Manque de détermination dans la résolution des violations foncières à Quynh Luu

(Baonghean) - La situation d'empiètement et de construction illégale sur les terres agricoles du district de Quynh Luu dure depuis plus de dix ans mais n'a pas été complètement résolue, provoquant le ressentiment de la population.

Violations généralisées

Selon un rapport du Département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Quynh Luu, de 2009 à aujourd'hui, dans le district, il y a 12 communes et villes avec des violations administratives dans le domaine foncier, dont 96 cas d'utilisation des terres à des fins abusives, d'empiètement sur les terres et de construction illégale avec une superficie totale de 12 308 mètres carrés.

Les infractions sont concentrées dans les communes de Quynh Hong, Quynh Hung, Quynh Ba et Quynh Doi. Les empiètements et les constructions illégales de maisons et de fermes se produisent principalement dans des zones reculées, loin du centre. Profitant de cette situation, les ménages rassemblent arbitrairement des matériaux, embauchent des ouvriers et mobilisent leurs proches pour travailler jour et nuit afin d'achever rapidement la construction de maisons, de dépendances et de fermes d'élevage, en violation des réglementations de l'État.

À l'instar de la commune de Quynh Hong, la commune a planifié depuis 2001 des zones aquacoles dans neuf hameaux, d'une superficie totale de 21,16 hectares, destinées à la production de 55 ménages. Sur ces 16,5 hectares, 35 ménages bénéficient de terres pour la production de riz et de poisson, le reste étant constitué d'étangs. Cependant, pour mettre en œuvre l'aquaculture, de nombreux ménages ont volontairement construit des maisons en dur et y ont ensuite déplacé toute leur famille.

La maison a été construite illégalement sur un terrain agricole du hameau 9, commune de Quynh Hong (Quynh Luu). Photo : Quynh Lan

Dans la commune de Quynh Hung, entre 2000 et 2004, 14 ménages ont récupéré des terres à des fins productives et ont empiété sur des terrains pour construire des maisons permanentes et des bâtiments annexes à Con Dinh, hameau 12, sur une superficie totale d'environ 4 200 m². L'incident a duré plus de dix ans et, bien que les autorités locales en aient eu connaissance, elles n'ont trouvé aucune solution raisonnable.

Il est à noter que la plupart des cas ne sont découverts qu'en cas de litiges, de plaintes ou de signalements de la part de la population, alors que le rôle de gestion et de supervision de l'État par les communes est très limité, ce qui permet aux empiètements et aux constructions illégales sur les terres agricoles de se produire pendant longtemps.

Interrogé sur cette question, M. Tran Viet Phac, directeur adjoint du département des Ressources naturelles et de l'Environnement du district de Quynh Luu, a admis : « La responsabilité de la situation susmentionnée incombe principalement au comité local du Parti et aux autorités, qui n'ont pas pris de mesures concrètes pour gérer la situation ou l'ont gérée de manière formelle. La responsabilité de l'industrie réside dans son manque d'orientation claire. »

Pas encore résolu

Après avoir constitué une équipe d'inspection et publié ses conclusions, le Comité populaire du district de Quynh Luu a demandé aux localités de lutter avec détermination contre les constructions illégales sur les terres agricoles. Cependant, les orientations et la mise en œuvre restent encore très éloignées.

M. Ho Nghia Duong, président du Comité populaire de la commune de Quynh Hong, a déclaré : « La difficulté réside dans le fait que les ménages en infraction sont tous des habitants d'un même village, d'une même commune ou d'un même quartier. Il est donc difficile de les sanctionner sévèrement. De plus, la répression s'est heurtée à des difficultés car les autorités locales ont découvert la loi tardivement, alors que les habitants avaient déjà construit des structures solides et que les documents juridiques étaient incomplets. »

Le quartier de Con Dinh, commune de Quynh Hung, a été envahi par des ménages qui y ont construit des maisons illégales. Photo : Quynh Lan

Cependant, le président du Comité populaire de la commune de Quynh Hong a affirmé qu'à l'avenir, le Comité populaire de la commune renforcerait sa coordination avec les organisations de masse afin de sensibiliser et de mobiliser les ménages contrevenants à la loi pour qu'ils démolissent volontairement leurs constructions illégales. En cas de non-démolition délibérée, des mesures coercitives seront prises.

M. Pham Trung Thien, président du Comité populaire de la commune de Quynh Hung, a déclaré : « Concernant 14 cas d'empiètement foncier et de construction de logements illégaux dans la zone de Con Dinh, des directives ont été prises pour les traiter conformément à la loi foncière de 2013. La commune a demandé à la politique provinciale d'établir un plan d'urbanisme. La localité met actuellement en œuvre les procédures de planification détaillée des infrastructures, créant ainsi les conditions permettant aux ménages susmentionnés d'acquérir des terrains à prix fixe pour y résider à long terme afin de rationaliser l'utilisation des terres. »

M. Tran Viet Phac, chef adjoint du département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Quynh Luu, a déclaré : Dans les temps à venir, le district va activement se conformer aux dispositions de la loi foncière de 2013 et du décret n° 43/2014 du gouvernement sur l'orientation de la mise en œuvre de la loi foncière de 2013, qui contient de nombreuses orientations ouvertes pour les violations foncières avant le 1er juillet 2014. Maintenant, si cela est conforme à la planification, cela sera légalisé conformément à la planification afin que les ménages puissent continuer à utiliser la terre à long terme.

Dans certains cas qui ne sont pas conformes à la planification, le district ordonne aux communes de procéder à la démolition obligatoire de la construction pour restituer le site ; pour certains projets qui ont construit des modèles de fermes sans planification, les communes sont chargées d'examiner et de créer les conditions pour qu'elles puissent achever les procédures de location de terres pour construire des fermes.

La réalité ci-dessus montre que les autorités à tous les niveaux de Quynh Luu doivent avoir des solutions drastiques et synchrones pour gérer les ménages contrevenants, afin de rétablir la discipline dans l'utilisation des ressources foncières dans les localités.

Quynh Lan