L'« énigme américaine » à Astana

(Baonghean) - Conformément au plan, des pourparlers de paix pour la Syrie, parrainés par la Russie et la Turquie, se tiendront à Astana, au Kazakhstan, le 23 janvier. Cependant, la participation des États-Unis à ces pourparlers reste incertaine.

Une invitation incertaine.

Au cours du week-end, de nombreux médias régionaux tels qu'Anadolu, Al Jazeera et Middle East Eye ont rapporté simultanément que la Russie et la Turquie s'étaient mises d'accord sur la nécessité d'inviter les États-Unis à participer aux prochains pourparlers de paix syriens à Astana.

Le Washington Post a fourni des informations plus précises, indiquant que l'ambassadeur de Russie à Washington, Sergueï Kislyak, a adressé une invitation à Michael Flynn, le conseiller à la sécurité nationale nommé par le président élu américain Donald Trump, par téléphone.

Cependant, toutes les informations concernant une invitation de la Russie et de la Turquie aux pourparlers d'Astana proviennent des déclarations du ministre turc des Affaires étrangères, Mevlut Cavusoglu, lors d'une conférence de presse à Genève, en Suisse, et n'ont pas été confirmées officiellement par la Russie. Le département d'État américain a lui-même confirmé le 14 janvier n'avoir reçu aucune invitation officielle.

Le ministre turc des Affaires étrangères, Mevlut Cavusoglu, a confirmé que la Turquie et la Russie avaient invité les États-Unis à participer à des pourparlers à Astana (AFP).

Les informations limitées disponibles en provenance de Russie se résument pour l'instant à la position prudente du porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, le 13 janvier, lorsqu'il a déclaré : « Je ne peux encore rien dire quant à une invitation des États-Unis à participer aux négociations », accompagnée de l'opinion générale selon laquelle la Russie espère que le nombre de participants aux pourparlers pourra être élargi à toutes les parties impliquées dans la recherche d'une solution politique en Syrie.

Selon les analystes, bien que la Russie soit considérée comme « maîtrisant » le champ de bataille syrien, son hésitation à adresser une invitation aux États-Unis suggère qu'elle calcule avec soin les limites du rôle américain en Syrie.

La Russie ne peut ignorer les États-Unis.

Des pourparlers de paix entre les parties belligérantes en Syrie, parrainés par la Russie et la Turquie, sont prévus le 23 janvier dans la capitale Astana, impliquant les forces gouvernementales syriennes et sept groupes armés d'opposition comptant environ 60 000 combattants, à l'exclusion du groupe terroriste autoproclamé « État islamique » (EI) et des combattants de l'ancien Front al-Nosra, lié au réseau terroriste international Al-Qaïda.

Ces pourparlers de paix ont eu lieu après un cessez-le-feu, entré en vigueur le 30 décembre, à travers la Syrie entre le gouvernement syrien et les groupes rebelles, proposé par la Russie et la Turquie. Il est à noter que ce cessez-le-feu, négocié sans l'implication des États-Unis, est largement considéré comme plus efficace que les deux précédents cessez-le-feu négociés par la Russie et les États-Unis – ceux de février et septembre 2016.

L’accueil favorable et le soutien apportés par le Conseil de sécurité de l’ONU aux efforts de la Russie et de la Turquie pour mettre fin aux violences en Syrie et relancer un processus politique reflètent en partie la position marginalisée des États-Unis après des années d’intervention massive en Syrie, visant à renverser le gouvernement du président Bachar el-Assad. Même la décision de la Russie et de la Turquie de mener les pourparlers de paix d’Astana à une conclusion stratégique constituait une manœuvre calculée pour marginaliser indirectement le rôle des États-Unis dans ce dossier.

Cependant, à moins d'un mois des négociations, les informations selon lesquelles la Russie aurait adressé une invitation aux États-Unis laissent penser qu'elle comprend probablement qu'elle ne peut ignorer totalement le rôle des États-Unis. Premièrement, même si les États-Unis ont perdu l'initiative en Syrie au profit de la Russie, cela ne signifie pas pour autant que cette dernière n'a aucune influence sur les forces en présence sur le champ de bataille syrien.

Les pourparlers d'Astana devraient ramener la paix en Syrie après six années de conflit (Daily News).

Deuxièmement, comme l'a déclaré le ministre russe des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov, les pourparlers d'Astana n'étaient qu'un complément, et non un remplacement, aux pourparlers de Genève en Suisse – qui étaient soutenus par l'ONU et se sont tenus en février, à la suite des pourparlers d'Astana.

Les États-Unis seront sans aucun doute un acteur incontournable à Genève ; un soutien américain constant, d’Astana à Genève, augmentera donc les chances que les parties parviennent à un accord sur une feuille de route politique pour la Syrie. Par ailleurs, un autre facteur crucial dans les calculs de la Russie est que la participation américaine à Astana sera le premier signe d’une coopération accrue entre la Russie et les États-Unis sous la nouvelle administration de Donald Trump.

L'inconnue du côté américain.

Lors d'une récente conférence de presse, le secrétaire d'État américain John Kerry a déclaré que les États-Unis œuvraient pour faire progresser les pourparlers d'Astana et espéraient qu'ils permettraient une nouvelle avancée vers la paix en Syrie.

Depuis lors, les États-Unis n'ont pratiquement rien fait pour démontrer leur rôle à Astana, hormis quelques appels téléphoniques occasionnels avec les ministres des Affaires étrangères de Russie, de Turquie et de pays arabes concernant les efforts de cessez-le-feu, et parfois des discussions avec l'opposition.

Les pourparlers de paix d'Astana se tiendront trois jours après l'investiture officielle de Donald Trump à la présidence des États-Unis. Ils sont perçus comme un premier test de la manière dont Donald Trump gérera les relations avec la Russie. À ce jour, son équipe de transition n'a par ailleurs donné aucun signe clair de ses intentions concernant la Syrie.

Malgré les difficultés rencontrées après avoir reconnu l'ingérence de la Russie dans la récente élection présidentielle américaine, Donald Trump a maintenu sa position selon laquelle la Russie et les États-Unis pourraient coopérer sur « certains fronts ». Les analystes suggèrent que ces « fronts » pourraient inclure la Syrie. Cependant, tous ces scénarios restent hypothétiques, et cette « énigme américaine » ne pourra être définitivement résolue qu'à Astana le 23 janvier.

Thuy Ngoc