Nghe An : Près de 6 milliards de VND d'aide ont été accordés aux femmes pauvres issues de minorités ethniques qui respectent les politiques démographiques.

(Baonghean) – Depuis 2015, le gouvernement a promulgué le décret n° 39/2015/ND-CP définissant des mesures de soutien aux femmes issues de ménages pauvres appartenant à des minorités ethniques et accouchant conformément aux politiques de population. La mise en œuvre de ce décret a contribué de manière significative à encourager et à dynamiser les actions en matière de population dans les zones montagneuses et a permis une application plus efficace des politiques de population.

La famille de Mme Bui Thi Phuong, originaire du village de Hua Muong, commune de Hanh Dich (district de Que Phong), figure parmi les premières familles à avoir été distinguées en vertu du décret n° 39. Mère de deux enfants, elle avait été souvent encouragée à en avoir davantage, la tradition thaï privilégiant les familles nombreuses, synonymes de joie et de travail supplémentaire. Cependant, elle et son mari avaient un avis différent : la vie était déjà difficile et elle ne voulait pas que ses enfants souffrent du manque de nourriture et de vêtements.

Malgré les opinions conservatrices et dépassées de certains membres de la communauté, la famille de Mme Phuong reste ferme dans sa décision d'avoir deux enfants pour leur offrir une bonne éducation. Récemment, elle a reçu une prime de 2 000 000 VND pour ses excellents résultats en matière de population et de planification familiale. Bien que modeste, cette somme permet à Mme Phuong d'acheter des fournitures scolaires pour ses enfants à l'approche de la rentrée et encourage le couple à maintenir sa confiance dans son choix.

Les habitants du district de Que Phong s'informent sur les politiques démographiques. Photo : My Ha

L'approche de la famille de Mme Phuong est partagée par de nombreux habitants de la commune de Hanh Dich, contribuant ainsi largement à faire de cette commune un exemple de maîtrise des naissances dans le district de Que Phong. Bien que la population locale soit encore confrontée à de nombreuses difficultés et que son niveau d'instruction demeure limité, plusieurs villages de la commune n'ont enregistré aucune troisième naissance. Le village de Pa Kim, notamment, n'a connu aucune infraction pendant 20 années consécutives ; les villages de Pa Co, Cham, Mut et Hua Muong ont quant à eux reçu des félicitations pendant 3 à 5 années consécutives. Hanh Dich est également l'une des deux communes du district de Que Phong actuellement pressenties pour recevoir une distinction du Comité populaire provincial pour ses résultats exceptionnels en matière de maîtrise des naissances.

Dans tout le district de Que Phong, conformément à la décision n° 39, plus de 500 personnes ont été décorées pour un montant total supérieur à 1 milliard de dongs, ce qui en fait le district de la province ayant reçu le plus grand nombre de décorations. Que Phong est également l'une des deux localités de la province de Nghệ An présentant le taux de natalité le plus bas (environ 8 %), et près de 60 % des villages et hameaux n'enregistrent aucune infraction chaque année.

Évoquant ces résultats, Mme Sam Thi Hanh, directrice du Centre de population et de planification familiale du district, a déclaré : « Bien qu'il s'agisse d'un district montagneux où les minorités ethniques constituent la majorité de la population, la sensibilisation de la population aux questions de population a évolué de manière de plus en plus positive, ce qui est un facteur important dans la réduction du nombre de troisièmes naissances. »

Le processus de mise en œuvre a également révélé que, du fait de difficultés spécifiques, le district de Que Phong ne dispose pas de nombreuses politiques pour récompenser les collectivités et les individus performants en matière de démographie, et doit même ajuster le niveau des récompenses. Dans ce contexte, un soutien rapide de l'État aux ménages qui appliquent correctement les politiques de population est extrêmement important et a une valeur concrète, renforçant ainsi la démographie au niveau local.

Pour mettre en œuvre le programme de soutien, le Comité populaire provincial a chargé le Département de la santé, le Département des finances, le Sous-département de la population et de la planification familiale, ainsi que les Comités populaires des districts, des villes et des municipalités d'exercer leurs fonctions respectives afin de garantir que le soutien soit fourni intégralement et avec précision.

Dans le district de Quy Hop, des femmes s'informent sur les politiques démographiques. Photo : My Ha

Dans le district de Thanh Chuong, bien que seules deux communes, Ngoc Lam et Thanh Son – communes de relogement situées autour du réservoir hydroélectrique de Ban Ve – aient perçu des aides, leur mise en œuvre a été très systématique, objective et rigoureuse. À Ngoc Lam, les aides étaient conditionnées à un engagement écrit de ne pas avoir d'autres enfants ; en cas de non-respect de cet engagement, les bénéficiaires devaient rembourser les sommes perçues.

M. Nguyen Hien Ngoc, directeur du Centre de population du district de Thanh Chuong, a également déclaré : « La commune de Ngoc Lam a été la première commune du district de Thanh Chuong en 2016 à n’enregistrer aucune infraction concernant la naissance d’un troisième enfant. Fort de ce résultat, le district espère que grâce à la signature d’engagements par les ménages, Ngoc Lam continuera d’être un exemple à suivre en matière de gestion de la population dans le district en 2017 et les années suivantes. »

Évaluant l'efficacité de la mise en œuvre du décret n° 39, M. Nguyen Ba Tan, chef du département provincial de la population et de la planification familiale, a affirmé : « Le décret n° 39 contribuera à améliorer les conditions de vie et la santé des populations issues des minorités ethniques. Il jouera également un rôle moteur dans la promotion de la mise en œuvre des politiques de population et de planification familiale, notamment dans les zones défavorisées où le niveau d'éducation reste limité. »

Cependant, en raison de l'immensité du territoire, le nombre de localités ayant finalisé le versement des allocations reste limité. Le processus de mise en œuvre révèle également que, malgré l'établissement des listes, le nombre de bénéficiaires fluctue considérablement. Afin de garantir l'efficacité de la politique prévue par le décret gouvernemental n° 39, les localités doivent, dans les prochains mois, s'attacher à déléguer des responsabilités spécifiques aux comités populaires communaux, aux services compétents et aux organisations de la société civile. Ces responsabilités devront permettre d'examiner, d'interpréter et de compiler avec précision les statistiques afin de ne pas omettre de bénéficiaires éligibles. Il est également nécessaire de constituer un dossier pour chaque bénéficiaire, attestant de l'engagement des femmes à donner naissance conformément aux directives relatives à la population pour percevoir les allocations prévues. Par ailleurs, il convient de renforcer les actions de sensibilisation et de mobilisation afin d'encourager les femmes à respecter ces directives et de veiller à ce que les versements soient effectués de manière régulière, objective et transparente, aux personnes et bénéficiaires légitimes.

Mon Ha