Ville de Vinh : L'adage « Chaque pouce de terre vaut son pesant d'or » exerce une pression considérable sur la gestion foncière.

(Baonghean) - L'un des problèmes épineux auxquels la ville de Vinh est confrontée est la gestion foncière inadéquate, avec des progrès lents dans la délivrance et le renouvellement des certificats de droits d'utilisation des terres, ce qui affecte le développement de la ville.

Le journal Nghe An a publié une interview du camarade Vo Viet Thanh - membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti, secrétaire du Comité du Parti de la ville de Vinh - sur un certain nombre de questions connexes.

PV :La ville a identifié la gestion foncière et la délivrance des certificats de droits d'utilisation des sols comme une tâche complexe. Alors, camarade, comment le comité du Parti et le gouvernement de la ville ont-ils mené et dirigé ce travail par le passé ?

Camarade Vo Viet Thanh :La ville de Vinh est en plein développement ; outre le centre-ville, l'espace urbain s'étend avec la fusion de plusieurs communes des districts de Nghi Loc et Hung Nguyen, ce qui entraîne une augmentation du nombre de ménages concernés par des problèmes fonciers.

L’aménagement urbain et l’attraction de nombreux projets d’investissement dans la région, conjugués à l’évolution des politiques foncières (le foncier en ville est extrêmement précieux, « chaque pouce carré vaut son pesant d’or »…), exercent une pression considérable sur la gestion foncière.

Reconnaissant que le défaut de diriger et d'orienter correctement ce travail entraînerait de nombreuses conséquences négatives, le Comité du Parti de la Ville s'est récemment concentré intensément et rigoureusement sur la gestion des terres et la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres ; le Comité populaire de la Ville a également renforcé la gestion étatique, notamment en rectifiant les empiètements sur les terres publiques et agricoles par le biais d'inspections et d'audits, en détectant rapidement et en traitant strictement les infractions.

Parallèlement, la ville a pris des mesures rapides et rigoureuses pour lutter contre les infractions foncières commises par des fonctionnaires, en tenant responsables les chefs de service, notamment les présidents des comités populaires de quartier et de commune. À ce jour, deux présidents de comités populaires de quartier et trois responsables de l'aménagement du territoire et de l'urbanisme ont été sanctionnés pour leur implication dans la gestion foncière.

Construction du lac de l'ancienne citadelle de Vinh. Photo : Mai Hoa

La délivrance et le renouvellement des certificats de droit d'utilisation des sols ont également constitué une priorité absolue pour les comités du Parti et les autorités municipales. Au 15 juillet 2017, la ville avait délivré de nouveaux certificats de droit d'utilisation des sols pour 83 700 parcelles sur 85 348, soit un taux de 98,06 %.

L'attribution des terres agricoles était également centralisée, le taux d'attribution de terres aux ménages individuels dépassant 80 % de la superficie totale louée (contrairement aux districts, la ville n'avait pas auparavant mis en œuvre la politique d'attribution de terres aux ménages individuels conformément au décret gouvernemental 64-CP de 1993, mais les avait seulement attribuées à des coopératives et des associations, et n'a commencé la politique d'attribution de terres agricoles aux ménages individuels qu'en 2015), et le nombre total de certificats de droits d'utilisation des terres agricoles délivrés était de 11 105.

Concernant la délivrance et le renouvellement des titres fonciers pour les terrains résidentiels et agricoles dans les communes fusionnées en 2008, la ville a déployé des efforts considérables pour garantir les droits des citoyens. À ce jour, le taux de délivrance et de renouvellement des titres fonciers pour les terrains résidentiels atteint 63 % et celui pour les terrains agricoles dépasse 95 %.

PV :Lors de la 4e session du 21e Conseil populaire de la ville (mandat 2016-2021), qui s'est tenue les 19 et 20 juillet, de nombreux délégués, ainsi que des invités, dont des représentants de plusieurs communes et quartiers, ont déploré la gestion foncière laxiste et inadéquate, et la lenteur de la délivrance des titres fonciers aux familles, notamment dans les communes et quartiers fusionnés. Pourriez-vous nous en dire plus à ce sujet ?

Camarade Vo Viet Thanh :Il faut reconnaître que, malgré les efforts déployés, la gestion foncière de la ville de Vinh par l'État présente encore des lacunes et des limites.

Dans certaines régions, la gestion foncière par l'État est laxiste, ce qui entraîne des empiètements sur les terres publiques et agricoles. Lorsqu'ils sont détectés, ces empiètements ne sont pas entièrement résolus. Par ailleurs, les inspections et les contrôles sont effectués trop tard, et la connaissance du droit foncier reste faible au sein d'une partie de la population.

La ville n'a pas encore mis en place de système de données foncières, ce qui nuit à la gestion des terrains. Comme indiqué précédemment, la ville de Vinh n'attribuait pas de terrains aux ménages individuels conformément au décret gouvernemental n° 64-CP, mais uniquement aux coopératives et associations. Par ailleurs, la loi foncière de 2013 exige des ménages qu'ils détiennent un certificat de droit d'utilisation des terres pour percevoir une indemnisation dans le cadre de projets d'investissement, ce qui engendre des difficultés de déblaiement et freine le bon déroulement de ces projets.

Concernant la délivrance des certificats de droit d'utilisation des sols, globalement, les résultats mentionnés ci-dessus ne peuvent être considérés comme lents. Cependant, actuellement, la délivrance ou le renouvellement des certificats de droit d'utilisation des sols résidentiels et agricoles, bien que le pourcentage de certificats restant à délivrer soit encore faible, se heurte à de nombreux obstacles qui portent atteinte aux droits des citoyens.

Actuellement, la ville compte encore 1 648 parcelles de terrain nécessitant un certificat de droit d’utilisation, qui n’a pas encore été délivré. Les raisons de ce retard sont diverses : litiges, absence de propriétaires, non-division de biens hérités ou non-respect des obligations financières (certaines familles bénéficiaires de polices d’assurance ne sont plus éligibles aux exonérations ou réductions d’impôts en cas de division de titres fonciers ou de changement de destination des terrains).

Le problème le plus urgent actuellement concerne la délivrance et le renouvellement des certificats de droit d'utilisation des sols pour les terrains résidentiels et agricoles dans les communes fusionnées en 2008. Ceci est dû à une gestion foncière laxiste dans ces zones, à des registres incomplets et à des augmentations et des changements importants de la superficie des terres sur le terrain.

Depuis le début de la délivrance des certificats de droits d'utilisation des sols en 1996, la procédure de renouvellement actuelle entraîne des modifications dans la répartition des biens hérités. Bien que cette procédure ne doive pas redéfinir les limites foncières, les résidents demandent désormais que les limites antérieures à 1980 soient reconnues simultanément au renouvellement. Par conséquent, le temps nécessaire pour recueillir l'avis du public et vérifier l'origine des terrains est considérable.

De plus, les certificats de droits d'utilisation des terres sont souvent falsifiés, notamment en ce qui concerne les localisations incorrectes ; le terrain est indiqué comme terrain agricole sur la carte, mais le certificat le désigne comme terrain résidentiel, alors qu'en réalité, le terrain est abandonné et n'a pas été délimité par des bornes.

Dans certaines zones, les registres fonciers sont incomplets, comme dans le quartier de Vinh Tan, qui n'a approuvé et achevé la cartographie cadastrale qu'à la fin de 2016, a commencé à délivrer des certificats de remplacement de droits d'utilisation des terres en 2017 et a délivré des certificats de remplacement pour 35 % des terres résidentielles ; ou dans la commune de Nghi An, qui a atteint 39 %.

Parallèlement, le sens des responsabilités et l'implication dans ce travail au niveau communal et de quartier restent insuffisants ; le sens des responsabilités des agents municipaux n'est pas suffisamment ancré dans le terrain et ils n'ont pas donné d'orientation claire. Dans certaines communes et certains quartiers, les effectifs des services fonciers sont encore réduits face à une charge de travail importante, ce qui entraîne des retards de traitement.

Actuellement, 400 demandes reçues par les quartiers et les communes n'ont pas encore été traitées ni transmises au Bureau d'enregistrement des droits d'utilisation des sols de la ville pour délivrance...

PV :À Vinh, chaque parcelle de terrain est précieuse. Face au développement rapide de la ville et aux nombreux projets d'investissement, il est impératif de gérer efficacement la délivrance et le renouvellement des certificats de droit d'utilisation des sols. Pour faciliter cette tâche, pourriez-vous nous proposer des solutions aux difficultés et obstacles rencontrés actuellement par la ville ?

Camarade Vo Viet Thanh :Les comités et autorités du parti, du niveau municipal jusqu'aux échelons locaux, continuent de donner une orientation décisive, s'efforçant de finaliser la délivrance des nouveaux certificats de droits d'utilisation des sols et des certificats de remplacement en 2018. La ville renforce la diffusion des politiques foncières, clarifie les responsabilités des citoyens et des autorités locales, notamment en matière de coordination avec les quartiers et les hameaux afin d'identifier clairement l'origine et la propriété des terres.

Le Comité populaire de la ville a enjoint la municipalité de renforcer les effectifs des services et bureaux municipaux afin d'assurer un suivi rigoureux au niveau local, en mettant l'accent sur la direction, l'orientation et le traitement des dossiers au niveau des quartiers et des communes. Parallèlement, il a insisté sur le renforcement du rôle d'inspection et de supervision du Comité d'inspection du Parti municipal, du Conseil populaire municipal et du Comité du Front de la patrie municipal afin de garantir la mise en œuvre correcte et rapide des politiques foncières ; de confier des responsabilités aux présidents des Comités populaires des quartiers et des communes ; et de constituer des équipes d'inspection chargées de traiter directement les litiges fonciers, la délivrance des certificats de droit d'utilisation des sols, les opérations de dépollution et les conflits entre voisins.

Dans les cas où une solution a été trouvée mais où la population n'est pas satisfaite, si la cause est correctement identifiée, il convient de promouvoir le rôle des relations publiques pour expliquer la situation, tout en renforçant la médiation au niveau local ; en intensifiant les échanges et le dialogue pour résoudre les obstacles et les difficultés, afin de répondre de manière satisfaisante aux demandes de la population conformément à la loi.

Parallèlement aux solutions susmentionnées, la ville a également sollicité l'appui de la province pour la mise en œuvre rapide du projet de développement des données foncières afin de mieux servir la gestion à long terme.

PV :Merci, camarade !

Mai Hoa

(Effectuer)