Déclaration de patrimoine : Seuls 5 fonctionnaires sur un million sont malhonnêtes (?!)

Plus d'un million de fonctionnaires, dirigeants et cadres de tous niveaux ont rempli leur déclaration de patrimoine et de revenus en 2016, conformément à la loi anticorruption et au décret 78/2013 du gouvernement relatif à la transparence, au patrimoine et aux revenus. Cependant, interrogés sur l'efficacité de cette déclaration, nombreux sont ceux qui ont déclaré sans détour qu'elle restait « trop formelle ».

Des millions de personnes ont déclaré

Comme beaucoup d'autres, M. Luu Binh Nhuong, député à la XIVe Assemblée nationale, vient de consacrer près d'une heure à remplir sa déclaration de patrimoine de 2016 et à la soumettre à la Commission de travail de la délégation, sous l'égide de la Commission permanente de l'Assemblée nationale. Ce député s'interroge : la déclaration de patrimoine prend beaucoup de temps, mais les résultats restent faibles et il s'agit avant tout d'une formalité. « Déclarer et soumettre, mais parfois personne ne vérifie si ma déclaration est correcte ou non, si elle est honnête ou non. Par conséquent, j'estime qu'il y a une injustice. Si toutes les déclarations sont clarifiées et si les personnes malhonnêtes sont sanctionnées, alors cela peut être efficace », a déclaré M. Nhuong.

M. Dinh Van Minh, directeur de l'Institut des sciences de l'inspection relevant de l'Inspection générale, a également déclaré avoir rempli la déclaration de patrimoine et l'avoir transmise à l'autorité compétente. Il a toutefois admis que cette réglementation n'était qu'une formalité. « Les fonctionnaires et les cadres ne vivent pas seuls, mais vivent généralement avec leur épouse, leurs enfants et leurs parents. S'ils transfèrent leurs biens pour inscrire leurs enfants, amis et proches à leur nom, il sera difficile de les détecter et de les gérer conformément à la législation en vigueur. Par conséquent, l'important est qu'outre la déclaration, nous devions mettre en place des mesures pour gérer le patrimoine et les revenus de l'ensemble de la société », a déclaré M. Minh.

L'évaluation de la lutte contre la corruption réalisée en 2016 par la Commission judiciaire de l'Assemblée nationale a également confirmé que la déclaration de patrimoine et de revenus, ainsi que leur publication, demeurent formelles. De nombreux cas de déclarations incomplètes et frauduleuses sont imputables aux dispositions de la loi sur la vérification du patrimoine. Le champ d'application de cette publication reste limité. Aucune réglementation n'exige la vérification des déclarations de patrimoine avant toute promotion ou nomination ; trop d'organismes centraux sont habilités à vérifier les déclarations.

Selon la Commission judiciaire, la déclaration des revenus, notamment les revenus non salariaux, représente une part importante du revenu total. Cependant, elle repose uniquement sur la connaissance de soi du déclarant, et il n'existe aucun mécanisme de contrôle strict ni de sanctions suffisamment sévères pour sanctionner les déclarants malhonnêtes. De plus, certains fonctionnaires, employés du secteur public et citoyens craignent les conflits et les persécutions, et n'osent donc pas signaler les faits lorsqu'ils savent que des personnes occupant des postes et des pouvoirs publics déclarent leurs biens et leurs revenus de manière frauduleuse.

...je n'ai trouvé que 5 personnes malhonnêtes !

Selon le rapport gouvernemental de 2015 sur la lutte contre la corruption, plus d'un million de personnes étaient tenues de déclarer leurs biens et leurs revenus, mais seules cinq personnes ont été reconnues coupables de malhonnêteté. Selon le rapport gouvernemental de 2016 sur la lutte contre la corruption, sur un million de déclarations, les autorités ont vérifié 414 personnes, mais aucune infraction n'a été constatée.

Selon M. Dinh Van Minh, toutes ces lacunes montrent qu'il est nécessaire de modifier rapidement la loi anticorruption. Cependant, M. Minh estime que la déclaration de patrimoine des fonctionnaires doit être intégrée à la gouvernance sociale globale, à l'économie via les transactions bancaires, à la gestion des liquidités et aux politiques fiscales… « Comme dans d'autres pays, non seulement les fonctionnaires, mais aussi les citoyens sont sous contrôle et l'État peut les contrôler, c'est l'essentiel. Mais actuellement, les actifs et les revenus sont comme des vases communicants : si nous bloquons un endroit, ils s'écouleront vers un autre, ce qui ne peut être efficace », a déclaré M. Minh.

Une autre lacune actuelle réside dans le fait que la divulgation des déclarations de patrimoine se fait sous deux formes : affichage au siège des agences, organisations et unités, ou annonce lors des réunions suivant le bilan annuel. Ce champ d'application restreint ne favorise pas efficacement la surveillance des masses et de l'opinion publique. Par conséquent, le député à l'Assemblée nationale Luu Binh Nhuong estime que, lors de la prochaine modification de la loi anticorruption, un mécanisme visant à promouvoir le rôle du citoyen dans la participation et la supervision de la déclaration de patrimoine doit être mis en place.

Selon Kinhtedothi.vn