Ville de Hoang Mai : Une série de travaux de construction illégaux
Bien que située dans la zone de planification du parc industriel de Dong Hoi, la commune de Quynh Lap (ville de Hoang Mai) continue de voir de nombreuses habitations illégales construites par des ménages et des particuliers. Les autorités locales ont dû mettre en place des points de contrôle pour y remédier, ce qui a engendré de nombreux désagréments.
De nombreuses maisons ont été construites illégalement.
Dans le secteur de Dong Quan, village de Dong Minh, commune de Quynh Lap (ville de Hoang Mai), de nombreuses fondations de maisons construites illégalement ont récemment fait leur apparition. Ces fondations ont été érigées sur des terres destinées aux cultures pérennes et annuelles, qui n'ont pas été converties en zones résidentielles. Il est à noter que cette zone fait partie du projet de parc industriel de Dong Hoi, mais de nombreux habitants du village de Dong Minh, en dépit de la réglementation en vigueur, continuent de construire illégalement.
Depuis la porte du village de Dong Minh, suivez la route sinueuse qui traverse le quartier résidentiel densément peuplé pour atteindre Dong Quan. Il s'agit d'un éperon montagneux qui s'avance dans la mer. D'en haut, on aperçoit facilement de nombreuses fondations de maisons éparses, disséminées parmi les bassins d'élevage de crevettes. Certaines maisons à deux étages, déjà bien avancées, attendent d'être terminées. D'autres fondations sont encore en construction sur des terrains divisés en parcelles résidentielles contiguës. À proximité, au pied du chantier, s'entassent divers matériaux tels que sable, gravier, briques et pierres, prêts à être refaits. Sur certaines fondations, des piliers métalliques attendent d'être recouverts de vieux emballages.
Selon le représentant du comité exécutif du village de Dong Minh, les fondations de ces maisons ont été construites il y a quelques années, bien que ce terrain fût alors inclus dans le plan du parc industriel de Dong Hoi (annoncé en 2010). Cependant, en raison de la longue échéance du projet et de sa non-réalisation, et alors que la population augmentait, les habitants n'étaient pas autorisés à agrandir leurs propriétés, à construire de nouvelles maisons, ni même à créer des titres de propriété distincts pour leurs enfants. De ce fait, de nombreux ménages ont « pris le risque » de construire des maisons dans le quartier de Dong Quan, sur des terrains qu'ils avaient acquis auparavant.
Cependant, les autorités locales ont par la suite pris des décisions suspendant les travaux, obligeant les ménages à rétablir l'état initial des lieux avant l'infraction.
Notre enquête a révélé la présence d'une dizaine de fondations illégales et d'habitations précaires dans ce secteur. De septembre 2023 à début 2024, le Comité populaire de la commune de Quynh Lap a recensé ces constructions illégales. Sur la base de ces constats, les autorités locales, de la commune à la ville, ont pris des décisions en fonction de la gravité des infractions. Le Comité populaire de la ville de Hoang Mai, notamment, a émis huit décisions contraignant la mise en œuvre de mesures correctives. Cependant, à ce jour, aucune habitation n'a encore été démolie pour permettre la remise en état des lieux.
Mettre en place un blocus
En suivant la seule route menant à la zone où se trouvent de nombreuses fondations de maisons construites illégalement, nous avons franchi un point de contrôle mis en place par le Comité populaire de la commune de Quynh Lap pour empêcher les véhicules transportant des matériaux d'accéder à la zone de construction illégale. Ce point de contrôle a été établi fin 2023 et est toujours en vigueur.
Lors d'une conversation avec un membre de l'équipe de contrôle, il a été établi que ce poste de contrôle doit fonctionner en continu durant la journée, selon deux équipes quotidiennes. L'équipe de jour est en poste de 6h30 à 18h30 ; l'équipe de nuit, de 19h00 la veille à 6h00 le lendemain.
Un membre de l'équipe de contrôle a indiqué que quatre à cinq personnes sont de service et que chacune reçoit 70 000 VND pour se nourrir. Au départ, le poste de contrôle était installé sommairement dans un coin du mur ; par la suite, ils ont emprunté une maison de niveau 4 avec un toit en tôle ondulée. Les membres de l'équipe se relaient pour cuisiner, mais il arrive qu'il n'y ait rien à préparer. C'est extrêmement contraignant.
Il s'agit peut-être d'un cas isolé où le gouvernement se voit contraint d'installer un poste de garde pour empêcher les constructions illégales. Nous avons également recueilli les plaintes de nombreuses personnes en service ici. Elles ont affirmé qu'il existe bien d'autres moyens, comme la sensibilisation et la mobilisation de la population pour le respect de la loi, l'application stricte des réglementations et la démolition forcée des constructions illégales… Il n'est pas nécessaire d'installer un poste de garde comme lors de la pandémie de Covid-19, ni de mobiliser le président du Comité populaire communal et les forces de police pour assurer une relève.
Après de nombreuses tentatives infructueuses pour contacter M. Nguyen Van Nho, président du Comité populaire de la commune de Quynh Lap, nous avons pu nous entretenir avec M. Ho Canh Thuan, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Quynh Lap. Selon M. Thuan, la zone où des constructions illégales ont été érigées fait partie du plan du parc industriel de Dong Hoi depuis plus de dix ans, mais ce plan n'a jamais été mis en œuvre. Cette situation affecte les aspirations et le quotidien des habitants, notamment avec la croissance démographique et l'impossibilité de délimiter le périmètre du parc et d'y construire des habitations. De ce fait, cette zone est devenue un foyer de constructions illégales.
M. Thuan a également déclaré que le gouvernement local avait régulièrement mené des campagnes de sensibilisation, mais que la compréhension juridique d'une partie de la population restait limitée ; les gens nourrissent une mentalité de jalousie envers les constructions déjà réalisées, ce qui explique la persistance des constructions illégales.
Actuellement, la commune a mis en place des points de contrôle pour prévenir les constructions illégales en temps opportun, et pour sensibiliser et mobiliser la population afin qu'elle respecte le plan d'aménagement, car une fois que des constructions illégales sont réalisées dans la zone concernée, les personnes concernées seront désavantagées lors des relogements si elles ne sont pas indemnisées.
Concernant le traitement des constructions illégales, M. Thuan a indiqué que les autorités locales se sont concertées avec le Comité populaire de la ville de Hoang Mai afin de prendre des décisions relevant de leur compétence. Actuellement, les dossiers sont regroupés et les constructions les plus simples sont traitées en priorité, suivies des plus complexes.
Il apparaît clairement que les constructions illégales sur les terres agricoles et forestières ainsi que dans la zone d'aménagement du parc industriel de Dong Hoi relèvent de la responsabilité des autorités locales. Si cette situation n'est pas traitée avec la plus grande rigueur, elle entraînera de nombreuses conséquences, compromettant les futurs travaux de déblaiement et l'application stricte de la loi.
