Nghe An : Lacunes dans le développement des pôles industriels

(Baonghean)Actuellement, la province compte 33 pôles industriels qui ont entamé des investissements et des travaux de construction, avec pour objectif d'en compter 50 d'ici 2020. Cependant, la planification et la construction de ces pôles se heurtent à de nombreuses difficultés, la plupart subissant des retards en raison d'un manque de mécanismes et de solutions suffisamment robustes.

La plupart sont en retard.

La ville de Vinh compte actuellement cinq zones industrielles : Nghi Phu, Hung Loc, Dong Vinh, Hung Dong et Nghi Kim, couvrant une superficie totale de près de 89 hectares. Une fois leur construction achevée, ces cinq zones devraient attirer plus de 150 entreprises qui y investiront dans la production et le commerce. À ce jour, trois zones industrielles (Nghi Phu, Hung Loc et Dong Vinh), financées par le Comité populaire de la ville de Vinh, ont achevé la construction de leurs infrastructures techniques et affichent un taux d'occupation de 100 %. Ces zones attirent 38 entreprises qui y investissent dans la production et le commerce, pour un investissement initial total de plus de 388 milliards de VND, une valeur de production annuelle supérieure à 390 milliards de VND et la création de près de 1 500 emplois.

Les zones industrielles de Hung Dong et Nghi Kim font actuellement l'objet d'investissements, de constructions, de gestion et d'exploitations. La ville travaille en collaboration avec les investisseurs pour adapter la planification et développer les infrastructures.

Dans le district de Do Luong, deux zones industrielles sont désormais opérationnelles. Il s'agit de la zone industrielle urbaine, qui couvre 7,78 hectares et abrite 13 entreprises de production et de commerce ; et de la zone industrielle de Lac Son, d'une superficie totale de 20 hectares, qui accueille actuellement deux entreprises manufacturières.

Cependant, le nombre de zones industrielles réellement opérationnelles reste faible, et beaucoup sont abandonnées. Par exemple, dans le district de Quy Chau, une petite zone industrielle de 9 hectares a été créée en 2013 dans la ville de Tan Lac. Toutefois, faute d'infrastructures intégrées, cette zone est restée longtemps à l'abandon. Actuellement, outre les 4 hectares qui font encore l'objet de problèmes de défrichement pour l'agriculture, les 5 hectares restants ont bénéficié de la construction de routes et de systèmes de drainage par le district, mais ces travaux sont inachevés et le nivellement du terrain n'est pas terminé. Le financement du projet se heurte à de nombreuses difficultés, notamment pour les indemnisations et le défrichement.

Production de bois chez Nguyen Nghia Company (zone industrielle de Do Luong Town)

Dans le district de Do Luong, outre les deux zones industrielles déjà opérationnelles, un nouveau pôle industriel, baptisé Thuong Son, d'une superficie de 8,4 hectares, est prévu pour reloger certaines unités de production polluantes actuellement implantées en zone résidentielle. Approuvé par le Comité populaire provincial en 2015, ce pôle industriel n'a, à ce jour, toujours pas vu ses infrastructures construites. Selon les responsables du Comité populaire du district, le principal obstacle demeure le manque de financement.

Le district de Quynh Luu prévoit trois zones industrielles : Quynh Nghia, Quynh Hoa et Quynh Chau. Tel est l'objectif, mais sa mise en œuvre s'avère très difficile en raison des contraintes financières liées aux indemnisations foncières et aux investissements dans les infrastructures.

Conformément à la décision n° 45/2015/QD-UBND du Comité populaire provincial du 26 août 2015 relative aux politiques de soutien à l'investissement dans les infrastructures des zones industrielles, le soutien maximal accordé pour la construction d'infrastructures au sein de ces zones, notamment les routes et les systèmes de drainage internes, est plafonné à 6 milliards de VND pour les zones montagneuses et à 5 milliards de VND pour les zones de plaine. De nombreux observateurs estiment ce niveau de soutien insuffisant, compte tenu du coût d'investissement de 100 à 120 milliards de VND par zone industrielle.

M. Nguyen Son Ha, chef du département des infrastructures du district de Quynh Luu, a déclaré qu'avant la modification des limites administratives du district, la plupart des ressources étaient concentrées sur le développement des infrastructures dans la région de Hoang Mai afin d'attirer les investissements dans le développement industriel et artisanal. Par conséquent, après cette modification, attirer les investissements dans le développement industriel du district de Quynh Luu s'est heurté à de nombreuses difficultés. Le budget alloué aux investissements de développement est limité et les infrastructures sont insuffisantes et vétustes, ce qui rend la région peu attractive pour les investisseurs.

Contraintes de financement, solutions

Entre 2011 et 2015, conformément aux directives du Comité populaire provincial, certains pôles industriels situés dans des zones inadaptées ont été retirés du plan. Plusieurs terrains, propices à la production industrielle et présentant des atouts en matière d'infrastructures de transport, d'électricité et d'eau, ainsi que leur capacité à attirer des investissements pour une occupation rapide, ont été sélectionnés et complétés. Ces sélections ont été approuvées par le Comité populaire provincial dans sa décision n° 1172/2014/QD-UBND du 28 mars 2014. M. Nguyen Van The, chef du Département de la gestion industrielle du Département de l'industrie et du commerce, a déclaré : « L'objectif d'ici 2020 est de compter 48 pôles industriels dans la province, pour une superficie totale planifiée de 961,24 hectares (incluant le nouveau pôle industriel de Thuong Son, d'une superficie de près de 10 hectares). »

L'infrastructure du pôle industriel du village artisanal de la ville de Quy Chau (district de Quy Chau) n'est pas encore achevée.

« Selon la réglementation, les infrastructures doivent être achevées dans les 24 mois suivant l'approbation du plan, mais la plupart des zones industrielles n'ont pas respecté ce délai. Les investissements ont été socialisés, mais les investisseurs n'ont pas été en mesure de lever des capitaux. Onze des 33 zones industrielles ayant entamé les premières démarches d'investissement dans la province n'existent actuellement que sur le papier », a ajouté M. The.

Le défrichement des terrains, notamment pour les pôles industriels, et plus généralement pour les zones économiques et les parcs industriels, se heurte encore à de nombreux obstacles. Les investissements dans les infrastructures progressent lentement, manquent de coordination et la construction des projets de relogement accuse des retards. Certains entrepreneurs réalisent les travaux de manière superficielle, ce qui empêche les infrastructures des pôles industriels de répondre aux exigences d'attraction des investissements. La mise en œuvre de certains projets d'investissement est lente, prolongée ou inadaptée. Parallèlement, le budget provincial est limité, le budget de l'État est insuffisant et le gouvernement restreint et réduit les investissements publics, ce qui rend difficile l'équilibre des ressources allouées aux projets d'infrastructures clés au service du développement industriel, en particulier le budget consacré à la construction d'infrastructures dans les zones économiques, les parcs industriels et les pôles industriels.

Il serait peut-être préférable d'investir de manière ciblée dans un pôle industriel, puis d'allouer des ressources à un autre, plutôt que d'investir de façon dispersée et fragmentée. De plus, il n'est pas nécessaire de multiplier les pôles industriels à tout prix.

Thu Huyen