Ville de Hoang Mai : De nombreux projets de construction illégaux
Bien que située au sein du parc industriel Dong Hoi, la commune de Quynh Lap (ville de Hoang Mai) continue de voir de nombreuses habitations construites illégalement par des familles et des particuliers, les autorités locales ont dû mettre en place des points de contrôle pour y remédier, ce qui engendre des désagréments considérables.
De nombreuses maisons ont été construites illégalement.
Dans le secteur de Dong Quan, village de Dong Minh, commune de Quynh Lap (ville de Hoang Mai), de nombreuses fondations de maisons construites illégalement ont récemment fait leur apparition. Ces fondations sont érigées sur des terrains destinés aux cultures pérennes et annuelles, qui n'ont pas été convertis en zones résidentielles. De plus, cette zone se situe à l'intérieur du futur parc industriel de Dong Hoi, et pourtant, de nombreux habitants du village de Dong Minh bafouent la loi et poursuivent ces constructions illégales.
Depuis l'entrée du village de Dong Minh, la route sinueuse à voie unique qui traverse un quartier résidentiel densément peuplé mène à Dong Quan, une petite colline s'avançant dans la mer. Vue d'en haut, on aperçoit aisément de nombreuses fondations de maisons éparses, disséminées parmi les bassins d'élevage de crevettes. Certaines maisons robustes à deux étages, dont le gros œuvre est achevé, attendent les finitions. D'autres fondations sont encore en construction sur des terrains morcelés. À proximité, divers matériaux de construction, tels que sable, gravier, briques et pierres, sont entreposés sur les chantiers. Sur certaines fondations, des piliers en fer, encore emballés, attendent d'être installés.
Selon les représentants du comité du village de Dong Minh, les fondations de ces maisons ont été construites il y a quelques années, bien que la zone soit déjà incluse dans le plan du parc industriel de Dong Hoi (annoncé en 2010). Cependant, en raison de la longue attente autour de la mise en œuvre du plan et de la croissance démographique, les habitants ne sont pas autorisés à agrandir leurs propriétés, à construire de nouvelles maisons, ni même à transférer des titres de propriété à leurs enfants. De ce fait, de nombreux ménages ont pris le risque de construire des maisons sur les terrains de Dong Quan qu'ils avaient acquis auparavant.
Toutefois, les autorités locales ont par la suite émis des ordres de suspension des travaux, obligeant les ménages à rétablir l'état initial des lieux avant que les infractions ne soient constatées.
Notre enquête a révélé la présence d'une dizaine de fondations illégales et de maisons inachevées dans ce secteur. De septembre 2023 à début 2024, le Comité populaire de la commune de Quynh Lap a émis des constats d'infraction concernant ces constructions. Suite à ces constats, et en fonction de la gravité des infractions, les autorités locales, de la commune à la ville, ont pris des décisions. Le Comité populaire de la ville de Hoang Mai a notamment émis huit décisions exigeant des mesures correctives. Or, à ce jour, les occupants n'ont toujours pas démoli les constructions pour rétablir l'état initial des habitations.
Mettre en place des points de contrôle
En suivant la route à voie unique menant à la zone où se trouvent de nombreuses fondations de maisons construites illégalement, nous avons franchi un point de contrôle mis en place par le Comité populaire de la commune de Quynh Lap afin d'empêcher les véhicules transportant des matériaux de construction d'accéder à la zone de construction illégale. Ce point de contrôle est en service depuis fin 2023.
Lors d'une conversation avec un membre de l'équipe de contrôle, j'ai appris que ce point de contrôle fonctionne en continu tout au long de la journée, selon deux équipes. L'équipe de jour est en poste de 6h30 à 18h30 ; l'équipe de nuit, de 19h la veille à 6h le lendemain.
D'après un membre de l'équipe de contrôle, chaque équipe est composée de 4 à 5 personnes, chacune recevant 70 000 VND pour se nourrir. Au départ, le point de contrôle était installé à la hâte dans un coin, mais ils ont ensuite emprunté une petite maison de plain-pied au toit de tôle ondulée à un habitant du quartier. Les membres de l'équipe cuisinent à tour de rôle, mais il leur arrive de manquer d'ingrédients. C'est extrêmement contraignant.
Il s'agit peut-être d'un cas exceptionnel où les autorités ont dû installer un poste de garde pour empêcher les constructions illégales. Nous avons d'ailleurs recueilli de nombreuses plaintes lors de notre présence à ce poste. Les personnes présentes ont affirmé qu'il existe bien d'autres solutions, comme sensibiliser et persuader la population de respecter la loi, faire appliquer strictement la réglementation et démolir de force les constructions illégales… Il n'est pas nécessaire d'installer un poste de garde comme lors de la pandémie de Covid-19, en mobilisant tout le monde, du président du comité populaire aux policiers, pour assurer la surveillance des lieux à tour de rôle.
Après avoir tenté en vain de joindre M. Nguyen Van Nho, président du Comité populaire de la commune de Quynh Lap, nous avons pu nous entretenir avec M. Ho Canh Thuan, secrétaire du Comité du Parti de la même commune. Selon M. Thuan, la zone où se déroulent les constructions illégales se situe dans le périmètre du projet de parc industriel de Dong Hoi, élaboré il y a plus de dix ans sans jamais avoir été mis en œuvre. Cette situation a affecté le moral et les aspirations de la population, impactant négativement leur quotidien, car la population augmente alors qu'ils n'ont pas le droit de lotir leurs terrains ni de construire des maisons. De ce fait, la zone est devenue un foyer de constructions illégales.
M. Thuan a également déclaré que, malgré la diffusion régulière d'informations par les autorités locales, la compréhension juridique de certaines personnes reste limitée ; les gens nourrissent du ressentiment envers ceux qui ont déjà construit sur leur propriété, ce qui explique la persistance des constructions illégales.
Actuellement, la commune a mis en place des points de contrôle qui, outre la prévention rapide des constructions illégales, sensibilisent et incitent la population au respect du plan d'urbanisme. En effet, en cas de construction illégale dans la zone concernée, les habitants subiront des pertes lors de leur relogement, faute d'indemnisation.
Concernant la gestion des constructions illégales, M. Thuan a indiqué que les autorités locales se sont concertées avec le Comité populaire de la ville de Hoang Mai afin de statuer sur les infractions relevant de leur compétence. Elles regroupent actuellement les dossiers et traitent d'abord les cas les plus simples avant de s'attaquer aux plus complexes.
Il est clair que les autorités locales sont responsables d'avoir autorisé des constructions illégales sur des terres agricoles et forestières, ainsi que dans la zone prévue du parc industriel de Dong Hoi. Si cette situation n'est pas résolue avec fermeté, elle entraînera de nombreuses conséquences négatives, compromettant les futurs efforts de défrichement et portant atteinte au respect de la loi.
