Difficultés liées au traitement criminel de l'achat, de la vente et du transport des feux d'artifice

(Baonghean) – À l’approche du Nouvel An lunaire 2017, la situation concernant la production, le commerce, le transport et le stockage des feux d’artifice dans la province se complexifie. Les autorités ont mis au jour plusieurs cas de transport illégal de grandes quantités de feux d’artifice. Toutefois, la mise en œuvre des enquêtes, des poursuites et des procès présente encore des problèmes et des lacunes qui compliquent considérablement la tâche des organismes chargés de l’affaire.

Arrêtez résolument l'artillerie

Traversée par la route nationale 1A, bordée d'un long littoral et traversée par des estuaires où circulent des centaines de bateaux, Quynh Luu est devenue une plaque tournante du commerce et du transport de feux d'artifice. Durant les mois précédant le Têt, dans le district de Quynh Luu, ce trafic illégal fait appel à des méthodes et des stratagèmes souvent sophistiqués.

Selon le chef de la police du district de Quynh Luu, Quynh Luu est une zone stratégique située au nord de la province. De ce fait, la situation concernant l'achat, la vente et le transport illégaux d'armes, d'explosifs, de matériel de soutien, de feux d'artifice, etc., s'est considérablement complexifiée ces derniers temps. Les individus dissimulent souvent ces produits en les emballant dans des paquets ou en les scellant dans des boîtes.

Ils profitent notamment souvent de la mi-journée ou du soir pour livrer des marchandises afin d'échapper aux autorités. Déterminée à endiguer le trafic et le transport illégaux de feux d'artifice et autres articles illicites dans la région, l'unité a collaboré étroitement avec les forces concernées pour lutter efficacement contre ce phénomène et contribuer à l'apaisement de la situation.

La police du district de Dien Chau diffuse les lois sur la prévention des feux d'artifice auprès des élèves du Centre de formation continue du district.

Identifiée comme une zone prioritaire, la ville de Vinh a toujours fait l'objet d'une attention particulière de la part de tous les niveaux et secteurs dans le cadre de la prévention et de la lutte contre les infractions liées aux feux d'artifice. Ces derniers mois, la situation concernant l'achat, la vente et le transport illégaux de feux d'artifice à Vinh a atteint un niveau sans précédent.

Par conséquent, depuis début septembre, la police de la ville de Vinh s'est coordonnée avec d'autres forces de l'ordre pour renforcer les patrouilles et les contrôles afin de lutter contre ce type de criminalité et permettre ainsi à la population de célébrer le Têt en toute sécurité, sans pétards.

Le colonel Tran Ngoc Tu, chef de la police de la ville de Vinh, a déclaré : « En plus de maîtriser fermement la situation, de détecter, d'arrêter et de traiter strictement les suspects, les forces de police ont intensifié leur travail de propagande auprès des cadres, des membres du parti et des citoyens de tous horizons concernant les effets néfastes de la production, du commerce, du stockage, du transport et de l'utilisation illégaux des feux d'artifice. »

Dans les zones clés et densément peuplées, les forces de police ont conseillé aux autorités locales d'intégrer ce contenu au mouvement de masse pour la protection de la sécurité nationale ; d'établir une liste des familles et des individus ayant enfreint la loi afin de prendre des mesures de rappel, de dissuasion et de les inciter à signer un engagement à ne pas récidiver…

À moins de deux mois du Nouvel An lunaire, la lutte contre les feux d'artifice entre dans une phase décisive. Afin de prévenir les infractions liées aux feux d'artifice avant, pendant et après le Nouvel An lunaire 2017, la police provinciale a conseillé, en septembre 2016, au Comité populaire provincial d'émettre le Plan n° 541/KH-UBND relatif à la prévention et à la lutte contre les feux d'artifice, mobilisant ainsi l'ensemble des forces politiques.

Par la suite, la police provinciale a publié le plan n° 307/KH-CAT-PV11 daté du 23 septembre 2016 pour ordonner aux forces de police des unités et des localités de concentrer leurs efforts, d'accroître l'utilisation synchrone de mesures professionnelles pour prévenir, combattre, détecter, arrêter et traiter strictement les infractions liées aux pétards, contribuant ainsi à garantir que les gens profitent du Têt et accueillent le printemps de Dinh Dau 2017 en toute sécurité et en bonne santé.

Outre l'attribution des tâches et la définition des axes et zones clés, la police provinciale collabore avec les autorités locales pour intensifier les campagnes de sensibilisation et mobiliser la population en faveur de la prévention et du contrôle des feux d'artifice. Les unités performantes qui résolvent des affaires importantes seront félicitées et récompensées. Celles qui ne respectent pas les consignes et les plans seront rappelées à l'ordre et sanctionnées.

Le sujet Ngo Quang Luoc (résidant à Quynh Hung, Quynh Luu) a été pris en flagrant délit par le PC 46 Département de la police de Nghe An alors qu'il transportait illégalement 23 kg de pétards le 25 novembre.

Problèmes rencontrés lors des procès criminels

Jusqu'à présent, les feux d'artifice ont toujours engendré des effets néfastes imprévisibles, affectant la santé et la vie humaines, l'ordre économique et la sécurité sociale. C'est pourquoi le décret n° 59/2006/ND-CP du 12 juin 2006 du gouvernement, portant application de la loi commerciale de 2006, stipule que « tous types de feux d'artifice » figurent sur la liste des marchandises dont la vente est interdite.

La circulaire conjointe n° 06/2008 du ministère de la Sécurité publique, du Parquet populaire suprême et de la Cour populaire suprême stipule que l'achat, la vente, le transport et le stockage illégaux de feux d'artifice en quantités égales ou supérieures à 10 kg, même après autorisation administrative, sont passibles de poursuites pénales. L'achat et la vente illégaux de feux d'artifice au-delà des frontières sont également passibles de poursuites pénales pour contrebande.

Cependant, selon la loi sur l'investissement de 2014 (applicable depuis le 1er juillet 2015), les feux d'artifice de toutes sortes figurent sur la liste des secteurs d'investissement et d'activité soumis à conditions. Ceci pose problème : la loi sur l'investissement de 2014 et la loi commerciale de 2005 présentent des recoupements quant aux sujets réglementés.

Concernant le traitement des actes d'achat, de vente et de transport de pétards et de cigarettes importés, la Cour suprême populaire a publié le 26 janvier 2016 la circulaire officielle n° 06 fournissant des directives sur les actes d'achat, de vente et de transport illégal de pétards et de cigarettes à travers la frontière. Si tous les éléments constitutifs de l'infraction sont réunis, conformément aux articles 153 (délit de contrebande) et 154 (délit de transport illégal de marchandises et de devises à travers la frontière) du Code pénal en vigueur, les poursuites doivent être engagées sans délai.

Cependant, un problème se pose : il n’existe pas de directives spécifiques encadrant le transport et le stockage de feux d’artifice sur le territoire national, une pratique pourtant courante. Par ailleurs, plusieurs infractions liées aux feux d’artifice, récemment découvertes et constituant des contraventions au regard du Code pénal, n’ont pas encore fait l’objet de poursuites. Cette situation entrave considérablement la lutte contre le stockage, le transport et le commerce de feux d’artifice et de cigarettes de contrebande sur le territoire national, notamment lors des arrestations.

Même s'il existe un consensus entre les différents secteurs sur le fait qu'il est possible de sanctionner pénalement les actes de fabrication, de stockage, de transport et de commerce de feux d'artifice, il subsiste une autre lacune découlant des dispositions du Code pénal de 2015.

Plus précisément : conformément aux articles 190 et 191 du Code pénal de 2015, les marchandises prohibées confisquées (en plus des produits prohibés tels que les produits chimiques, les antibiotiques, etc.) mentionnées au point a, paragraphe 1 des articles 190 et 191 doivent avoir une valeur minimale de 100 000 000 VND (si leur valeur est inférieure à 100 000 000 VND, les personnes concernées doivent avoir un casier judiciaire pour des infractions relevant de cette catégorie) ou de 50 000 000 VND si elles sont commercialisées ou transportées à travers la frontière, pour faire l’objet de poursuites pénales. Dès lors, sur quelle base peut-on fixer le prix des feux d’artifice, alors que le commerce des marchandises prohibées est interdit et qu’aucune réglementation ne s’applique à leurs prix ?

Pour détecter, prévenir et sanctionner rapidement et strictement les infractions liées aux feux d'artifice, outre la participation active des forces de l'ordre, il est nécessaire d'obtenir la participation des autorités à tous les niveaux, notamment au niveau communal et de quartier, ainsi que des organisations et des citoyens locaux.

Parallèlement, les autorités compétentes devraient rapidement publier des documents d'interprétation juridique afin de distinguer clairement les sujets et le champ d'application de la réglementation entre le droit commercial et le droit des investissements ; dans le même temps, un mécanisme devrait être mis en place pour permettre l'évaluation des actifs dans le cadre des poursuites pénales relatives aux feux d'artifice, afin de déterminer la valeur des marchandises prohibées ; établissant ainsi clairement que le fait de stocker, transporter et commercialiser des feux d'artifice et des cigarettes étrangères sur le territoire national constitue un motif suffisant de poursuites pénales pour le délit de fabrication, de stockage, de transport et de commerce de marchandises prohibées, conformément aux dispositions du Code pénal de 2015.

Du 1er septembre au 1er décembre 2016, les unités de police et les localités ont découvert et arrêté 36 cas, 38 individus achetant, vendant, transportant, stockant et utilisant illégalement des feux d'artifice, confisquant 324,3 kg de feux d'artifice explosifs et 180 kg de feux d'artifice électriques.

Nguyen Hung