Les projets de construction illégaux et ceux qui enfreignent les règles d'urbanisme du district de Hung Nguyen doivent être traités avec la plus grande rigueur.
(Baonghean.vn) – Outre les constructions illégales, le projet de complexe commercial et de loisirs de la commune de Hung Chau (aujourd'hui commune de Chau Nhan, district de Hung Nguyen), révélé par le journal Nghe An, était lui aussi entaché d'irrégularités. Malgré de nombreuses années, les infractions constatées persistent.
Construction illégale
Comme le rapporte le journal électronique Nghe dans l'article« Le projet de construction illégale et d'empiètement hors des limites du district de Hung Nguyen persiste de manière flagrante. »Le 28 décembre 2023, le Comité populaire de la province de Nghệ An a approuvé l'investissement de la société Bach Bach Phat Company Limited dans le projet de zone commerciale et de services intégrés de la commune de Hung Chau, conformément à la décision n° 5770/QD-UBND du 21 novembre 2016. Après une phase d'étude et de planification, le Comité populaire provincial a approuvé, le 16 juin 2017, le plan de construction détaillé à l'échelle 1/500, pour une surface totale de terrain constructible prévue de 7 534,44 m².2.
Conformément au plan approuvé, l'investisseur a divisé le projet en deux zones. La zone A comprend : un portail d'entrée ; des bureaux et une maison de repos pour le personnel (bâtiment d'un étage) ; un bâtiment d'un étage dédié aux activités sportives ; un bâtiment d'un étage abritant un restaurant au bord du lac ; un bassin de loisirs ; et un jardin. La zone B comprend : un portail d'entrée ; un bâtiment de deux étages pour les événements ; une pelouse synthétique ; un garage ; et un jardin.
Bien que la planification de la construction vienne tout juste d'être achevée, cette unité a procédé à sa construction entre 2017 et 2018 et l'a mise en service.
En particulier, en 2021, le ministère de la Construction a délivré un permis de construire pour la zone A du projet, incluant les éléments suivants : portail d’entrée ; bureaux et logements pour les employés ; bâtiment dédié aux activités sportives ; buvette au bord du lac ; bassin à poissons ; jardin. Toutefois, auparavant, l’investisseur avait construit des complexes de restauration et de jardin dans la zone B, sans autorisation.
Au cours du processus de construction illégal dans la zone B, l'investisseur a construit une maison supplémentaire de 2 étages d'une superficie d'environ 240 m².2, 1 maisonnette pour enfants d'une superficie de 137 m²2(non prévu au plan) ; 1 maison à deux étages avec une surface de terrain constructible d'environ 607 m²2, dont 105 m2construction en violation du plan d'urbanisme et d'environ 84 m2construit à l'extérieur des limites de la propriété. Il y a également un jardin d'une superficie d'environ 416 m².2construit en dehors du périmètre du projet.
Il convient de mentionner que malgré les inspections et les amendes infligées par les autorités locales pour construction illégale et non-respect des plans d'urbanisme, et malgré l'absence de certificat d'approbation de conception pour la prévention et la lutte contre l'incendie, ce projet est toujours en activité depuis 5 ans.
Il faut s'en occuper en profondeur.
En collaboration avec M. Ho Sy Huong, chef adjoint du département des infrastructures économiques du comité populaire du district de Hung Nguyen, nous avons demandé aux autorités locales de nous fournir les documents et dossiers relatifs à ce projet, ainsi que les rapports d'inspection faisant état d'infractions. Cependant, le représentant du comité populaire du district de Hung Nguyen a refusé et a seulement accepté un échange de documents, sans fournir aucun justificatif.
M. Huong a affirmé que lors de la mise en œuvre de ce projet, l'investisseur ne disposait pas de permis de construire. Bien que le projet ait été achevé en 2017 et 2018, ce n'est qu'en 2019 que le Comité populaire du district de Hung Nguyen a infligé une amende administrative de 30 millions de VND et exigé l'accomplissement des formalités connexes dans un délai de 60 jours. L'investisseur n'a réglé l'amende (majorée de 11 millions de VND d'intérêts de retard) qu'en 2022.
Selon M. Huong, en 2022, le Comité populaire du district de Hung Nguyen a procédé à une nouvelle inspection, mais l'investisseur n'avait toujours pas remédié au problème. Immédiatement après, le Comité populaire du district a également exigé l'arrêt immédiat de toutes les activités concernées. Or, dans les faits, les constructions illégales de l'investisseur n'ont pas été traitées et sont toujours visibles au grand jour.
Interrogé sur les raisons pour lesquelles l'infraction perdure depuis longtemps sans que la construction n'ait été démolie, M. Huong a répondu qu'elle était en cours de réparation et que, si elle ne pouvait être réparée, elle serait démolie de force.
M. Nguyen The Phiet, chef du département de la gestion du marché du logement et de l'immobilier au sein du ministère de la Construction, a déclaré : « Le promoteur du projet de zone commerciale et de loisirs à Hung Chau (aujourd'hui Chau Nhan) a obtenu l'approbation du Comité populaire provincial pour le plan de construction à l'échelle 1/500, sur la base de l'évaluation du ministère de la Construction. La construction doit être conforme au plan. Il incombe à l'administration locale de vérifier et de s'assurer de cette conformité, car elle est, en pratique, la seule autorité directement impliquée dans la mise en œuvre du projet. »
Il est établi que la société Bach Bach Phat Company Limited a obtenu un permis de construire pour la zone A du projet. Ce permis est valable pour une durée de 12 mois. Si, durant cette période, l'investisseur n'entreprend ni travaux de construction ni extension, le permis expire. Or, le permis de construire pour la zone A du projet a été accordé en 2021 et est désormais caduc.
Au cours de la discussion, M. Ho Sy Huong a déclaré que concernant les violations commises par l'investisseur de ce projet, le Comité populaire du district de Hung Nguyen, sur la base du décret 139/2017/ND-CP du 27 novembre 2017 relatif aux sanctions administratives pour les infractions commises dans le cadre d'activités d'investissement dans la construction ; exploitation, traitement et commerce de minéraux utilisés comme matériaux de construction... a décidé d'imposer une amende de 30 millions de VND en 2019.
Il est incontestable que la construction illégale et non conforme au plan d'urbanisme réalisée par la société Bach Bach Phat Company Limited pour le projet de complexe commercial et de loisirs dans la commune de Hung Chau (aujourd'hui commune de Chau Nhan, Hung Nguyen) est entachée d'irrégularités. Par conséquent, les autorités locales doivent agir avec fermeté afin de garantir l'application stricte de la loi.
Actuellement, le décret 16/2022/ND-CP, publié le 28 janvier 2022 par le Gouvernement sur les sanctions administratives pour les infractions en matière de construction, a clairement indiqué la forme des sanctions, les amendes maximales, les mesures correctives et l'autorité sifflante pour les cas de construction illégale et de construction en violation du plan d'urbanisme.
En particulier, conformément à l'article 17, paragraphe 7, du présent décret, le fait d'entreprendre des travaux de construction sans permis, alors qu'un permis est requis par la réglementation, est passible d'une amende de 60 à 140 millions de VND. Le fait de construire sans respecter le plan d'urbanisme ou le plan de construction approuvé est passible, conformément à l'article 17, paragraphe 9, d'une amende de 80 à 180 millions de VND. La mesure corrective applicable à ces infractions consiste notamment en la démolition forcée de la construction ou de la partie de construction concernée.
