Difficultés dans le traitement pénal de l'acte d'achat, de vente et de transport de feux d'artifice

(Baonghean) - À l'approche du Nouvel An lunaire 2017, la situation de la production, du commerce, du transport et du stockage des feux d'artifice dans la province se complexifie. Les autorités ont découvert une série de cas de transport illégal de feux d'artifice en grandes quantités. Cependant, dans la pratique, les enquêtes, les poursuites et les procès, des problèmes et des lacunes subsistent, ce qui complique considérablement la tâche des organismes chargés des poursuites.

Empêcher résolument l'artillerie

Avec la route nationale 1A qui traverse la région, un long littoral et des estuaires fréquentés par des centaines de bateaux, Quynh Luu est devenu un haut lieu du commerce et du transport de feux d'artifice. Durant les mois précédant le Têt, le district de Quynh Luu a été le théâtre de trafic et de transport illégaux de feux d'artifice, utilisant des méthodes et des astuces sophistiquées.

Selon le chef de la police du district de Quynh Luu, Quynh Luu est une zone clé située au nord de la province. La situation en matière d'achat, de vente et de transport illégaux d'armes, d'explosifs, d'outils de soutien, de pétards, etc., s'est donc récemment aggravée. Les individus se déguisent souvent en emballant leurs armes dans des colis ou en les scellant dans des boîtes.

Ils profitent notamment souvent de midi ou du soir pour livrer des « marchandises » afin d'échapper aux autorités. Déterminée à lutter contre le commerce et le transport illégaux de feux d'artifice et autres articles illicites dans la région, l'unité a collaboré étroitement avec les forces concernées pour lutter efficacement contre cette situation et contribuer à la calmer.

La police du district de Dien Chau sensibilise les étudiants du centre de formation continue du district aux lois sur la prévention des pétards.

Considérée comme une zone clé, la ville de Vinh a toujours bénéficié de l'attention de tous les niveaux et secteurs pour prévenir et combattre les infractions liées aux feux d'artifice. Ces derniers mois, la situation liée à l'achat, à la vente et au transport illégaux de feux d'artifice à Vinh s'est aggravée.

C'est pourquoi, depuis début septembre, la police de la ville de Vinh s'est coordonnée avec d'autres forces fonctionnelles pour augmenter les patrouilles et les contrôles afin de lutter contre ce type de criminalité afin d'aider les gens à célébrer le Têt en toute sécurité, sans pétards.

Le colonel Tran Ngoc Tu, chef de la police de la ville de Vinh, a déclaré : « En plus de bien comprendre la situation, de détecter, d'arrêter et de traiter les sujets avec rigueur et rapidité, la force de police a intensifié son travail de propagande parmi les cadres, les membres du parti et les gens de tous les horizons sur les effets néfastes de la production, du commerce, du stockage, du transport et de l'utilisation illégaux de feux d'artifice. »

Dans les zones clés et densément peuplées, les forces de police ont conseillé aux autorités locales d'intégrer ce contenu dans le mouvement de masse pour protéger la sécurité nationale ; de dresser une liste des familles et des individus qui violent la loi pour prendre des mesures de rappel, de dissuasion et de signature d'un engagement à ne pas récidiver...

À moins de deux mois du Nouvel An lunaire, la prévention et la lutte contre les feux d'artifice entrent dans une phase drastique. Afin de prévenir proactivement les violations liées aux feux d'artifice avant, pendant et après le Nouvel An lunaire 2017, la police provinciale a conseillé en septembre 2016 au Comité populaire provincial de publier le Plan n° 541/KH-UBND sur la prévention et la lutte contre les feux d'artifice afin de mobiliser l'ensemble du système politique.

Après cela, la Police Provinciale a publié le Plan n° 307/KH-CAT-PV11 du 23 septembre 2016 pour ordonner à la police des unités et des localités de concentrer les forces, d'accroître l'utilisation synchrone de mesures professionnelles pour prévenir, combattre, détecter, arrêter et traiter strictement les violations des pétards, contribuant ainsi à garantir que les gens profitent du Têt et accueillent le Printemps de Dinh Dau 2017 en toute sécurité et santé.

Outre l'attribution des tâches et la construction des itinéraires et zones clés, la police provinciale collabore avec les autorités locales pour renforcer la propagande et mobiliser la population afin de prévenir et de contrôler les incendies. Les unités performantes et résolvant les cas majeurs seront rapidement félicitées et récompensées. Les unités moins performantes recevront des rappels et des critiques si elles ne mettent pas correctement en œuvre les plans et les tâches assignés.

Le sujet Ngo Quang Luoc (résidant à Quynh Hung, Quynh Luu) a été arrêté en flagrant délit par le département PC 46 de la police de Nghe An alors qu'il transportait 23 kg de pétards illégaux le 25 novembre.

Problèmes dans les procès pénaux

Jusqu'à présent, les feux d'artifice ont toujours été associés à des dangers imprévisibles, affectant négativement la vie et la santé humaines, la gestion économique et la sécurité sociale. Par conséquent, le décret gouvernemental n° 59/2006/ND-CP du 12 juin 2006, portant modification de la loi commerciale de 2006, stipule que les feux d'artifice de toutes sortes figurent sur la liste des marchandises interdites au commerce.

La circulaire conjointe n° 06/2008 du ministère de la Sécurité publique, du Parquet populaire suprême et de la Cour populaire suprême stipule que l'achat, la vente, le transport et le stockage illégaux de pétards en quantités supérieures ou égales à 10 kg, après sanction administrative, sont passibles de poursuites pénales. En cas d'achat et de vente transfrontaliers illégaux de pétards, la responsabilité pénale est également engagée pour contrebande.

Cependant, selon la loi sur l'investissement de 2014 (entrée en vigueur le 1er juillet 2015), les « feux d'artifice de toutes sortes » sont inclus dans la liste des « secteurs d'investissement et d'activité conditionnels ». Ceci pose un problème : la loi sur l'investissement de 2014 et la loi commerciale de 2005 se chevauchent en termes de sujets réglementés.

Concernant le traitement des actes d'achat, de vente et de transport de pétards et de cigarettes importés, la Cour populaire suprême a publié le 26 janvier 2016 la circulaire officielle n° 06 fournissant des directives sur les actes d'achat, de vente et de transport transfrontalier illicite de pétards et de cigarettes. Si des éléments suffisants constituent une infraction au sens des articles 153 (contrebande) et 154 (transport transfrontalier illicite de marchandises et de devises) du Code pénal en vigueur, l'infraction doit être jugée sans délai.

Cependant, le problème réside dans l'absence de directives spécifiques concernant le transport et le stockage de feux d'artifice sur le territoire national, phénomène assez courant aujourd'hui. Parallèlement, plusieurs infractions liées aux feux d'artifice récemment découvertes, bien que constituant des infractions pénales au sens du Code pénal, n'ont pas encore été portées devant les tribunaux. Cela a considérablement affecté la lutte contre le stockage, le transport et le commerce de feux d'artifice et de cigarettes étrangères de contrebande sur le territoire national lors de l'arrestation des personnes concernées.

Même s’il existe un consensus parmi les secteurs sur le fait qu’il est possible de traiter pénalement les actes de fabrication, de stockage, de transport et de commerce de feux d’artifice, il existe encore une autre insuffisance découlant des dispositions du Code pénal de 2015.

Plus précisément : conformément aux dispositions des articles 190 et 191 du Code pénal de 2015, les biens interdits confisqués (outre les biens interdits tels que les produits chimiques, les antibiotiques, etc.) spécifiés au point a, clause 1 des articles 190 et 191) doivent avoir une valeur de 100 000 000 VND ou plus (si les biens interdits confisqués valent moins de 100 000 000 VND, les personnes concernées doivent avoir un casier judiciaire pour des actes appartenant à ce groupe de crimes) ou de 50 000 000 VND ou plus s'ils sont commercialisés ou transportés à travers la frontière, afin de faire l'objet de poursuites pénales. Alors, sur quelle base pouvons-nous fixer le prix des feux d'artifice, alors que les biens interdits ne sont pas autorisés à être commercialisés ou échangés sur le marché, de sorte qu'il n'y a pas de réglementation sur les prix ?

Pour détecter rapidement, prévenir et traiter strictement les violations des pétards, en plus de la participation drastique des forces fonctionnelles, il est nécessaire d'avoir la participation des autorités à tous les niveaux, en particulier au niveau des communes et des quartiers, ainsi que des organisations et des personnes locales.

Parallèlement à cela, les autorités compétentes devraient bientôt publier des documents d’interprétation juridique pour distinguer clairement les sujets et la portée de la réglementation entre le droit commercial et le droit des investissements ; dans le même temps, il devrait y avoir un mécanisme pour permettre l’évaluation des actifs dans les procédures pénales pour les pétards comme base pour déterminer la valeur des marchandises interdites ; déterminant ainsi clairement que les actes de stockage, de transport et de commerce de pétards nationaux et de cigarettes étrangères ont des motifs suffisants pour des poursuites pénales pour le crime de fabrication, de stockage, de transport et de commerce de marchandises interdites conformément aux dispositions du Code pénal de 2015.

Du 1er septembre au 1er décembre 2016, les unités de police et les localités ont découvert et arrêté 36 cas, 38 sujets achetant, vendant, transportant, stockant et utilisant illégalement des feux d'artifice, confisquant 324,3 kg de feux d'artifice explosifs et 180 kg de feux d'artifice électriques.

Nguyen Hung