« Les fonctionnaires qui dialoguent régulièrement avec la population peuvent éviter la bureaucratie »

Selon M. Ngo Duy Hieu, les fonctionnaires proches du peuple et évitant la bureaucratie doivent régulièrement dialoguer et partager avec le peuple.

Selon l'évaluation du Comité central d'accueil des citoyens, le nombre de plaintes et de dénonciations adressées au Bureau central d'accueil des citoyens a diminué en 2016, mais elles restaient complexes, de plus en plus impulsives et comportaient des éléments potentiellement politiques. De plus, généralement, chaque fois que l'Assemblée nationale se réunit, le nombre de personnes déposant des plaintes et des dénonciations augmente.

Sur cette question, le journaliste de VOV a interviewé M. Ngo Duy Hieu, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoi.

M. Ngo Duy Hieu s'exprime à l'Assemblée nationale. Photo : Investment Newspaper

PV:Les récents résultats de suivi du Comité des aspirations populaires montrent qu'en moyenne, les dirigeants provinciaux ne reçoivent directement des personnes que deux à trois fois par an, le reste du temps étant délégué à leurs subordonnés, alors que la réglementation exige au moins une journée par mois. À votre avis, pourquoi les dirigeants sont-ils si réticents à recevoir des personnes ?

M. Ngo Duy HieuÀ mon avis, il y a quatre raisons principales : certains dirigeants, à tous les niveaux, n’ont pas pleinement reconnu le rôle, la signification et l’importance de l’accueil des citoyens et ne considèrent pas cela comme une responsabilité légale. Deuxièmement, certains camarades hésitent, voire ont peur, et n’osent pas recevoir les citoyens. Car, en réalité, recevoir des citoyens implique d’écouter et d’expliquer beaucoup de choses, mais nous devons comprendre que c’est notre responsabilité.

Troisièmement : les sanctions sont floues et la loi n’a pas encore stipulé le droit du peuple à demander au dirigeant de le recevoir. Quatrièmement : de nombreux camarades sont occupés par leur travail et ne peuvent pas organiser leur temps. Cela peut aussi être une raison objective, mais elle est liée à la nature scientifique de l’organisation du temps de travail et au sens des responsabilités.

PVMême après l'envoi des pétitions des électeurs à la 2e session de la XIVe Assemblée nationale, les services du ministère et les agences au niveau ministériel n'ont réagi que de manière générale, uniquement pour terminer le travail. Comment expliquez-vous cela ?

M. Ngo Duy Hieu :La délégation de l'Assemblée nationale de Hanoï a elle aussi informé les électeurs de nombreuses réponses similaires de la part des ministères et des services. Après avoir écouté, les électeurs ignoraient toujours où se situait le problème, quand seraient publiés les résultats, qui en était responsable et que faire ensuite ? Certains électeurs se sont même levés au milieu de la conférence pour protester contre ces réponses.

Certains organismes et dirigeants n'ont pas donné d'instructions claires ni formulé d'exigences strictes à leur personnel concernant le contenu, la méthode et la qualité des réponses. Certains ministères, craignant d'assumer leurs responsabilités, s'expliquent de manière détournée, allant même jusqu'à vanter les mérites. Il n'existe pas de sanctions spécifiques, mais cette situation perdure depuis de nombreuses années.

À mon avis, les agences de l'Assemblée nationale, puis les délégations de l'Assemblée nationale, ont également le droit de demander des réponses spécifiques si celles-ci ne répondent pas aux exigences. Je suggère également que les ministères et les services de l'Assemblée nationale répondent rapidement afin que les délégations et les agences de l'Assemblée nationale puissent les étudier et constater qu'elles ne sont pas adaptées ou ne répondent pas aux exigences des électeurs, puis formuler une nouvelle demande. Généralement, lorsque nous répondons peu de temps avant la date de prise de contact avec les électeurs, nous n'avons pas la possibilité de demander des réponses plus précises.

PV:L'histoire des pétitions circulant d'un niveau à l'autre est interminable, et les gens attendent toujours avec lassitude, portant même des kilos de pétitions. Pourquoi, Monsieur ?

M. Ngo Duy HieuEn réalité, de nombreuses entités accueillent les citoyens, mais ne traitent pas simultanément leurs plaintes et dénonciations. C'est pourquoi les pétitions sont transmises aux autorités compétentes.

Cependant, le fait que certaines agences transmettent les pétitions de manière détournée témoigne à la fois d'un sens des responsabilités et d'une mentalité de simple transmission. Elles ne se soucient pas non plus de savoir qui résout les problèmes des citoyens, comment ils les résolvent, si ces derniers sont conformes à la loi et s'ils protègent les droits et les intérêts des citoyens.

L'enjeu est d'inciter et de superviser l'accueil des citoyens afin d'obtenir le résultat final. Je pense qu'à l'avenir, des réglementations, des sanctions et des contraintes juridiques devraient être mises en place pour que la personne qui accueille un citoyen puisse donner suite aux signalements et aux réclamations de ce dernier. Il s'agit d'un vide juridique qu'il est essentiel de combler.

PVIl existe de nombreuses raisons pour lesquelles il est difficile de répondre aux plaintes des citoyens, notamment les lacunes du système judiciaire. Mais ce qui suscite l'insatisfaction, c'est la responsabilité d'accueillir les citoyens. Est-ce la raison qui conduit aux plaintes massives et aux tensions, Monsieur ?

M. Ngo Duy HieuSi l'on examine les plaintes et les dénonciations recensées récemment à l'échelle nationale, on constate que la plupart d'entre elles relèvent de la compétence des collectivités locales, des districts et des communes. Si elles sont résolues rapidement et conformément à la loi au niveau local, le problème n'atteindra pas le stade de transmission à de multiples organismes centraux, ce qui entraînera de nombreuses plaintes massives.

Parmi les raisons de la situation des agences promues et promues à des niveaux supérieurs, il y a des cas où les responsables de base évitent ou ne résolvent pas correctement le problème dès le début, y compris les cas où ils ne prêtent pas attention à l'écoute et au dialogue avec les gens lorsque de nouveaux problèmes surgissent au niveau de la base.

Lorsqu'un nouveau problème survient, il nous sera beaucoup plus simple de l'aborder, de l'écouter et de le résoudre. Bien que le dialogue soit une notion bien définie, de nombreux endroits ne le mettent pas en œuvre, ce qui entraîne une augmentation du nombre de plaintes. Je pense qu'il faut revenir à la question suivante : les fonctionnaires doivent être proches des citoyens, éviter la bureaucratie et dialoguer et partager régulièrement avec eux.

PV:Selon vous, quels facteurs déterminent la qualité et l'efficacité des activités d'accueil des citoyens ? Existe-t-il un mécanisme pour gérer le non-respect de la discipline et de l'ordre dans l'accueil des citoyens ?

M. Ngo Duy HieuTout d'abord, le système juridique, l'état des installations, le personnel, les responsables chargés de l'accueil et du traitement des requêtes des autorités, la sensibilisation au droit et la responsabilité des citoyens sont des sujets de préoccupation. La responsabilité du responsable de l'agence est primordiale.

En réalité, la détermination de la responsabilité juridique des individus et des organismes est actuellement limitée. Par conséquent, pour améliorer la discipline dans l'accueil des citoyens, il est nécessaire de se concentrer sur deux groupes de sujets.

Tout d'abord, les responsables des agences administratives chargées de l'accueil et les fonctionnaires qui les reçoivent doivent être sanctionnés en cas de non-respect de la réglementation, et les personnes concernées doivent pouvoir intenter des poursuites en cas de non-respect. Chaque année, lors de leur bilan de fin d'année, une section devrait être consacrée à la mise en œuvre de la responsabilité d'accueil. Cet aspect devrait être pris en compte lors de la nomination et de la mutation des fonctionnaires.

Il faut également éduquer et discipliner les gens lorsqu’ils enfreignent les règlements afin de limiter la situation des personnes qui viennent à la zone de réception mais qui crient, vandalisent et provoquent des désordres.

PV : Merci./.

Selon VOV