Voie de circulation reliant la route N5 : lente en raison de problèmes locaux

(Baonghean) - La voie de communication reliant la route N5 de la zone économique du Sud-Est est un axe important pour le transport des matières premières des parcs industriels, usines, etc. des districts occidentaux de Nghe An vers les districts du delta. Une fois achevée, elle constituera un moteur de développement socio-économique. La construction de la voie est en cours pour être achevée dans les délais, mais la livraison du site pose encore quelques problèmes.

En quête d'une nouvelle voie

Début août 2015, le ministère des Transports et le Comité populaire de la province de Nghe An ont lancé la construction de la route N5 reliant la zone économique du Sud-Est à Hoa Son (Do Luong). Une fois achevée, la route reliera la zone économique du Sud-Est et le port en eau profonde de Cua Lo à la zone économique occidentale de la province.

Il s'agit d'une voie de circulation qui devrait devenir un axe de circulation pour développer le corridor économique Est-Ouest et créer une dynamique de développement, promouvoir le développement socio-économique, assurer la défense nationale et la sécurité de la région occidentale de Nghe An, contribuer à améliorer la capacité de circulation des marchandises, répondre au besoin de transporter les matières premières et les produits des parcs industriels et des usines des districts occidentaux de la province de Nghe An vers les districts de plaine.

Le projet permettra notamment le transport du ciment destiné à la cimenterie de Song Lam (Do Luong), d'une capacité de 4 millions de tonnes par an, et à la cimenterie de Song Lam 2 (Anh Son), d'une capacité de 0,6 million de tonnes par an. L'achèvement et l'exploitation de la route N5 offriront également aux habitants des zones traversées de nouvelles possibilités d'emploi et de revenus.

L'entrepreneur se dépêche de construire et d'accélérer l'avancement du projet.

Conscients de l'importance du projet, l'investisseur et l'entrepreneur se sont récemment attachés à accélérer les travaux afin de le mettre rapidement en service. Dans les localités traversées par le projet, les autorités à tous les niveaux, les organismes fonctionnels et la population ont également déployé des efforts pour transférer le site à l'unité de construction. Dans le district de Do Luong en particulier, les travaux d'indemnisation pour l'acquisition des terres et l'indemnisation par le district sont achevés à 100 % ; ceux pour l'ensemble du tracé sont également quasiment terminés, mais le projet est toujours bloqué en raison d'un tronçon de 0,05 km traversant la commune de Dai Son, où deux ménages n'ont pas accepté de recevoir les fonds d'indemnisation et n'ont pas encore transféré le site à l'investisseur.

Lors des travaux de déblaiement du site, le Comité populaire du district de Do Luong a organisé une inspection de l'origine de l'occupation des sols, des statistiques et un inventaire de l'état actuel des terres et des biens fonciers des parcelles concernées. Le Conseil d'indemnisation, de soutien et de réinstallation du district de Do Luong, en coordination avec le Comité populaire de la commune de Dai Son et l'investisseur, a invité les ménages possédant des terrains résidentiels affectés par le projet à divulguer publiquement les données foncières, le volume des biens fonciers à recouvrer sur les terrains concernés, ainsi que le plan d'indemnisation et de soutien.

Parallèlement, les organisations sociopolitiques sont mobilisées pour coordonner leurs actions avec les comités populaires des communes concernées et les investisseurs afin de sensibiliser et de mobiliser les ménages affectés par le projet pour qu'ils respectent les politiques d'indemnisation et de soutien au déblaiement des sites, conformément aux dispositions légales. Toutes les recommandations et les problèmes des personnes concernées sont examinés et pris en compte sur la base des dispositions légales afin de préparer des documents conformes à la réglementation et de garantir les droits des ménages. De plus, de nombreuses politiques sont appliquées, par exemple pour les ménages susceptibles d'être relogés et réinstallés, des lieux de relogement sont proposés et les prix sont négociés dans le cadre d'une politique appropriée.

Cependant, jusqu'à présent, le tracé à travers Do Luong est toujours bloqué à moins de 0,05 km car 2 ménages n'ont pas encore remis le terrain à l'investisseur comme mentionné ci-dessus ; ces ménages n'ont pas accepté le niveau d'indemnisation versé par le Conseil d'indemnisation et de soutien pour l'acquisition et le défrichement des terres.

Des allégations non fondées

Deux ménages n'ont pas encore donné leur accord, notamment celui de M. Nguyen Van Hai, dans le hameau 6, qui utilise la parcelle numéro 61, mesurée sous le numéro 02, qui est une terre assainie et qui concerne 650 m². Il s'agit d'une parcelle non agricole appartenant à M. Hai, assainie avant 1993.

Bien que les terres affectées de M. Hai soient des terres non agricoles, il a néanmoins demandé une aide en tant que terres allouées par l'État conformément au décret 64 ND/CP et a demandé une aide de 200 millions de VND/sao ; en conséquence, le montant total de l'aide demandée par M. Hai était de 260 millions de VND. Après de nombreux dialogues et campagnes de propagande, M. Hai n'a pas coopéré avec le conseil d'indemnisation, insistant pour recevoir l'aide au niveau qu'il demandait avant de remettre les terres.

Étant donné que deux ménages n'ont pas encore cédé le terrain, la route N5 qui traverse la commune de Dai Son, Do Luong, est actuellement encombrée.

Le deuxième cas concerne le ménage de M. Nguyen Van De (le cessionnaire d'une partie du terrain sous le nom de M. Nguyen Huu Lai et autorisé par M. Nguyen Huu Lai). En effet, le ménage de M. Nguyen Huu Lai utilise la parcelle n° 826, feuille cadastrale n° 02, commune de Dai Son, d'une superficie totale de 315 m². En 2012, M. Nguyen Huu Lai a cédé 175 m² de terrain au ménage de M. Tran Duy Cuong, hameau 3, commune de Dai Son.

En 2016, M. Nguyen Huu Lai a continué à transférer les 200 m² restants à M. Nguyen Van De du hameau 6 de la commune de Dai Son. Les deux personnes ont reçu le transfert sur la même parcelle de terrain. Le ménage de M. Tran Duy Cuong a reçu un fonds de soutien de 700 000 000 VND pour une superficie de 175 m², avec un niveau de soutien de 4 000 000 VND/m² ; mais le ménage de M. Nguyen Van De n'était pas d'accord avec le niveau de soutien selon le plan du conseil, mais a demandé une aide de 1 304 000 000 VND pour une superficie de 200 m².

La raison invoquée par M. De était la suivante : « Il nous a été très difficile d’emprunter de l’argent pour acheter un terrain pour notre fils. Si nous cédons le terrain au projet, le Conseil d’indemnisation et de déblaiement du site devra nous soutenir financièrement, en capital et intérêts. Le terrain que j’ai acheté à M. Nguyen Huu Lai a une superficie de 200 m² pour 800 millions de VND, et ma famille a dû emprunter de l’argent avec intérêts quotidiens au marché U, hameau 6, commune de Dai Son, soit 800 000 VND par jour. Notre famille doit donc payer 24 millions de VND chaque mois. À ce jour, après 21 mois d’achat du terrain, nous avons payé 504 millions de VND, soit un total de capital et d’intérêts de 1,304 milliard de VND. »

Besoin de consensus pour des objectifs communs

Conformément au cadre politique appliqué dans la Décision 58 sur le soutien à l'indemnisation pour l'acquisition de terres et la réinstallation ; sur la base de l'article 25 de la Décision n° 58/2015/QD-UBND du 13 octobre 2015 du Comité populaire provincial sur l'indemnisation pour l'acquisition de terres et le soutien à la réinstallation, les réglementations sur le soutien aux terres et aux actifs sur les terres récupérées - pour les terrains résidentiels ruraux, le prix sera appliqué conformément au prix émis par le ministère des Finances en 2015, et en conséquence, l'emplacement du terrain résidentiel affecté par le projet de M. Nguyen Van De sera soutenu à hauteur de 600 000 VND/m2.

Cependant, selon les souhaits des ménages (ce projet compte 5 ménages dont les terrains résidentiels ont été récupérés), le Conseil d'indemnisation et de soutien du Comité populaire du district a proposé aux autorités compétentes de demander l'approbation du prix de 4 000 000 VND/m2, et cela est considéré comme un niveau d'indemnisation « énorme » après de nombreuses propositions et ajustements dans le cadre de la réglementation sur les cadres de prix des terrains.

En conséquence, le 7 octobre 2016, le Comité populaire du district de Do Luong a publié une décision approuvant le plan d'indemnisation pour soutenir le projet de route N5 avec une valeur d'indemnisation de 800 000 000 millions de VND pour le ménage de M. Nguyen Van De d'une superficie de 200 m2.

Cependant, alors que le ménage de M. Tran Duy Cuong (le ménage qui a reçu le transfert du terrain avec M. De du propriétaire, M. Nguyen Huu Lai, d'une superficie de 175 m2) a accepté de recevoir une compensation de 700 000 000 VND et de remettre le site, M. Nguyen Van De « a continué à fixer un prix » avec un montant total de compensation et de soutien de 1 304 000 000 VND pour la raison mentionnée ci-dessus.

Pour le ménage de M. Nguyen Van Hai, conformément à la réglementation du Comité populaire provincial relative à l'indemnisation et au soutien à l'acquisition de terres et à la réinstallation, il ne peut y avoir de politique de soutien aux terres récupérées en tant que soutien aux terres agricoles. En effet, conformément aux articles 22 et 23 du règlement 58/2015/QD-UBND du 13 octobre 2015 du Comité populaire provincial relatif à l'indemnisation pour l'acquisition de terres et au soutien à la réinstallation, le champ d'application de l'indemnisation pour les terres et les actifs fonciers lorsque les terres sont affectées concerne les ménages produisant directement sur des terres agricoles divisées conformément au décret 64 ND/CP. Quant aux ménages produisant directement sur des terres récupérées et non sous gestion locale, ils ne seront réglementés que pour soutenir 50 % de la valeur des terres agricoles.

Français En conséquence, le terrain au nom du ménage de M. Nguyen Van Hai (en fait, il s'agit de terres cultivables n'appartenant à aucun propriétaire - PV) sera évalué conformément à la liste de prix du Comité populaire provincial sur le soutien et l'indemnisation pour l'acquisition et le défrichement des terres, soit 40 000 VND/m² x 650 m² = 26 000 000 + bénéfices fonciers annuels de 2 millions de VND. Ainsi, la quantité totale de terres que M. Hai cultive encore chaque année sera soutenue et indemnisée s'élève à 28 000 000 VND. Ainsi, avec le montant qu'il a demandé à être indemnisé de 200 millions de VND/sao (1 sao = 500 m²), un total de 260 000 000 VND est totalement infondé.

Il ressort de ce qui précède que, conformément à la réglementation de l'État et de la province, le plan d'indemnisation et de soutien établi par le Conseil d'indemnisation, de soutien et de réinstallation du district de Do Luong est conforme à la réglementation et garantit un maximum d'avantages aux ménages dont les terres sont affectées. Cependant, deux ménages continuent de créer des difficultés intentionnelles, de formuler des demandes infondées et de profiter du projet clé de l'État pour ne pas se conformer délibérément. Ces deux ménages doivent noter qu'il s'agit d'un projet clé pour le développement de l'économie régionale, bénéfique pour la population elle-même. Il n'y a donc aucune raison de les retarder délibérément.

Récemment, lors de la réunion du 3 novembre du Comité populaire provincial sur la garantie de l'avancement de la route N5, le Comité populaire provincial a demandé que la route N5 soit remise avec un terrain propre d'ici le 15 novembre. Après avoir examiné l'application des politiques, les travaux d'inventaire et la mise en œuvre de l'aide à la compensation conformément à la loi, si un ménage n'est pas d'accord et ne se conforme pas à la remise du terrain, il y aura un plan drastique pour protéger la construction.

Un projet clé d'une importance socio-économique considérable, mais à cause des problèmes de deux familles, MM. Nguyen Van Hai et Nguyen Van De, la route a été entièrement bloquée. Une nouvelle route, qui suscite de nombreuses attentes de la part des habitants de Do Luong et des 227 familles pionnières cédant des terres propres pour le projet, ainsi que de millions de personnes, d'investisseurs et de touristes, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de la province, ne peut être retardée par les exigences de ces deux hommes. Il est impossible de retarder un projet entier à cause des exigences déraisonnables et infondées, et du non-respect de la loi par quelques individus, affectant la production de nombreuses usines et décourageant les investisseurs.

Pour assurer l'avancement de la construction du projet et éviter des précédents pour les projets actuels et futurs dans la région, tout en garantissant l'équité et la rigueur de la loi, les ménages qui ne sont pas encore informés doivent comprendre et se conformer aux réglementations de l'État et prendre les bonnes décisions pour eux-mêmes, leurs familles et la société.

Thanh Nga - Thu Huyen