Ville de Vinh : « Chaque pouce de terre vaut de l'or » exerce une forte pression sur la gestion foncière.

(Baonghean) - L'un des problèmes épineux auxquels la ville de Vinh est confrontée est que la gestion foncière est encore inadéquate, les progrès en matière de délivrance et d'échange de certificats de droits d'utilisation des terres sont lents, ce qui affecte le processus de développement de la ville.

Le journal Nghe An a publié une interview du camarade Vo Viet Thanh, membre du Comité permanent du Parti provincial et secrétaire du Comité du Parti de la ville de Vinh, sur certains sujets connexes.

PV :La ville a identifié la gestion foncière et la délivrance des certificats de droits d'utilisation des sols (CDUS) comme une tâche complexe. Alors, camarade, comment le comité du Parti et le gouvernement de la ville ont-ils mené et dirigé ce travail par le passé ?

Camarade Vo Viet Thanh :La ville de Vinh est en cours de développement ; outre le centre-ville, l'espace urbain s'étend grâce à la fusion de certaines communes des districts de Nghi Loc et Hung Nguyen, ce qui entraîne une augmentation du nombre de ménages par terrain.

Les travaux de planification et l'attraction de nombreux projets d'investissement dans la région, ainsi que les changements de politiques foncières (le foncier en ville a une grande valeur, « chaque pouce carré vaut son pesant d'or »...), exercent une forte pression sur la gestion foncière.

Conscients que si ce travail n'est pas bien mené et dirigé, il entraînera de nombreuses conséquences, le Comité du Parti de la Ville s'est récemment concentré sur la gestion foncière et la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres et a pris l'initiative de les diriger ; le Comité populaire de la Ville a également renforcé la gestion étatique, notamment en rectifiant les empiètements sur les terres publiques et agricoles par le biais d'inspections et d'examens, en détectant rapidement et en traitant strictement les infractions.

Parallèlement, la ville a mis en place des mesures rapides et rigoureuses pour sanctionner les fonctionnaires auteurs d'infractions foncières, en responsabilisant notamment les présidents des comités populaires de quartier et de commune. À ce jour, deux présidents de comités populaires de quartier et trois fonctionnaires du cadastre et de l'urbanisme ont été sanctionnés pour des infractions liées à la gestion foncière.

Construction du lac de l'ancienne citadelle de Vinh. Photo : Mai Hoa

La délivrance et l'échange de nouveaux certificats de droit d'utilisation des sols ont également fait l'objet d'une attention particulière de la part des comités du Parti et des autorités municipales. Au 15 juillet 2017, la ville avait délivré de nouveaux certificats de droit d'utilisation des sols pour 83 700 parcelles sur 85 348, soit un taux de 98,06 %.

L'attribution des terres agricoles est également orientée vers une concentration accrue, le taux d'attribution aux ménages individuels étant supérieur à 80 % de la superficie totale sous contrat (contrairement aux districts, la ville n'appliquait pas auparavant la politique d'attribution de terres aux ménages individuels conformément au décret 64-CP de 1993 du gouvernement, mais uniquement aux groupes et coopératives ; ce n'est qu'à partir de 2015 qu'une politique d'attribution de terres agricoles aux ménages individuels a été mise en place), et le nombre total de certificats de droits d'utilisation des terres agricoles délivrés s'élevait à 11 105.

La ville a également supervisé la délivrance et l'échange des certificats de droits d'utilisation des sols résidentiels et agricoles des communes fusionnées en 2008, garantissant ainsi les droits des habitants. À ce jour, le taux de délivrance et d'échange des certificats de droits d'utilisation des sols résidentiels atteint 63 % et celui des sols agricoles dépasse 95 %.

PV :Lors de la 4e session du 21e Conseil populaire de la ville (mandat 2016-2021), qui s'est tenue les 19 et 20 juillet, de nombreux délégués du Conseil, ainsi que des délégués invités, représentants de certaines communes et de certains quartiers, ont déploré le laxisme persistant et les nombreuses lacunes de la gestion foncière. L'octroi des titres fonciers aux familles est particulièrement lent, notamment dans les communes et quartiers fusionnés. Pourriez-vous nous fournir des informations plus précises à ce sujet ?

Camarade Vo Viet Thanh :Il faut admettre que, malgré les efforts et les tentatives, la gestion foncière de la ville de Vinh par l'État présente encore des lacunes et des limites.

Dans certaines régions, la gestion foncière étatique reste laxiste, ce qui entraîne des empiètements sur les terres publiques et agricoles. Lorsqu'ils sont découverts, ces empiètements ne sont pas traités avec la rigueur nécessaire. Par ailleurs, les inspections et les contrôles sont effectués trop tard ; une partie de la population est peu sensibilisée au respect de la législation foncière.

La ville n'a pas encore mis en place de système de données foncières, ce qui nuit à la gestion du territoire. Comme indiqué précédemment, la ville de Vinh n'a pas attribué de terrains aux ménages individuels conformément au décret 64-CP du gouvernement, mais uniquement à des groupements et des coopératives. Or, selon la loi foncière de 2013, les ménages doivent être titulaires d'un certificat de droit d'utilisation du sol pour percevoir une indemnisation dans le cadre de projets d'investissement. Cette situation engendre des difficultés de déblaiement et freine l'avancement des projets d'investissement.

Concernant la délivrance des certificats de droit d'utilisation des sols, les résultats précédents montrent qu'elle n'est généralement pas lente. Cependant, la délivrance de nouveaux certificats ou le remplacement de certificats existants pour les terrains résidentiels et agricoles, bien que le taux de non-délivrance demeure faible, présente actuellement de nombreuses difficultés, portant atteinte aux droits des citoyens.

Actuellement, la ville compte encore 1 648 parcelles de terrain nécessitant un certificat de droit d'utilisation, mais qui n'ont pas encore été délivrées. Ce retard est dû à des litiges, à l'absence de propriétaires, à des successions indivises ou à des obligations financières non réglées (certaines familles assurées ne bénéficient pas d'une exonération fiscale lors du partage de la propriété ou du changement de destination du terrain, contrairement à ce qui se passait auparavant).

Le problème le plus difficile actuellement concerne la délivrance et l'échange des certificats de droits d'utilisation des terres résidentielles et agricoles pour les communes fusionnées en 2008. La raison en est que la gestion foncière dans ces zones n'est pas rigoureuse, les registres sont incomplets et la superficie augmente et fluctue beaucoup sur le terrain.

L'émission des certificats de droits d'utilisation des terres ayant débuté en 1996, leur renouvellement a entraîné des modifications dans le partage des biens hérités. En principe, ce renouvellement ne vise pas à redéfinir les limites foncières, mais actuellement, les demandes s'accompagnent d'une nouvelle reconnaissance des limites foncières antérieures à 1980. Par conséquent, la consultation des parties prenantes et la vérification de l'origine des terres prennent beaucoup de temps.

De plus, de nombreux certificats de droits d'utilisation des sols sont effacés, notamment lorsqu'ils concernent des zones erronées. Sur la carte, il s'agit de terres agricoles, mais le certificat mentionne des terrains résidentiels ; or, en réalité, ces terrains sont abandonnés et non bornés.

Certaines zones ont des registres fonciers incomplets, comme le quartier de Vinh Tan, qui n'a approuvé et achevé le relevé des cartes foncières qu'à la fin de 2016, et a commencé à délivrer et à échanger des certificats de droits d'utilisation des terres à partir de 2017, et a délivré et échangé 35 % des certificats de droits d'utilisation des terres ; ou la commune de Nghi An, qui en est à 39 %.

Par ailleurs, le sens des responsabilités et la mobilisation des communes et des quartiers pour ce travail restent insuffisants ; le sens des responsabilités des agents municipaux est trop éloigné du terrain et manque de directives claires. Dans certaines communes et certains quartiers, le nombre de responsables fonciers est encore faible, tandis que la charge de travail est importante, ce qui entraîne des retards de traitement.

Il y a actuellement 400 dossiers qui ont été reçus par les quartiers et les communes mais qui n'ont pas encore été traités ni transférés au Bureau d'enregistrement des droits d'utilisation des sols de la ville pour délivrance...

PV :À Vinh, chaque parcelle de terrain est précieuse. Face au développement rapide de la ville et à l'afflux de projets et d'investissements, une gestion efficace est indispensable pour la délivrance et le renouvellement des titres fonciers. Pour faciliter cette tâche, quelles solutions envisagez-vous pour surmonter les difficultés et les obstacles à venir ?

Camarade Vo Viet Thanh :Les comités et autorités du parti, de la ville jusqu'aux échelons locaux, continuent de diriger avec détermination, s'efforçant de mener à bien la délivrance et la réémission des certificats de droits d'utilisation des terres en 2018. La ville renforce la communication sur les politiques foncières, en clarifiant les responsabilités des citoyens et des autorités locales, notamment en matière de coordination avec les îlots et les hameaux afin d'identifier clairement l'origine des terres et leurs propriétaires.

Enjoindre le Comité populaire de la ville d'augmenter les effectifs des services et bureaux municipaux afin qu'ils soient au plus près des citoyens et puissent se concentrer sur la gestion, l'orientation et le traitement des dossiers dans les quartiers et les communes. Parallèlement, renforcer le rôle d'inspection et de contrôle du Comité d'inspection du Parti municipal, du Conseil populaire et du Comité du Front de la patrie, afin de garantir la mise en œuvre correcte et rapide des politiques foncières ; confier des responsabilités aux présidents des Comités populaires des quartiers et des communes ; créer des équipes et des groupes d'inspection chargés de traiter directement les litiges fonciers, la délivrance des titres de propriété, les opérations de déblaiement, les conflits de voisinage, etc.

Pour les cas qui ont été résolus mais qui ne sont pas acceptés par la population, s'ils sont correctement identifiés, il convient de promouvoir le rôle de la mobilisation des masses pour expliquer la situation, tout en renforçant le travail de médiation à la base ; en multipliant les échanges et les dialogues pour résoudre les problèmes et les difficultés qui se présentent, afin de répondre de manière satisfaisante aux demandes de la population dans un esprit légitime.

Outre les solutions susmentionnées, la ville a également proposé que la province soutienne la mise en œuvre rapide du projet de construction de données foncières afin de mieux servir le travail de gestion à long terme.

PV :Merci camarade !

Fleur de prunier

(Effectuer)