Manque de détermination dans la résolution des violations foncières à Quynh Luu

(Baonghean) - La situation d'empiètement et de construction illégale sur les terres agricoles du district de Quynh Luu dure depuis plus de dix ans mais n'a pas été complètement résolue, provoquant du ressentiment parmi la population.

Violations généralisées

Selon le rapport du Département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Quynh Luu, de 2009 à aujourd'hui, dans le district, il y a 12 communes et villes avec des violations administratives dans le domaine foncier, dont 96 cas d'utilisation des terres à des fins abusives, d'empiètement sur les terres et de construction illégale avec une superficie totale de 12 308 mètres carrés.

Les infractions sont concentrées dans les communes de Quynh Hong, Quynh Hung, Quynh Ba et Quynh Doi. Les empiètements et les constructions illégales de maisons et de fermes se produisent principalement dans des zones reculées, loin du centre. Profitant de cette situation, les ménages rassemblent arbitrairement des matériaux, embauchent des ouvriers et mobilisent leurs proches pour travailler jour et nuit afin d'achever rapidement la construction de maisons, de dépendances et de fermes d'élevage, en violation de la réglementation de l'État.

Comme dans la commune de Quynh Hong, depuis 2001, la commune a planifié une zone aquacole dans neuf hameaux, d'une superficie totale de 21,16 hectares, destinée à la production de 55 ménages. Sur ces 16,5 hectares, 35 ménages bénéficient de terres pour la production de riz et de poisson, le reste étant constitué d'étangs. Cependant, lors de la mise en œuvre de l'aquaculture, de nombreux ménages ont volontairement construit des maisons en dur, puis y ont déménagé avec toute leur famille.

La maison a été construite illégalement sur un terrain agricole du hameau 9, commune de Quynh Hong (Quynh Luu). Photo : Quynh Lan

Dans la commune de Quynh Hung, entre 2000 et 2004, 14 ménages ont récupéré des terres à des fins de production et ont empiété sur des terrains pour construire des maisons permanentes et des bâtiments annexes à Con Dinh, hameau 12, sur une superficie totale d'environ 4 200 m². L'incident dure depuis plus de dix ans et, bien que les autorités locales en soient informées, elles n'ont pas trouvé de solution raisonnable.

Il est à noter que la plupart des cas ne sont découverts qu'en cas de litiges, de plaintes ou de signalements de la part de la population, tandis que le rôle de gestion et de supervision de l'État sur les communes est très limité, ce qui permet aux empiètements et aux constructions illégales sur les terres agricoles de se produire pendant longtemps.

À propos de cette question, M. Tran Viet Phac, directeur adjoint du département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Quynh Luu, a admis : « La responsabilité de la situation ci-dessus incombe principalement au comité local du Parti et au gouvernement, qui n'ont pas pris de mesures concrètes pour y faire face ou ne l'ont pas gérée de manière formelle. La responsabilité de l'industrie réside dans son manque d'orientation claire. »

Pas encore résolu

Après avoir constitué une équipe d'inspection et publié ses conclusions, le Comité populaire du district de Quynh Luu a demandé aux localités de s'attaquer résolument aux cas de construction illégale de maisons sur des terres agricoles. Cependant, les orientations et la mise en œuvre restent encore très éloignées.

M. Ho Nghia Duong, président du Comité populaire de la commune de Quynh Hong, a déclaré : « La difficulté réside dans le fait que les ménages en infraction sont tous originaires du même village, de la même commune et du même quartier. Il est donc difficile de les sanctionner sévèrement. De plus, la détection de l'infraction a été lente au niveau local. Lorsqu'elle a été constatée, les habitants avaient déjà achevé la construction de structures solides et les documents juridiques étaient incomplets. »

Le quartier de Con Dinh, commune de Quynh Hung, a été envahi par des ménages qui y ont construit illégalement des maisons. Photo : Quynh Lan

Cependant, le président du Comité populaire de la commune de Quynh Hong a affirmé que, dans les temps à venir, le Comité populaire de la commune renforcerait la coordination avec les organisations de masse afin de sensibiliser et de mobiliser les ménages contrevenant à la loi pour qu'ils démantèlent volontairement les constructions illégales. Les cas de non-démantèlement intentionnel conformément à la loi seront contraints.

M. Pham Trung Thien, président du Comité populaire de la commune de Quynh Hung, a déclaré : « Concernant 14 cas d'empiètement foncier et de construction illégale de logements dans la zone de Con Dinh, il existe une directive pour les traiter conformément à la loi foncière de 2013. La commune a préparé un document demandant l'approbation de la province pour établir un plan de zone résidentielle. Actuellement, la localité mène des procédures pour planifier la construction d'infrastructures détaillées, créant les conditions pour que les ménages susmentionnés puissent acheter des terrains à un prix fixe pour une résidence à long terme afin de rationaliser l'utilisation des terres. »

M. Tran Viet Phac, chef adjoint du département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Quynh Luu, a déclaré : Dans les temps à venir, le district se conformera activement aux dispositions de la loi foncière de 2013 et du décret n° 43/2014 du gouvernement sur l'orientation de la mise en œuvre de la loi foncière de 2013, qui contient de nombreuses orientations ouvertes pour les violations foncières avant le 1er juillet 2014. Maintenant, si cela est conforme à la planification, cela sera légalisé conformément à la planification afin que les ménages puissent continuer à utiliser la terre pendant longtemps.

Dans certains cas qui ne sont pas conformes à la planification, le district ordonne aux communes de démanteler de force la construction pour restituer le terrain ; pour certains projets qui ont construit des modèles de fermes sans planification, les communes sont chargées d'examiner et de créer les conditions pour qu'elles puissent achever les procédures de location de terres pour construire des fermes.

La réalité ci-dessus montre que les autorités à tous les niveaux de Quynh Luu doivent avoir des solutions drastiques et synchrones pour gérer les ménages contrevenants, afin de rétablir la discipline dans l'utilisation des ressources foncières dans les localités.

Quynh Lan