« L'inconnu américain » à Astana

(Baonghean) - Selon le plan, les négociations de paix pour la Syrie sous les auspices de la Russie et de la Turquie auront lieu dans la capitale du Kazakhstan, Astana, le 23 janvier. Cependant, à l'heure actuelle, la participation ou non des États-Unis à ces négociations n'a pas été confirmée avec certitude...

L'invitation est incertaine.

Plusieurs médias régionaux tels qu'Anadolu, Al Jazeera, Middle East Eye... ont rapporté simultanément le week-end dernier que la Russie et la Turquie s'étaient mises d'accord sur la nécessité d'inviter les États-Unis à participer aux prochains pourparlers de paix pour la Syrie à Astana.

Le Washington Post a également rapporté plus spécifiquement que l'ambassadeur de Russie à Washington, Sergey Kislyak, avait envoyé une invitation à Michael Flynn - le conseiller à la sécurité nationale nommé par le président élu américain Donald Trump - par téléphone.

Cependant, toutes les informations concernant l'invitation de la Russie et de la Turquie aux États-Unis à participer aux négociations d'Astana ont été citées par le ministre turc des Affaires étrangères, Mevlut Cavusoglu, lors d'une conférence de presse à Genève, en Suisse, sans aucune confirmation officielle de la part de la Russie. Le Département d'État américain lui-même a confirmé le 14 janvier n'avoir reçu aucune invitation officielle.

Le ministre turc des Affaires étrangères, Mevlut Cavusoglu, a confirmé que la Turquie et la Russie avaient invité les États-Unis à participer aux pourparlers à Astana (AFP).

Les rares informations disponibles jusqu'à présent en provenance de Russie concernent l'attitude prudente du porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, qui a déclaré le 13 janvier : « Je ne peux encore rien dire sur le fait d'inviter les États-Unis aux négociations », ainsi que l'opinion générale selon laquelle la Russie souhaite que la composition des négociations soit élargie à toutes les parties qui ont un rôle à jouer pour parvenir à une solution politique en Syrie.

Selon les analystes, bien que la Russie soit déterminée à « dominer le jeu » sur le champ de bataille syrien, le fait que ce pays « ait fait preuve de retenue et de retenue » dans sa décision d'envoyer une invitation aux États-Unis montre que la Russie calcule soigneusement les limites du rôle des États-Unis en Syrie.

La Russie ne peut pas « ignorer » les États-Unis

Des pourparlers de paix entre les parties en conflit en Syrie, sous les auspices de la Russie et de la Turquie, sont prévus pour le 23 janvier dans la capitale Astana, avec la participation des forces gouvernementales syriennes et de sept groupes armés d'opposition comptant environ 60 000 combattants, sans compter le groupe terroriste autoproclamé « État islamique » (EI) et les combattants de l'ancien Front Al-Nosra lié au réseau terroriste international Al-Qaïda.

Les pourparlers font suite à un cessez-le-feu entré en vigueur le 30 décembre en Syrie entre le gouvernement syrien et les groupes rebelles, proposé par la Russie et la Turquie. Ce cessez-le-feu, auquel les États-Unis n'ont pas participé, est considéré par l'opinion publique comme plus efficace que les deux précédents cessez-le-feu parrainés par la Russie et les États-Unis, ceux de février et de septembre 2016.

L'accueil et le soutien du Conseil de sécurité de l'ONU aux efforts de la Russie et de la Turquie pour mettre fin aux violences en Syrie et relancer un processus politique reflètent également en partie la position marginale des États-Unis après de nombreuses années d'intervention massive en Syrie, visant à renverser le régime du président Bachar al-Assad. La décision même de la Russie et de la Turquie d'organiser les négociations de paix à Astana constitue un calcul stratégique visant à « écarter » indirectement le rôle des États-Unis dans ce dossier.

Cependant, à moins d'un mois des négociations, l'information selon laquelle la Russie aurait adressé une invitation aux États-Unis montre que la Russie comprend peut-être qu'elle ne peut pas « ignorer » complètement le rôle des États-Unis. Premièrement, bien que les États-Unis aient récemment perdu l'initiative en Syrie au profit de la Russie, cela ne signifie pas qu'ils n'ont plus aucune influence sur les forces d'opposition présentes sur le champ de bataille syrien.

Les négociations d'Astana devraient apporter la paix en Syrie après six ans de guerre (Daily News).

Deuxièmement, comme l’a déclaré le ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Lavrov, les pourparlers d’Astana sont un complément, et non un remplacement, des pourparlers de Genève soutenus par l’ONU, qui auront lieu en février, après les pourparlers d’Astana.

Les États-Unis seront certainement un acteur incontournable à Genève. Le consensus américain à Astana et à Genève renforcera donc les chances de parvenir à un accord sur une feuille de route politique pour la Syrie. Par ailleurs, un autre facteur incontournable après les calculs russes est que la participation américaine à Astana marquera le premier signe d'une coopération accrue entre les deux pays sous la nouvelle administration de Donald Trump.

Inconnu du côté américain

Lors d'une récente conférence de presse, le secrétaire d'Etat américain John Kerry a déclaré que les Etats-Unis travaillaient à promouvoir les négociations à Astana et espéraient que ces négociations constitueraient une nouvelle étape vers la paix en Syrie.

Depuis lors, les États-Unis n’ont guère fait preuve de leur rôle à Astana, au-delà d’appels téléphoniques occasionnels avec les ministres des Affaires étrangères de la Russie, de la Turquie et des pays arabes au sujet des efforts de cessez-le-feu, et de discussions occasionnelles avec l’opposition.

Les pourparlers de paix d'Astana auront lieu trois jours après l'investiture de Donald Trump à la présidence des États-Unis. Ils constituent le premier « test » de la gestion des relations avec la Russie par Donald Trump. Jusqu'à présent, l'équipe de transition de Trump n'a pas encore révélé clairement ses intentions concernant la Syrie.

Bien que Donald Trump soit en difficulté après avoir reconnu l'implication de la Russie dans la récente élection présidentielle américaine, il a néanmoins déclaré que la Russie et les États-Unis pouvaient coopérer sur « certains fronts ». Selon les analystes, ces « certains fronts » pourraient inclure la Syrie. Cependant, tous les scénarios ne sont encore que des prédictions, et l'« inconnu américain » ne pourra être résolu avec précision qu'à Astana, le 23 janvier.

Thuy Ngoc