Déclaration de patrimoine : Seuls 5 fonctionnaires sur un million sont malhonnêtes (?!)

Plus d'un million de fonctionnaires, dirigeants et cadres de tous niveaux ont rempli leur déclaration de patrimoine et de revenus en 2016, conformément à la loi anticorruption et au décret 78/2013 du gouvernement relatif à la transparence, au patrimoine et aux revenus. Cependant, interrogés sur l'efficacité de cette déclaration, nombreux sont ceux qui ont franchement déclaré qu'elle restait « une formalité excessive ».

Des millions de personnes ont déclaré

Comme beaucoup d'autres, M. Luu Binh Nhuong, député à la XIVe Assemblée nationale, vient de consacrer près d'une heure à remplir la déclaration de patrimoine de 2016 et à la soumettre à la Commission de travail de la délégation, sous l'égide de la Commission permanente de l'Assemblée nationale. Ce député estime que la déclaration de patrimoine prend beaucoup de temps, mais que les résultats restent faibles et surtout formalistes. « Déclarer et soumettre, mais parfois personne ne vérifie si la déclaration est correcte ou non, honnête ou non. J'estime donc qu'il y a une injustice. Si toutes les déclarations sont clarifiées et que les personnes malhonnêtes sont sanctionnées, alors le processus sera efficace », a déclaré M. Nhuong.

M. Dinh Van Minh, directeur de l'Institut des sciences de l'inspection relevant de l'Inspection générale, a également déclaré avoir rempli sa déclaration de patrimoine et l'avoir transmise à l'autorité compétente. Il a toutefois admis que cette formalité restait une formalité. « Les fonctionnaires et les cadres ne vivent pas seuls, mais vivent généralement avec leur épouse, leurs enfants et leurs parents. S'ils transfèrent leurs biens pour les inscrire à leur nom, il sera difficile de les détecter et de les gérer conformément à la législation en vigueur. Par conséquent, l'important est qu'outre la déclaration, nous devions mettre en place des mesures pour gérer le patrimoine et les revenus de l'ensemble de la société », a déclaré M. Minh.

L'évaluation de la Commission judiciaire de l'Assemblée nationale sur les activités de lutte contre la corruption en 2016 a également confirmé que la déclaration de patrimoine et de revenus, ainsi que leur publication, demeurent formelles. De nombreux cas de déclarations incomplètes et frauduleuses sont imputables aux dispositions légales relatives à la vérification du patrimoine. Le champ d'application de cette divulgation reste restreint. Aucune réglementation n'impose la vérification des déclarations de patrimoine avant toute promotion ou nomination ; trop d'organismes centraux sont habilités à vérifier ces déclarations.

Selon la Commission judiciaire, la déclaration des revenus, notamment hors salaire, représente une part importante du revenu total. Cependant, elle repose uniquement sur la connaissance de soi du déclarant, et il n'existe aucun mécanisme de contrôle strict ni de sanctions suffisamment sévères pour sanctionner les déclarants malhonnêtes. De plus, certains fonctionnaires, employés du secteur public et citoyens, par crainte des conflits et des représailles, n'osent pas signaler les faits lorsqu'ils savent que des personnes occupant des postes importants et influents déclarent leurs biens et leurs revenus de manière frauduleuse.

... j'ai seulement trouvé 5 personnes malhonnêtes !

Selon le rapport gouvernemental de 2015 sur la lutte contre la corruption, plus d'un million de personnes étaient tenues de déclarer leurs biens et leurs revenus, mais seules cinq personnes ont été reconnues coupables de malhonnêteté. D'après le rapport gouvernemental de 2016 sur la lutte contre la corruption, sur un million de déclarations, les autorités ont vérifié 414 personnes, mais aucune infraction n'a été constatée.

Selon M. Dinh Van Minh, toutes ces lacunes montrent qu'il est nécessaire de modifier rapidement la loi anti-corruption. Cependant, M. Minh estime que la déclaration de patrimoine des fonctionnaires doit être intégrée à la gouvernance sociale et économique globale, notamment en ce qui concerne les transactions bancaires, l'utilisation des espèces et les politiques fiscales. « Comme dans d'autres pays, non seulement les fonctionnaires, mais aussi les citoyens sont sous contrôle, et l'État peut contrôler cela, c'est essentiel. Mais actuellement, les actifs et les revenus sont comme des vases communicants : si on bloque un endroit, ils se propagent ailleurs, ce qui est inefficace », a déclaré M. Minh.

Une autre lacune actuelle réside dans le fait que la divulgation des déclarations de patrimoine se fait sous deux formes : affichage au siège des agences, organisations et unités, ou publication lors des réunions suivant le bilan annuel. Ce champ d'application restreint nuit à l'efficacité du contrôle exercé par les citoyens et l'opinion publique. Par conséquent, le député Luu Binh Nhuong estime que, lors de la prochaine modification de la loi anticorruption, un mécanisme visant à promouvoir le rôle des citoyens dans la participation et le contrôle des déclarations de patrimoine doit être mis en place.

Selon Kinhtedothi.vn