Les quartiers nord de Nghe An traitent rigoureusement les travaux de construction illégaux.

Des infractions anciennes et nouvelles

Suite à la fusion et à la réorganisation des unités administratives communales, l'ancien quartier de Hoang Mai ne compte plus que trois arrondissements : Hoang Mai, Tan Mai et Quynh Mai. Ces zones connaissent une urbanisation rapide, engendrant une demande croissante de logements, de terrains et d'infrastructures. Parallèlement, les infractions aux règles d'urbanisme et les constructions illégales se sont multipliées.

Dans le secteur de Dong Quan, village de Dong Minh, ancienne commune de Quynh Lap, aujourd'hui quartier de Tan Mai, de nombreux cas de fondations et de charpentes de maisons illégales ont été constatés sur des terrains situés entièrement dans le périmètre du parc industriel de Dong Hoi. Ces fondations sont construites sur des terres destinées aux cultures pérennes et annuelles, qui n'ont pas été converties en zones résidentielles.

Il convient de noter que le projet de parc industriel de Dong Hoi, annoncé en 2010, n'a toujours pas été mis en œuvre. Cette situation engendre des difficultés pour les riverains, notamment pour le morcellement des parcelles et la modification de la destination des terrains. Parallèlement, la population croît et la demande de logements augmente, ce qui conduit certains habitants à construire, au mépris des réglementations, des maisons « irréfléchies » dans le quartier de Dong Quan, sur des terrains qu'ils avaient acquis antérieurement. D'après les observations, au moins dix constructions dans ce secteur contreviennent au plan d'aménagement.

Non seulement les anciennes infractions, mais aussi, au moment même de la mise en œuvre du processus de conversion du modèle et de la structure administrative entre les anciens niveaux communal et de quartier et le nouveau quartier, entre fin juin et début juillet 2025, dans les zones des villages de Son Long et Tan Thanh (appartenant à l'ancienne commune de Quynh Lap), qui appartiennent désormais également au quartier de Tan Mai, de nombreux ménages ont profité de la situation pour construire illégalement sur des terres agricoles, des terrains aménagés et des terrains situés le long des axes de circulation.

Plus précisément, dans le village de Son Long, on trouve les familles de M. Nguyen Quoc Trung et de Mme Le Hoi Ho, ainsi que dans le village de Tan Thanh, des ménages comme ceux de M. Bui Van Nhat, M. Nguyen Van Thuc, Mme Le Thi Hue et Mme Nguyen Thi Thuy, qui ont construit des maisons, des dépendances et des murs d'enceinte sur des terres agricoles ou des terrains gagnés sur la mer, sans autorisation de changement de destination. Malgré les campagnes de sensibilisation et de mobilisation, certains ménages persistent à enfreindre la réglementation. Face à cette situation, les autorités locales ont dressé un procès-verbal, émis une décision administrative et organisé une démolition complète. Il est à noter que ces constructions illégales, loin d'être temporaires, étaient de constructions solides et coûteuses, ce qui compromet fortement la gestion urbaine à long terme.

Dans le bloc de Tan Phong, une zone qui appartenait autrefois au quartier de Quynh Phuong, aujourd'hui quartier de Quynh Mai, lors de la transition entre les anciennes autorités de quartier et de commune et le nouveau gouvernement, sept familles – Ho Van Trung, Le Tien Vinh, Hoang Song Hao, Le Tien Quyet, Nguyen Thi Xuan, Nguyen Thi Tien et Nguyen Thi Huong – avaient construit de manière anarchique des structures semi-permanentes, telles que des échoppes, des abris temporaires et des clôtures, sur des terres agricoles. Ces constructions, faites de briques crues, de toits en tôle ondulée et de fondations solides, ne respectaient ni le plan d'aménagement ni la destination du sol. Immédiatement après, les autorités de quartier ont organisé une inspection, dressé un procès-verbal des infractions et mobilisé des équipes pour démolir les constructions et remettre les parcelles en état.

Dans le quartier de Hoang Mai, des cas d'empiètement sur la voie de sécurité routière des berges de la rivière Hoang Mai ont également été constatés. Plus précisément, la famille de M. Dau Huy Doan, résidant dans le bloc Thinh My (ancien quartier de Quynh Thien), a emprunté un terrain à la famille de Mme Nguyen Thi Hai (résidant dans le même bloc) pour y aménager un terrain de sport. À côté de ce terrain se trouve une petite maison semi-permanente, construite en briques crues sur des fondations solides, avec un toit en tôle ondulée et une clôture. Or, la famille de M. Doan n'a pas respecté les limites de son terrain, pourtant couvertes d'un certificat de droit d'utilisation du sol, empiétant ainsi sur la voie de sécurité routière des berges de la rivière Hoang Mai. Après avoir été informés de la situation et l'avoir constatée, les autorités du quartier de Hoang Mai ont incité la famille à démolir volontairement les installations et à rétablir le statut initial du terrain.

Gérer résolument

Il apparaît clairement que les violations des règles d'urbanisme et de construction affectent non seulement la planification globale, mais posent également de grands défis en matière de gestion foncière et de réglementation de la construction dans les nouvelles localités créées à compter du 1er juillet 2025.

Mme Nguyen Thi Huong, présidente du Comité populaire du quartier de Tan Mai, a déclaré : « Les nouvelles infractions constatées dès la transition vers le nouveau gouvernement seront traitées avec la plus grande fermeté. Quant aux constructions illégales sur des terrains constructibles dans le secteur de Dong Quan, village de Dong Minh, ces problèmes hérités du passé seront résolus progressivement par la municipalité. »

Afin de prévenir les constructions illégales dans le quartier de Dong Quan, le Comité populaire de la commune de Quynh Lap avait mis en place des points de contrôle pour empêcher les véhicules transportant des matériaux d'accéder à la zone de construction illégale. Selon Mme Huong, il s'agissait d'une mesure de force majeure prise par l'ancienne administration, mais désormais, le quartier déploiera des effectifs et des fonctionnaires sur place afin de prévenir toute nouvelle construction illégale. Parallèlement, une campagne de sensibilisation sera menée pour inciter la population à respecter la réglementation, évitant ainsi les démolitions ultérieures et les pertes économiques qui en découlent pour les familles. « Toute infraction intentionnelle sera sanctionnée avec la plus grande fermeté, conformément à la loi », a insisté Mme Huong.

M. Ho Van Cay, président du Comité populaire du quartier de Quynh Mai, a déclaré : « Les récents cas de constructions illégales dans le quartier ont tous eu lieu pendant la période de transition entre l’ancien et le nouveau gouvernement. Suite aux signalements des habitants et à leur constatation lors d’une inspection, le quartier a pris des mesures fermes pour faire cesser ces constructions illégales. Outre la démolition des structures érigées sur les terrains illégaux, le gouvernement du quartier de Quynh Mai a également procédé à l’excavation de toutes les fondations, évitant ainsi toute récidive. »

Par ailleurs, M. Pham Van Hao, président du Comité populaire du quartier de Hoang Mai, a souligné : « La démolition résolue des constructions illégales vise à appliquer rigoureusement les directives du Comité populaire provincial concernant le renforcement de la gestion foncière et le traitement des infractions aux règles de construction. Dans les prochains mois, le Comité populaire du quartier de Hoang Mai poursuivra ses efforts de sensibilisation, de patrouille, d’inspection et de surveillance afin de détecter rapidement et de sanctionner avec la plus grande fermeté les infractions à la réglementation foncière et aux règles de construction. Il appelle également la population à respecter scrupuleusement les dispositions légales pour bâtir un quartier toujours plus développé, durable et civilisé. »

On constate que la gestion résolue des constructions illégales par les quartiers nord de la province dès l'établissement du nouveau gouvernement a témoigné d'une grande détermination et d'une grande résolution.

Toutefois, pour résoudre définitivement cette situation, des solutions stratégiques et à long terme sont nécessaires. Il est notamment important de revoir la planification, de proposer des ajustements aux zones de planification suspendues qui ne sont plus appropriées ; de donner la priorité à l’attribution de terrains de relogement et de terrains résidentiels aux personnes touchées ; d’intensifier les actions de sensibilisation et d’informer la population sur le respect de la loi ; et, parallèlement, de renforcer les responsabilités des élus locaux en cas d’infractions persistantes non détectées ou non sanctionnées.