Effondrement mortel d'une grue : construire des maisons sans terrain

(Baonghean.vn) - ProjetLe complexe d'appartements-villas adjacent au bloc 5, quartier Truong Thi (ville de Vinh) n'a pas encore finalisé les documents de transfert de terrain, mais la localité et certains secteurs connexes ont tout de même proposé et approuvé le projet ; l'investisseur a quand même procédé à la construction !

Ignorer les règles

Français Le 25 juillet 2015, la société par actions 471 a soumis un document n° 274TT.CT concernant la demande de restitution de terrains avant la date limite et le contrat de vente d'actifs fonciers entre la société par actions 471 et Truong Thanh Company Limited. Les parcelles de terrain dont la société par actions 471 a demandé la restitution sont les parcelles de terrain que le Comité populaire provincial de Nghe An lui a louées avec un paiement annuel par décision n° 721.QD-UBND.DC du 16 décembre 2014 et qui ont obtenu les certificats de droit d'utilisation des terres dans l'ordre suivant : BY 969917 d'une superficie de 947,7 m², BY 969918 d'une superficie de 302,6 m², BY 969919 d'une superficie de 1669,3 m² dans le bloc 5, quartier Truong Thi (ville de Vinh). Sur cette base, le 16 septembre 2015, Truong Thanh Company Limited a soumis le document n° 106/TT.CT demandant la relocation du terrain payé par la société par actions 471 pour investir dans la construction d'appartements et de maisons de ville.

Par souci de transparence, la société Truong Thanh a recueilli l'avis des ménages vivant à proximité du projet. Tous les ménages ont répondu par l'affirmative. Cependant, l'avis du représentant du lycée Le Viet Thuat (à proximité du projet à l'ouest et au sud) n'y figure pas.

Document de collecte d'avis auprès des ménages sur le projet de Truong Thanh Company Limited

Le 1er mars 2016, le Comité populaire du quartier de Truong Thi a publié le document n° 33/UBND-TT (signé par le président du Comité populaire, Nguyen Tat Thien), recommandant : « Depuis l'attribution du terrain, la société par actions 471 n'a pas exploité efficacement le terrain, le transformant en un lieu de collecte de déchets de construction, d'herbes sauvages et d'arbres. La population locale est en désaccord avec les autorités locales. Par ailleurs, l'entreprise 471 a enregistré des pertes financières. C'est pourquoi elle a transféré tous les actifs liés à trois parcelles de terrain à la société Truong Thanh Company Limited. Par conséquent, afin de valoriser le terrain et de respecter l'urbanisme de la ville de Vinh, le Comité populaire du quartier de Truong Thi considère que la conversion de l'utilisation de ce terrain à la construction d'immeubles d'appartements et de maisons de ville est conforme à l'urbanisme et à la réglementation. Le Comité populaire du quartier demande aux autorités compétentes d'examiner et de résoudre ce problème. »

Français Le 9 mars 2016, le Comité populaire de la ville de Vinh a publié le document n° 861/UBND-QLDT « Concernant le projet d'investissement visant à construire un complexe d'appartements et de maisons de ville dans le quartier de Truong Thi, ville de Vinh par Truong Thanh Company Limited », signé par le président du Comité populaire de la ville de Vinh, avec la recommandation « La conversion des terrains susmentionnés de terrains de services commerciaux en terrains résidentiels pour la construction d'appartements et de maisons de ville est conforme à l'aménagement du territoire de la ville de Vinh... Afin d'exploiter efficacement les fonds fonciers, d'éviter le gaspillage des ressources foncières, d'augmenter les fonds pour le logement dans les zones urbaines et de contribuer aux recettes budgétaires, le Comité populaire de la ville de Vinh accepte la proposition de Truong Thanh Company Limited et l'avis du Comité populaire du quartier de Truong Thi de construire un complexe de logements sur les terrains susmentionnés ».

Dans les documents ci-dessus, ni le quartier de Truong Thi ni le Comité populaire de la ville de Vinh n'ont mentionné que ce projet d'appartements commerciaux de grande hauteur avait été construit juste à côté du lycée Le Viet Thuat, et ont affirmé que ce projet était « conforme à l'aménagement du territoire de la ville de Vinh » et « n'affectait pas l'environnement environnant ».

Proposition du lycée Le Viet Thuat concernant le projet

Pas de terrain… je continue à construire une maison !

Français Le 11 mars 2016, le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement a publié le document 1135, recommandant que « Le projet ci-dessus n'est pas conforme au Plan d'aménagement du territoire de la ville de Vinh approuvé par le Comité populaire provincial dans la décision n° 1759/QD-UBND du 29 avril 2010. Cependant, actuellement, les districts, villes et villages de la province de Nghe An ajustent les plans d'aménagement du territoire jusqu'en 2020 et le plan d'aménagement du territoire final (2016-2020), donc si le Comité populaire provincial est d'accord, le projet ci-dessus sera ajouté et ajusté au plan d'aménagement du territoire de la ville de Vinh pour soumission au Comité populaire provincial pour approbation ».

Dans le document ci-dessus, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a également proposé des étapes pour mettre en œuvre ce projet telles que : compléter le dossier de bail foncier, le soumettre au Comité populaire provincial pour émettre une décision de bail foncier ; après avoir été louée par le Comité populaire provincial, Truong Thanh Company Limited enregistre ses besoins en matière d'utilisation des terres, coordonne avec les agences compétentes pour établir des procédures de transfert de l'objectif d'utilisation des terres afin de mettre en œuvre le projet.

Auparavant, le 9 mars 2016, le ministère de la Construction avait publié le document n° 416 stipulant que « l'ajustement de la planification des zones foncières susmentionnées, des terrains de bureaux aux terrains résidentiels (immeubles d'appartements de grande hauteur et maisons basses), est acceptable ».

Le 16 mars 2016, le Département de la planification et de l'investissement a envoyé le document 431 au Comité populaire de la province de Nghe An avec l'avis que « Le projet proposé est conforme à l'aménagement du territoire de la ville de Vinh approuvé par le Premier ministre dans la décision n° 49/2015/QD-TTg du 14 janvier 2015 ».

Français Sur cette base, le 24 mars 2016, le Comité populaire provincial a publié le document n° 1190/QD.UBND-XD (signé par le vice-président du Comité populaire provincial Huynh Thanh Dien), approuvant la politique d'investissement et autorisant la planification de la construction d'un projet d'appartements commerciaux et de maisons de ville dans le bloc 5, quartier Truong Thi, ville de Vinh, Nghe An. Ce document stipule que « Le projet ne peut démarrer que lorsque l'investisseur a rempli toutes les procédures et conditions conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement dans le développement de logements, le foncier, la planification des activités immobilières, etc. et a été approuvé par les autorités compétentes conformément à la réglementation ».

Planification détaillée 1/500 pour un projet d'appartements et de maisons de ville dans le bloc 5, quartier Truong Thi

Alors que les terrains que Truong Thanh Company Limited a demandé à louer à 471 Joint Stock Company pour investir dans la construction d'appartements et de maisons de ville sont toujours sous l'utilisation de 471 Joint Stock Company, le 28 mars 2016, Truong Thanh Company Limited a fait une demande d'évaluation et d'approbation du plan de construction détaillé à l'échelle 1/5000 pour l'immeuble d'appartements - maisons de ville.

Le 4 mai 2016, le Comité populaire de la ville de Vinh a publié le document 1874 acceptant la proposition de Truong Thanh Company Limited et « demandant au Comité populaire provincial de Nghe An et au Département de la construction d'examiner, d'évaluer et de décider de laisser Truong Thanh Company Limited effectuer les prochaines étapes ».

Le 25 mai 2016, le Département de la Construction a publié le document n° 1095, concluant que « le dossier de planification évalué par l'investisseur répond aux exigences de la réglementation en vigueur du décret gouvernemental n° 37/2010/ND.CP du 7 avril 2010 relatif à la planification de la construction. Le Département de la Construction examine le dossier conformément aux dispositions ci-dessus et le soumet au Comité populaire provincial pour approbation afin que les organismes et les investisseurs concernés puissent le mettre en œuvre ».

Sur la base des conseils des niveaux et secteurs concernés, le 31 mai 2016, le Comité populaire provincial a publié la décision 2443/QD.UBND (signée par le vice-président du Comité populaire provincial Huynh Thanh Dien), approuvant le plan de construction détaillé à l'échelle 1/500 pour le complexe d'appartements - villas adjacentes dans le bloc 5, quartier Truong Thi, ville de Vinh.

En fait, les recommandations et décisions relatives à l'approbation de la politique d'investissement, autorisant l'établissement du projet et approuvant la planification détaillée de 1/500 du complexe d'appartements-villas adjacent dans le bloc 5, quartier Truong Thi, ville de Vinh ne sont pas conformes à la réglementation, car les parcelles de terrain que Truong Thanh Company Limited a demandées pour établir le projet sont toujours sous les droits d'utilisation de la société par actions 471.

Le 20 octobre 2016, le Comité populaire provincial a publié le document 7979, stipulant « Arrêter la mise en œuvre de la décision n° 1190/QD.UBND-XD du 23 avril 2016 ».

Le 11 novembre 2016, le Comité populaire provincial a continué à émettre la décision 5622/QD-UBND (signée par le vice-président du Comité populaire provincial Huynh Thanh Dien), annulant la décision n° 1190/QD.UBND-XD du 23 avril 2016 et la décision n° 2443/QD.UBND du 31 mai 2016, au motif que « la délivrance n'était pas conforme à la réglementation ».

Durant sa mise en œuvre, ce projet a également connu de nombreuses violations des règles de construction. Le 18 juillet 2016, le Comité populaire du quartier de Truong Thi a infligé une amende à l'investisseur pour violation des règles de construction, car il avait « coulé arbitrairement deux piliers en béton pour poser les pieds de la grue à tour sur le trottoir ». Le 4 août 2016, le Comité populaire du quartier de Truong Thi a transmis le document n° 1613 aux autorités compétentes pour exiger que les fondations soient bien réalisées, mais que les mesures de sécurité et de protection restent insuffisantes.

Le projet est en construction depuis juillet 2016.

La société Truong Thanh Company Limited a mis la charrue avant les bœufs, ce qui a entraîné une réflexion excessive de la part de la municipalité et des services concernés en matière de conseil. Le projet de complexe résidentiel adjacent, composé de villas et d'appartements, dans le bloc 5 du quartier Truong Thi (ville de Vinh), a été construit sans permis. Le 14 novembre 2016, un accident tragique s'est produit : le pont s'est effondré dans la cour du lycée Le Viet Thuat, tuant un élève sur le coup.

Concernant l'incident ci-dessus, le 15 novembre 2016, le Comité populaire provincial a publié le communiqué officiel n° 8752, envoyé aux niveaux et secteurs concernés pour ordonner « une enquête pour clarifier l'incident et le traiter strictement conformément aux dispositions de la loi ».

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