défense et la sécurité nationales de la région ouest de la province de Nghe An, contribuant à améliorer la capacité de circulation des marchandises et répondant aux besoins de transport des matières premières et des produits des zones industrielles et des usines des districts occidentaux de la province de Nghe An vers les districts de plaine.

Ce projet permettra notamment le transport du ciment destiné à la cimenterie Song Lam (Do Luong), d'une capacité de 4 millions de tonnes par an, et à la cimenterie Song Lam 2 (Anh Son), d'une capacité de 0,6 million de tonnes par an. L'achèvement et la mise en service de la route N5 offriront également aux populations des zones traversées des perspectives d'emploi et de revenus accrues.

L'entrepreneur travaille d'arrache-pied pour accélérer l'avancement des travaux.

Conscients de l'importance du projet, l'investisseur et l'entrepreneur se sont efforcés d'accélérer les travaux afin de le rendre opérationnel au plus vite. Dans les localités traversées par le projet, les autorités locales, les organismes compétents et les riverains ont également œuvré pour faciliter la cession des terrains à l'entreprise de construction. Dans le district de Do Luong, les indemnisations et les déblaiements fonciers sont achevés à 100 % ; sur l'ensemble du tracé, ces opérations sont quasiment terminées. Toutefois, le projet est encore bloqué sur un tronçon de 50 mètres dans la commune de Dai Son, où deux familles n'ont pas encore accepté d'indemnisation ni cédé leurs terrains à l'investisseur.

Afin de procéder aux travaux de déblaiement dans la zone, le Comité populaire du district de Do Luong a organisé une inspection des origines d'utilisation des sols, compilé des statistiques et dressé un inventaire de l'état actuel des terrains et des biens sur les parcelles concernées. Le Conseil d'indemnisation, de soutien et de réinstallation du district de Do Luong, en coordination avec le Comité populaire de la commune de Dai Son et l'investisseur, a invité les ménages dont les terrains résidentiels sont affectés par le projet à divulguer publiquement les données foncières, la valeur des biens à acquérir sur les terrains concernés, ainsi que le plan d'indemnisation et de soutien.

De plus, les organisations politiques et sociales sont mobilisées pour se coordonner avec les comités populaires des communes concernées et le promoteur du projet afin de diffuser l'information et d'encourager les ménages affectés par le projet à respecter les politiques d'indemnisation et d'aide au déblaiement foncier prévues par la loi. Toutes les demandes et préoccupations des personnes concernées sont examinées et prises en compte conformément à la réglementation en vigueur afin de constituer des dossiers conformes aux dispositions légales, garantissant ainsi les droits des ménages. Par ailleurs, différentes politiques sont appliquées ; par exemple, pour les ménages concernés par un relogement, les sites de relogement proposés sont discutés et les prix sont fixés dans le cadre réglementaire approprié.

Cependant, à ce jour, moins de 0,05 km de la route traversant Do Luong sont encore bloqués car deux ménages n'ont pas encore cédé leurs terres à l'investisseur comme mentionné ci-dessus ; ces ménages n'ont pas accepté le montant de l'indemnisation versée par le Conseil d'assistance à l'indemnisation et au déblaiement des terres.

Demandes infondées

Deux ménages restent en désaccord, dont celui de M. Nguyen Van Hai, dans le hameau 6, qui utilise la parcelle numéro 61, carte cadastrale numéro 02, de terrain gagné sur la mer d'une superficie de 650 m². Il s'agit d'une parcelle non agricole enregistrée au nom de M. Hai, gagnée sur la mer avant 1993.

Bien que le terrain de M. Hai ne soit pas agricole, il a néanmoins demandé une indemnisation comme s'il s'agissait d'un terrain domanial en vertu du décret 64/ND/CP, réclamant 200 millions de VND par sao (environ 1 000 mètres carrés), soit un total de 260 millions de VND. Après de nombreux échanges et tentatives de persuasion, M. Hai a refusé de coopérer avec la commission d'indemnisation, insistant pour recevoir l'indemnisation proposée avant de céder son terrain.

Comme deux ménages n'ont pas encore cédé le terrain, la section de la route N5 traversant la commune de Dai Son, district de Do Luong, est actuellement bloquée.

Le second cas concerne le foyer de M. Nguyen Van De (qui a reçu le transfert d'une portion de terrain enregistrée au nom de M. Nguyen Huu Lai, avec l'autorisation de ce dernier). En réalité, le foyer de M. Nguyen Huu Lai occupe la parcelle n° 826, plan cadastral n° 02, commune de Dai Son, d'une superficie totale de 315 m². En 2012, M. Nguyen Huu Lai a transféré 175 m² de terrain au foyer de M. Tran Duy Cuong, hameau n° 3, commune de Dai Son.

En 2016, M. Nguyen Huu Lai a cédé les 200 m² restants à M. Nguyen Van De, dans le hameau n° 6 de la commune de Dai Son. Les deux personnes ont ainsi reçu la même parcelle. Le ménage de M. Tran Duy Cuong a perçu une aide de 700 000 000 VND pour 175 m², soit 4 000 000 VND/m². Cependant, le ménage de M. Nguyen Van De a contesté le montant de l'aide proposé par la municipalité et a demandé 1,304 000 000 VND pour 200 m².

La raison de M. De était la suivante : « Il nous a été très difficile d'emprunter de l'argent pour acheter ce terrain pour notre fils. Si nous cédons le terrain au projet, le comité d'acquisition foncière doit nous soutenir en prenant en charge le capital et les intérêts. La parcelle que j'ai achetée à M. Nguyen Huu Lai fait 200 m² et a coûté 800 millions de VND. Ma famille a dû emprunter cet argent à un taux d'intérêt journalier de 800 000 VND au marché U, hameau 6, commune de Dai Son. Ainsi, chaque mois, ma famille doit payer 24 millions de VND. À ce jour, 21 mois après l'achat du terrain, nous avons payé 504 millions de VND, soit un total de 1,304 milliard de VND, capital et intérêts compris. »

Un consensus est nécessaire pour atteindre un objectif commun.

Conformément au cadre politique appliqué dans la Décision 58 relative à l'indemnisation et au soutien à la réinstallation ; sur la base de l'article 25 de la Décision n° 58/2015/QD-UBND du 13 octobre 2015 du Comité populaire provincial relatif à l'indemnisation et au soutien à la réinstallation, qui stipule le soutien aux terrains et aux biens situés sur des terres faisant l'objet d'une récupération - pour les terrains résidentiels en zone rurale, le prix appliqué sera celui publié par le ministère des Finances en 2015, et en conséquence, la parcelle de terrain résidentiel concernée par le projet de M. Nguyen Van De bénéficiera d'un soutien de 600 000 VND/m2.

Toutefois, conformément aux souhaits des ménages (ce projet concerne 5 ménages dont les terrains résidentiels sont expropriés), le Conseil d'indemnisation et de soutien à la réinstallation du Comité populaire du district a proposé aux autorités compétentes d'approuver un prix de 4 000 000 VND/m2, ce qui est considéré comme un montant d'indemnisation « exorbitant » après plusieurs propositions et ajustements dans le cadre des réglementations autorisant les cadres de prix fonciers.

En conséquence, le 7 octobre 2016, le Comité populaire du district de Do Luong a publié une décision approuvant le plan d'indemnisation et de soutien pour le défrichement des terres dans le cadre du projet de route N5, avec une valeur d'indemnisation de 800 000 000 VND pour le ménage de M. Nguyen Van De pour une superficie de 200 m2.

Cependant, alors que la famille de M. Tran Duy Cuong (qui avait reçu de M. Nguyen Huu Lai la parcelle de terrain adjacente, d'une superficie de 175 m²) avait accepté de recevoir 700 000 000 VND d'indemnisation et de céder le terrain, M. Nguyen Van De « continuait de proposer un prix plus élevé », pour un montant total d'indemnisation et de soutien de 1 304 000 000 VND, pour les raisons mentionnées ci-dessus.

Conformément à la réglementation relative à l'indemnisation et au soutien à la réinstallation des populations déplacées, édictée par le Comité populaire provincial, le ménage de M. Nguyen Van Hai ne peut bénéficier de la même aide pour les terres gagnées sur la mer que pour les terres agricoles. En effet, selon les articles 22 et 23 du règlement 58/2015/QD-UBND du 13 octobre 2015, édicté par le Comité populaire provincial concernant l'indemnisation et le soutien à la réinstallation des populations déplacées, l'indemnisation des terres et des biens situés sur les terrains concernés est limitée aux ménages exerçant une activité agricole directe, telle que définie par le décret 64/ND/CP. Pour les ménages exerçant une activité agricole directe sur des terres gagnées sur la mer non gérées localement, seule une aide correspondant à 50 % de la valeur des terres agricoles sera versée.

Par conséquent, pour la parcelle de terrain enregistrée au nom de M. Nguyen Van Hai (en réalité, il s'agit d'un terrain agricole sans propriétaire), le prix sera calculé selon le barème du Comité populaire provincial pour les aides et indemnisations au défrichement : 40 000 VND/m² x 650 m² = 26 000 000 VND + un rendement annuel de 2 000 000 VND. Ainsi, le montant total des aides et indemnisations pour le terrain cultivé annuellement par M. Hai s'élève à 28 000 000 VND. Dès lors, sa demande d'indemnisation de 200 000 000 VND/sao (1 sao = 500 m²), soit un total de 260 000 000 VND, est totalement infondée.

Il apparaît clairement que, conformément à la réglementation de l'État et de la province, le plan d'indemnisation et de soutien élaboré par le Conseil d'indemnisation, de soutien et de réinstallation du district de Do Luong est conforme à la réglementation, garantissant ainsi une indemnisation maximale aux ménages dont les terres sont affectées. Cependant, deux ménages persistent à créer des difficultés, formulant des demandes infondées et profitant d'un projet d'État majeur pour refuser délibérément de se conformer aux exigences. Ces deux ménages doivent comprendre qu'il s'agit d'un projet essentiel au développement économique régional, qui profite directement à la population ; leur refus délibéré de participer aux démarches est donc injustifié.

Lors de sa réunion du 3 novembre consacrée au suivi du projet routier N5, le Comité populaire provincial a exigé que le site soit remis aux exploitants de la route N5 après sa remise, dans un délai imparti au 15 novembre. Après examen de l'application des politiques, des travaux de levé topographique et de la mise en œuvre des indemnisations prévues par la loi, si un ménage refuse de céder son terrain, des mesures décisives seront prises pour empêcher la poursuite du chantier.

Un projet essentiel, d'une importance socio-économique majeure, est bloqué à cause de deux familles, celles de MM. Nguyen Van Hai et Nguyen Van De. Cette nouvelle route, porteuse d'espoir pour les habitants de Do Luong et les 227 familles pionnières qui ont cédé leurs terres pour le projet, ainsi que pour des millions d'habitants, d'investisseurs et de touristes de la province et d'ailleurs, ne peut être retardée par les exigences de ces deux individus. Il est inacceptable que les demandes déraisonnables, infondées et pourtant légales de quelques personnes ralentissent un projet entier, affectant la production de nombreuses usines et décourageant les investisseurs.

Afin d'assurer le bon déroulement du projet, d'éviter de créer un précédent pour les projets actuels et futurs dans la région, et de garantir l'équité et l'application stricte de la loi, les ménages qui ne sont pas encore au fait de la réglementation doivent comprendre et respecter les réglementations de l'État, en prenant les bonnes décisions pour eux-mêmes, leurs familles et la société.

Thanh Nga - Thu Huyen