Vinh City : « Chaque centimètre de terre est de l'or » met beaucoup de pression sur la gestion foncière
(Baonghean) - L'un des problèmes épineux auxquels la ville de Vinh est confrontée est que la gestion des terres est toujours inadéquate, les progrès dans la délivrance de nouveaux certificats de droits d'utilisation des terres et leur échange sont lents, ce qui affecte le processus de développement de la ville.
Le journal Nghe An a interviewé le camarade Vo Viet Thanh - membre du Comité permanent du Parti provincial, secrétaire du Comité du Parti de la ville de Vinh sur certains contenus connexes.
PV:La ville a identifié la gestion foncière et la délivrance des certificats de droits d'utilisation du sol (CDU) comme une tâche difficile. Alors, comment le Comité du Parti et le gouvernement de la ville ont-ils mené et dirigé ce travail par le passé, camarade ?
Camarade Vo Viet Thanh :La ville de Vinh est en cours de développement, en plus de la zone intérieure de la ville, l'expansion de l'espace urbain avec la fusion de certaines communes des districts de Nghi Loc et Hung Nguyen, en conséquence le nombre de ménages par rapport au terrain augmente.
Les travaux de planification et l'attraction de nombreux projets d'investissement dans la zone, ainsi que les changements dans les politiques foncières (les terres de la ville ont une grande valeur, « chaque centimètre carré de terrain vaut son pesant d'or »), exercent une forte pression sur la gestion foncière.
Conscient que si ce travail n'est pas bien mené et orienté, il entraînera de nombreuses conséquences, le Comité du Parti de la ville s'est récemment concentré sur le travail de gestion des terres et de délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres et l'a dirigé ; le Comité populaire de la ville a également renforcé la gestion de l'État, en particulier en corrigeant l'empiètement sur les terres publiques et les terres agricoles par le biais d'inspections et d'examens, en détectant rapidement et en traitant strictement les violations.
Parallèlement, la ville a mis en place des mesures rapides et strictes pour sanctionner les fonctionnaires responsables d'infractions foncières, engageant la responsabilité des dirigeants, en premier lieu des présidents des comités populaires d'arrondissement et de commune. À ce jour, deux présidents de comités populaires d'arrondissement et trois fonctionnaires du cadastre et de l'urbanisme ont été sanctionnés pour manquement à la gestion foncière.
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| Construction du lac de l'ancienne citadelle de Vinh. Photo : Mai Hoa |
Les comités du Parti et les autorités municipales ont également accordé une grande importance à la délivrance et à l'échange de nouveaux certificats d'utilisation des sols. Au 15 juillet 2017, la ville avait délivré 83 700/85 348 nouveaux certificats d'utilisation des sols, soit un taux de 98,06 %.
L'attribution des terres agricoles doit également être concentrée, le taux d'attribution des terres aux ménages individuels étant supérieur à 80 % de la superficie totale sous contrat (contrairement aux districts, auparavant la ville n'appliquait pas la politique d'attribution des terres aux ménages individuels conformément au décret 64-CP de 1993 du gouvernement, mais les attribuait uniquement à des groupes et des coopératives et à partir de 2015, il y avait une politique d'attribution des terres agricoles aux ménages individuels) et le nombre total de certificats de droits d'utilisation des terres agricoles délivrés était de 11 105 documents.
En 2008, la ville a également instauré la délivrance et l'échange de certificats de droits d'usage foncier pour les terrains résidentiels et agricoles des communes fusionnées, garantissant ainsi les droits des habitants. À ce jour, le taux de délivrance et d'échange de certificats de droits d'usage foncier pour les terrains résidentiels a atteint 63 % et pour les terrains agricoles, plus de 95 %.
PV:Lors de la 4e session du 21e Conseil populaire municipal (session 2016-2021), qui s'est tenue les 19 et 20 juillet, de nombreux délégués du Conseil populaire municipal, ainsi que des délégués invités, responsables de certaines communes et arrondissements, ont souligné que la gestion foncière restait laxiste et présentait de nombreuses lacunes ; l'octroi de certificats de droits d'usage aux familles progressait lentement, notamment dans les arrondissements et communes fusionnés. Pourriez-vous fournir des informations plus précises à ce sujet ?
Camarade Vo Viet Thanh :Il faut admettre que, malgré les efforts et les tentatives, la gestion étatique des terres dans la ville de Vinh présente encore des lacunes et des limites.
Dans certaines régions, la gestion foncière de l'État reste laxiste, ce qui entraîne des empiètements sur les terres publiques et agricoles. Lorsqu'ils sont constatés, ces empiètements ne sont pas traités avec rigueur. Parallèlement, les inspections et les examens ne sont pas effectués en temps opportun ; une partie de la population est peu sensibilisée au respect des lois foncières.
La ville ne dispose pas encore d'un système de données foncières, ce qui affecte son processus de gestion. Comme indiqué précédemment, la ville de Vinh n'a pas attribué de terres à des ménages individuels conformément au décret 64-CP du gouvernement, mais uniquement à des groupes et des coopératives. Or, selon la loi foncière de 2013, l'indemnisation des ménages pour les projets d'investissement est conditionnée à la possession d'un certificat de droit d'usage du sol. Ce qui complique le déblaiement des sites et compromet la mise en œuvre des projets d'investissement.
Concernant la délivrance des certificats de droits d'usage des terres, compte tenu des résultats susmentionnés, on ne peut pas dire qu'elle soit lente. Cependant, la délivrance de nouveaux certificats ou de certificats de remplacement pour les terres résidentielles et agricoles, bien que le taux de non-délivrance soit encore faible, pose actuellement de nombreux problèmes, affectant les droits des personnes.
Actuellement, la ville compte encore 1 648 parcelles nécessitant l'octroi d'un certificat d'usage du sol, mais qui n'ont pas été accordées. Les raisons sont diverses : litiges, absence de propriétaires, successions indivises ou obligations financières non honorées (certaines familles de propriétaires ne sont pas exonérées d'impôt lors de la division du titre foncier ou du changement d'affectation du sol comme auparavant).
Le problème le plus difficile actuellement est la délivrance et l’échange des certificats de droits d’utilisation des terres pour les terres résidentielles et agricoles des communes fusionnées en 2008. La raison est que la gestion des terres dans ces zones n’est pas stricte, les registres sont incomplets et la superficie augmente et fluctue beaucoup sur le terrain.
La délivrance des certificats de droits d'usage fonciers ayant débuté en 1996, leur réémission a entraîné des modifications dans le partage des biens hérités. En principe, cette réémission ne vise pas à redéfinir la limite foncière, mais les personnes concernées demandent actuellement qu'elle soit accompagnée d'une nouvelle reconnaissance de la limite foncière antérieure à 1980. Par conséquent, recueillir l'avis des personnes concernées et vérifier l'origine des terres prend beaucoup de temps.
De plus, de nombreux certificats d'utilisation des terres sont effacés, notamment aux mauvais endroits. Sur la carte, il s'agit de terres agricoles, alors que le certificat concerne des terrains résidentiels. Or, en réalité, ces terrains sont abandonnés et non délimités.
Certaines zones ont des registres fonciers incomplets, comme le quartier de Vinh Tan, qui vient d'approuver et d'achever la mesure des cartes foncières à la fin de 2016, et a commencé à délivrer et à échanger des certificats de droits d'utilisation des terres à partir de 2017, et a délivré et échangé 35 % des certificats de droits d'utilisation des terres ; ou la commune de Nghi An, qui est de 39 %.
Parallèlement, le sens des responsabilités et la concentration des communes et des quartiers sur ce travail sont faibles ; le personnel municipal, peu proche des citoyens, n'a pas encore donné d'orientation claire. Dans certaines communes et certains quartiers, le nombre d'agents fonciers est encore faible, tandis que la charge de travail est importante, ce qui retarde le traitement des dossiers.
Il y a actuellement 400 dossiers qui ont été reçus par les quartiers et les communes mais qui n'ont pas été traités et transférés au Bureau d'enregistrement des droits d'utilisation du sol de la ville pour délivrance...
PV:Pour la ville de Vinh, « un pouce de terrain » est considéré comme « un pouce d'or ». D'autant plus que la ville se développe et attire de nombreux projets et investissements. Il est donc essentiel d'assurer une bonne gestion et de finaliser la délivrance et le renouvellement des certificats de droits d'utilisation du sol. Pour mieux accomplir cette tâche, pourriez-vous nous parler des solutions envisageables pour surmonter les difficultés et les obstacles qui se présenteront à l'avenir ?
Camarade Vo Viet Thanh :Les comités du parti et les autorités, de la ville jusqu'au niveau local, continuent de s'efforcer résolument d'achever la délivrance et la réémission des certificats de droit d'utilisation des terres en 2018. La ville renforce la propagande des politiques foncières, clarifiant les responsabilités de la population et les responsabilités des autorités locales, notamment en coordonnant avec les blocs et les hameaux pour identifier clairement l'origine des terres et des propriétaires.
Demander au Comité populaire municipal d'augmenter les effectifs des services et bureaux municipaux afin de rester au plus près des citoyens et de se concentrer sur la gestion, l'orientation et la gestion des dossiers dans les quartiers et les communes. Parallèlement, renforcer le rôle d'inspection et de supervision du Comité d'inspection du Comité du Parti municipal, du Conseil populaire et du Comité du Front de la Patrie, afin de garantir la mise en œuvre correcte et ponctuelle des politiques foncières pour la population ; confier des responsabilités aux responsables des comités populaires des quartiers et des communes ; créer des équipes et des groupes d'inspection chargés de traiter directement les plaintes relatives aux terres, à l'octroi des certificats d'utilisation des terres, à la dépollution des sites et aux plaintes entre voisins, etc.
Pour les cas qui ont été résolus mais ne sont pas acceptés par la population, s'ils sont correctement identifiés, il faut promouvoir le rôle de la mobilisation de masse pour expliquer, tout en renforçant le travail de médiation au niveau local ; en augmentant les échanges et les dialogues pour résoudre les problèmes et les difficultés qui surgissent, afin de résoudre de manière satisfaisante les demandes de la population dans un esprit légal.
En plus des solutions ci-dessus, la ville a également proposé que la province soutienne la mise en œuvre rapide du projet de construction de données foncières afin de mieux servir le travail de gestion à long terme.
PV:Merci camarade!
Fleur de prunier
(Effectuer)