« Les fonctionnaires qui dialoguent régulièrement avec la population peuvent éviter la bureaucratie »

Selon M. Ngo Duy Hieu, les fonctionnaires proches du peuple évitent la bureaucratie et doivent régulièrement dialoguer et partager avec la population.

Selon l'évaluation du Comité central d'accueil des citoyens, le nombre de plaintes et de dénonciations adressées au Bureau central d'accueil des citoyens a diminué en 2016, mais demeure complexe, de plus en plus impulsif et potentiellement politique. De plus, généralement, à chaque réunion de l'Assemblée nationale, le nombre de personnes déposant des plaintes et des dénonciations augmente.

Sur cette question, le journaliste de VOV a interviewé M. Ngo Duy Hieu, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoi.

M. Ngo Duy Hieu s'exprime à l'Assemblée nationale. Photo : Investment Newspaper

PV:Les récents résultats de surveillance du Comité des pétitions populaires montrent qu'en moyenne, les dirigeants provinciaux ne reçoivent directement les citoyens que deux à trois fois par an, le reste du temps étant délégué à leurs subordonnés, alors que la réglementation prévoit au moins une journée par mois. À votre avis, pourquoi les dirigeants sont-ils si réticents à recevoir les citoyens ?

M. Ngo Duy HieuÀ mon avis, il y a quatre raisons principales : certains dirigeants, à tous les niveaux, n’ont pas pleinement reconnu le rôle, le sens et l’importance de l’accueil des citoyens et ne considèrent pas cela comme une responsabilité légale. Deuxièmement, certains camarades hésitent, voire ont peur, et n’osent pas recevoir des citoyens. Car en réalité, recevoir des citoyens implique d’écouter et d’expliquer beaucoup de choses, mais nous devons comprendre que c’est notre responsabilité.

Troisièmement : les sanctions sont floues et la loi n’a pas encore stipulé le droit du peuple à demander au dirigeant de le recevoir. Quatrièmement : de nombreux camarades sont occupés par leur travail et ne peuvent pas organiser leur temps. Cela peut aussi être une raison objective, mais elle est liée à la nature scientifique de l’organisation du temps de travail et au sens des responsabilités.

PVMême après l'envoi des pétitions des électeurs à la 2e session de la XIVe Assemblée nationale, les services du ministère et les agences au niveau ministériel n'ont réagi que de manière générale, juste pour terminer le travail. Comment expliquez-vous cela ?

Monsieur Ngo Duy Hieu :La délégation de l'Assemblée nationale de Hanoï a elle aussi informé les électeurs de nombreuses réponses similaires de la part des ministères et des services. Après avoir écouté, les électeurs ne savaient toujours pas où se situait le problème, quand les résultats seraient disponibles, qui était responsable et que faire ensuite ? Certains électeurs se sont même levés au milieu de la conférence pour protester contre cette réponse.

Certains organismes et dirigeants n'ont pas donné d'instructions claires ni d'exigences strictes à leur personnel concernant le contenu, la méthode et la qualité des réponses. Certains ministères, craignant d'assumer leurs responsabilités, adoptent des explications détournées, allant même jusqu'à vanter les mérites. Il n'existe pas de sanctions spécifiques, mais cette situation perdure depuis de nombreuses années.

À mon avis, les agences de l'Assemblée nationale, puis les délégations de l'Assemblée nationale, ont également le droit de demander des réponses spécifiques si celles-ci ne répondent pas aux exigences. Je suggère également que les ministères et les services de l'Assemblée nationale réagissent rapidement afin que les délégations et les agences de l'Assemblée nationale puissent étudier les réponses et constater qu'elles ne sont pas adaptées ou ne répondent pas aux exigences des électeurs, puis les solliciter à nouveau. Généralement, lorsque nous répondons à l'approche de la date de la réunion électorale, nous n'avons pas la possibilité de demander des réponses plus précises.

PV:L'histoire des pétitions circulant d'un niveau à l'autre n'est pas encore terminée, et les gens attendent toujours, transportant même des kilos de pétitions. Pourquoi, Monsieur ?

M. Ngo Duy HieuEn réalité, de nombreuses entités accueillent les citoyens, mais ne traitent pas simultanément leurs plaintes et dénonciations. Les pétitions sont donc transmises aux autorités compétentes.

Cependant, certains organismes qui transmettent les pétitions de manière détournée ont à la fois le sens des responsabilités et la mentalité de les transmettre sans se soucier de savoir qui résout les problèmes des citoyens, comment ils le font, si ces derniers sont conformes à la loi et s'ils protègent leurs droits et intérêts.

Le problème est d'inciter et de superviser l'accueil des personnes concernées afin d'obtenir le résultat final. Je pense qu'à l'avenir, des réglementations, des sanctions et des contraintes juridiques devraient être mises en place pour que les personnes qui accueillent des personnes puissent donner suite aux signalements et aux plaintes. Il s'agit d'un vide juridique qu'il est essentiel de combler.

PV:Il existe de nombreuses raisons pour lesquelles il est difficile de répondre aux plaintes des citoyens, notamment les lacunes du système judiciaire. Mais ce qui suscite l'insatisfaction, c'est la responsabilité d'accueillir les citoyens. Est-ce la raison qui engendre des plaintes massives et des tensions, Monsieur ?

M. Ngo Duy HieuSi l'on examine les plaintes et les dénonciations recensées ces derniers temps à l'échelle nationale, on constate que la plupart d'entre elles relèvent de la compétence des collectivités locales, des districts et des communes. Si elles sont résolues rapidement et légalement au niveau local, le problème n'atteindra pas le stade de la transmission à de nombreuses agences centrales, ce qui engendrerait de nombreuses plaintes massives.

Parmi les raisons pour lesquelles les agences sont promues et promues à des niveaux plus élevés, il y a des cas où les responsables de base évitent ou ne résolvent pas correctement le problème dès le début, y compris les cas où ils ne se soucient pas d'écouter et de dialoguer avec les gens lorsque de nouveaux problèmes surviennent au niveau de la base.

Lorsqu'un nouveau problème survient, il nous sera beaucoup plus simple de l'aborder, de l'écouter et de le résoudre. Bien que le dialogue soit une notion bien définie, de nombreux endroits ne le mettent pas en œuvre, ce qui entraîne une augmentation du nombre de plaintes. Je pense qu'il faut revenir à la question suivante : les fonctionnaires doivent être proches des citoyens, éviter la bureaucratie et dialoguer et partager régulièrement avec eux.

PV:Selon vous, quels facteurs déterminent la qualité et l'efficacité des activités d'accueil des citoyens ? Existe-t-il un mécanisme pour gérer le non-respect de la discipline et de l'ordre dans l'accueil des citoyens ?

M. Ngo Duy Hieu:Tout d'abord, le système juridique, l'état des installations, le personnel, les responsables chargés de l'accueil et du traitement des requêtes des autorités, la sensibilisation juridique et la responsabilité des citoyens sont des sujets de préoccupation. La responsabilité du responsable de l'agence est primordiale.

En réalité, la détermination des responsabilités juridiques des individus et des organismes est actuellement limitée. Par conséquent, pour améliorer la discipline dans l'accueil des citoyens, il est nécessaire de se concentrer sur deux groupes de sujets.

Tout d'abord, les responsables des agences administratives chargées de l'accueil des citoyens et les fonctionnaires qui les reçoivent doivent être sanctionnés en cas de non-respect de la réglementation, et les citoyens doivent pouvoir intenter des poursuites en cas de non-respect. Chaque année, lors de leur bilan de fin d'année, une section devrait être consacrée à la mise en œuvre de la responsabilité d'accueil des citoyens. Cet aspect devrait être pris en compte lors de la nomination et de la mutation des fonctionnaires.

Il faut également éduquer et discipliner les gens lorsqu’ils enfreignent les règlements afin de limiter la situation des personnes qui viennent à la réception mais qui crient, vandalisent et provoquent des troubles.

PV : Merci./.

Selon VOV