Effondrement mortel d'une grue : Maison construite sans titre de propriété.

(Baonghean.vn) - ProjetLe complexe d'appartements et de maisons de ville du bloc 5, quartier Truong Thi (ville de Vinh), n'a pas encore terminé les formalités de transfert de propriété, mais les autorités locales et certains services compétents ont tout de même recommandé et approuvé le projet ; l'investisseur poursuit la construction !

Ignorer la réglementation

Le 25 juillet 2015, la société par actions 471 a déposé le document n° 274TT.CT demandant la restitution anticipée des terrains et du contrat de vente conclu avec la société à responsabilité limitée Truong Thanh. Les parcelles de terrain dont la restitution est demandée par la société par actions 471 lui ont été louées annuellement par le Comité populaire de la province de Nghệ An, conformément à la décision n° 721.QD-UBND.DC du 16 décembre 2014, et font l'objet de titres fonciers portant les numéros suivants : BY 969917 (947,7 m²), BY 969918 (302,6 m²) et BY 969919 (1 669,3 m²), situées dans le bloc 5, quartier Truong Thi (ville de Vinh). Sur cette base, le 16 septembre 2015, Truong Thanh Co., Ltd. a soumis le document n° 106/TT.CT demandant la location du terrain restitué par la société par actions 471 pour investir dans la construction d'immeubles d'appartements et de maisons de ville.

Il convient de préciser que la société Truong Thanh a mené une enquête auprès des riverains du projet. Selon cette enquête, 100 % des résidents étaient d'accord. Toutefois, l'avis du représentant du lycée Le Viet Thuat (situé à l'ouest et au sud du projet) n'a pas été pris en compte.

Document sollicitant les commentaires des ménages concernant le projet de Truong Thanh Co., Ltd.

Le 1er mars 2016, le Comité populaire de l'arrondissement de Truong Thi a publié le document n° 33/UBND-TT (signé par le président Nguyen Tat Thien), proposant que « depuis l'attribution du terrain, la société par actions 471 n'a pas exploité efficacement le site, qui est devenu une décharge pour les déchets de construction, envahie par les mauvaises herbes. De nombreux riverains ont exprimé leur désapprobation. De plus, en raison de pertes, la société par actions 471 a transféré tous les actifs liés aux trois parcelles de terrain à la société à responsabilité limitée Truong Thanh. Par conséquent, afin de maximiser la valeur du terrain et de se conformer au plan d'urbanisme de la ville de Vinh, le Comité populaire de l'arrondissement de Truong Thi estime que le changement de destination du terrain en vue d'un investissement dans la construction d'immeubles d'appartements et de maisons de ville est conforme au plan d'urbanisme et à la réglementation en vigueur. Le Comité populaire de l'arrondissement demande aux autorités compétentes d'examiner et de statuer sur cette question. »

Le 9 mars 2016, le Comité populaire de la ville de Vinh a publié le document n° 861/UBND-QLĐT intitulé « Concernant le projet d'investissement pour la construction d'immeubles d'appartements et de maisons de ville dans le quartier de Truong Thi, ville de Vinh, par la société Truong Thanh Co., Ltd. », signé par le président du Comité populaire de la ville de Vinh. Ce document propose que « la conversion des parcelles de terrain susmentionnées, actuellement à vocation commerciale et de services, en terrains résidentiels pour la construction d'immeubles d'appartements et de maisons de ville est conforme au plan d'aménagement du territoire de la ville de Vinh… Afin d'utiliser efficacement les ressources foncières, d'éviter leur gaspillage, d'accroître l'offre de logements dans la ville et de contribuer aux recettes budgétaires, le Comité populaire de la ville de Vinh approuve la proposition de la société Truong Thanh Co., Ltd. et l'avis du Comité populaire du quartier de Truong Thi concernant la construction d'un quartier résidentiel sur les parcelles de terrain susmentionnées. »

Dans les documents susmentionnés, ni le quartier de Truong Thi ni le Comité populaire de la ville de Vinh n'ont mentionné que ce projet d'immeuble commercial de grande hauteur était construit juste à côté du lycée Le Viet Thuat, et ont affirmé que le projet était « conforme au plan d'utilisation des sols de la ville de Vinh » et « n'affectait pas l'environnement environnant ».

Proposition du lycée Le Viet Thuat concernant le projet.

Pas de terrain… mais je construis quand même une maison !

Le 11 mars 2016, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a publié le document 1135, recommandant que « le projet susmentionné n'est pas conforme au plan d'aménagement du territoire de la ville de Vinh, approuvé par le Comité populaire provincial dans sa décision n° 1759/QD-UBND du 29 avril 2010. Toutefois, les districts, villes et communes de la province de Nghệ An procèdent actuellement à des ajustements de leur plan d'aménagement du territoire jusqu'en 2020, en vue de l'élaboration du plan définitif (2016-2020). Par conséquent, si le Comité populaire provincial donne son accord, le projet susmentionné devrait être intégré et ajusté au plan d'aménagement du territoire de la ville de Vinh, lequel sera ensuite soumis à l'approbation du Comité populaire provincial. »

Dans le document susmentionné, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a également proposé les étapes suivantes pour la mise en œuvre de ce projet : finaliser la demande de bail foncier, la soumettre au Comité populaire provincial pour décision ; après l'octroi du bail foncier par le Comité populaire provincial, la société Truong Thanh Co., Ltd. enregistrera ses besoins d'utilisation des terres et se coordonnera avec les organismes compétents pour préparer les procédures de transfert de la destination des terres en vue de la mise en œuvre du projet.

Auparavant, le 9 mars 2016, le ministère de la Construction a publié le document n° 416 indiquant que « la modification de la planification des zones de terrain susmentionnées, de terrains de bureaux à terrains résidentiels (immeubles d'appartements de grande hauteur et logements de faible hauteur), est acceptable ».

Le 16 mars 2016, le Département de la planification et de l'investissement a envoyé le document 431 au Comité populaire de la province de Nghe An indiquant que « le projet proposé est conforme au plan d'utilisation des terres de la ville de Vinh approuvé par le Premier ministre dans la décision n° 49/2015/QD-TTg du 14 janvier 2015 ».

Sur cette base, le 24 mars 2016, le Comité populaire provincial a publié le document n° 1190/QD.UBND-XD (signé par le vice-président du Comité populaire provincial, Huynh Thanh Dien), approuvant la politique d'investissement et autorisant l'élaboration d'un plan de construction pour un projet d'appartements et de maisons de ville à vocation commerciale dans le bloc 5, quartier de Truong Thi, ville de Vinh, province de Nghệ An. Ce document stipule : « Le projet ne pourra débuter que lorsque l'investisseur aura accompli l'ensemble des procédures et rempli toutes les conditions prévues par la loi en matière d'investissement dans le développement du logement, l'acquisition de terrains, la planification de la construction et l'immobilier… et aura obtenu l'approbation de l'autorité compétente. »

Plan détaillé (échelle 1/500) du projet d'appartements et de maisons de ville dans le bloc 5, quartier Truong Thi.

Alors que les terrains que Truong Thanh Co., Ltd. avait demandé à louer à la société par actions 471 pour investir dans la construction d'immeubles d'appartements et de maisons de ville étaient toujours la propriété de la société par actions 471, le 28 mars 2016, Truong Thanh Co., Ltd. a soumis une proposition demandant l'évaluation et l'approbation du plan de construction détaillé à l'échelle 1/5000 pour le complexe d'immeubles d'appartements et de maisons de ville.

Le 4 mai 2016, le Comité populaire de la ville de Vinh a publié le document 1874 approuvant la proposition de Truong Thanh Co., Ltd. et « demandant au Comité populaire de la province de Nghe An et au Département de la construction d'examiner, d'évaluer et de décider afin que Truong Thanh Co., Ltd. puisse procéder aux prochaines étapes ».

Par la suite, le 25 mai 2016, le Département de la construction a émis le document n° 1095, concluant que « le dossier de planification, tel qu'évalué par l'investisseur, satisfait aux exigences du décret gouvernemental n° 37/2010/ND.CP du 7 avril 2010 relatif à la planification des travaux de construction. Le Département de la construction a évalué le dossier sur la base de son contenu et le soumet respectueusement à l'approbation du Comité populaire provincial afin que les organismes compétents et l'investisseur puissent poursuivre le projet. »

Sur la base des avis des niveaux et secteurs concernés, le Comité populaire provincial a publié le 31 mai 2016 la décision 2443/QD.UBND (signée par le vice-président du Comité populaire provincial Huynh Thanh Dien), approuvant le plan de construction détaillé à l'échelle 1/500 du complexe d'appartements et de maisons de ville du bloc 5, quartier Truong Thi, ville de Vinh.

En fait, les propositions et décisions concernant l'approbation des politiques d'investissement, l'autorisation d'établir des projets et l'approbation du plan détaillé 1/500 pour le complexe d'appartements et de maisons de ville du bloc 5, quartier Truong Thi, ville de Vinh, ne sont pas conformes à la réglementation, car les parcelles de terrain pour lesquelles Truong Thanh Co., Ltd. demande l'autorisation d'établir le projet sont toujours la propriété de la société par actions 471.

Le 20 octobre 2016, le Comité populaire provincial a publié le document 7979, déclarant son avis de « cesser la mise en œuvre de la décision n° 1190/QD.UBND-XD du 23 avril 2016 ».

Le 11 novembre 2016, le Comité populaire provincial a publié la décision 5622/QD-UBND (signée par le vice-président du Comité populaire provincial Huynh Thanh Dien), révoquant la décision n° 1190/QD.UBND-XD du 23 avril 2016 et la décision n° 2443/QD.UBND du 31 mai 2016, au motif qu'elles avaient été « publiées en violation des règlements ».

Lors de sa mise en œuvre, ce projet a également connu de nombreuses infractions au règlement de construction. Le 18 juillet 2016, le Comité populaire de l'arrondissement de Truong Thi a infligé une amende à l'investisseur pour avoir enfreint ce règlement en coulant arbitrairement deux piliers en béton servant de base à une grue à tour sur le trottoir. Le 4 août 2016, le Comité populaire de l'arrondissement de Truong Thi a transmis le document n° 1613 aux autorités compétentes, signalant que le chantier, alors en construction (travaux de fondation), ne disposait pas de mesures de sécurité et de protection adéquates.

Les travaux de construction du projet ont débuté en juillet 2016.

En raison des agissements prématurés de la société Truong Thanh Co., Ltd. et de la négligence des autorités locales et des services compétents, le projet de construction d'un ensemble de maisons de ville et d'appartements dans le bloc 5, quartier de Truong Thi (ville de Vinh), a été réalisé sans permis. Le 14 novembre 2016, un tragique accident s'est produit sur ce chantier : une grue à tour s'est effondrée sur le terrain du lycée Le Viet Thuat, tuant un élève sur le coup.

Suite à cet incident, le 15 novembre 2016, le Comité populaire provincial a publié le document officiel n° 8752, adressé aux niveaux et secteurs concernés, leur ordonnant d'« enquêter sur l'incident, de le clarifier et de le traiter strictement conformément à la loi ».

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