Le projet de construction du centre médical Hoang Mai doit être achevé prochainement.

Projet clé

ProjetCentre médical de la ville de Hoang Mai(Phase 1), approuvée par le Conseil populaire provincial par la décision n° 98/QD-HĐND du 30 octobre 2015. Il s'agit d'un projet de santé clé, répondant aux besoins médicaux de la population depuis la création de la ville de Hoang Mai en 2013. Le projet devrait créer une infrastructure de santé moderne et complète, contribuant à améliorer la qualité des soins de santé et servant les objectifs de développement urbain du nord de la province de Nghe An.

Auparavant, le Centre médical de la ville de Hoang Mai avait été créé en 2014 par la décision n° 1577/QD-UBND du président du Comité populaire de la province de Nghệ An, avec le transfert de 50 membres du personnel de l’hôpital général du district de Quynh Luu et du centre de médecine préventive du district de Quynh Luu. En août 2020, cette unité a fusionné avec le Centre.

Le département de la population et de la planification familiale de la ville de Hoang Mai remplit simultanément trois fonctions : la prévention, l'orientation vers les établissements de niveau inférieur, et les examens et traitements médicaux liés aux questions de population.

Après sa création, le Centre a repris l'ancien dispensaire régional de Hoang Mai, situé sur la route nationale 1. Cependant, cet établissement était vétuste, exigu, fréquemment inondé et incapable de répondre aux besoins croissants de santé de la population. Par conséquent, la construction d'un nouveau centre médical était devenue une nécessité urgente afin de garantir des services de santé adéquats aux habitants de la région.

Après avoir été approuvé par le Conseil populaire provincial le 31 octobre 2016, le Comité populaire provincial a également approuvé le plan détaillé du projet et désigné le Comité populaire de la ville de Hoang Mai comme investisseur. La première phase prévoyait la construction d'un hôpital d'une capacité de 100 lits, comprenant notamment un bâtiment de cinq étages dédié aux examens et aux soins, ainsi que les infrastructures suivantes : un terrain, un parking, un poste de sécurité, un local pour le groupe électrogène et la pompe à incendie, un local pour l'approvisionnement en eau potable, un local pour la station d'épuration, un réservoir d'eau, un système d'adduction d'eau extérieur, un système de drainage et une clôture.

L'investissement initial total pour ce projet s'élevait à plus de 63,3 milliards de VND, dont plus de 59,683 milliards provenaient du budget de l'État et plus de 3,688 milliards du budget municipal. Le projet a débuté le 11 mars 2020 et sa durée de réalisation prévue était de quatre ans.

Après plusieurs ajustements, l'investissement total pour la phase 1 a été porté à 66,315 milliards de VND. Parallèlement, la période de mise en œuvre du projet a été prolongée d'un an, jusqu'au 11 mars 2025.

Cependant, bien que la première phase de ce projet soit pratiquement achevée, elle ne comportait pas d'installations pour la collecte des déchets solides et médicaux, ni de centrale électrique pour alimenter le système de traitement des eaux usées. De plus, les normes de sécurité incendie n'étaient pas strictement appliquées lors de la mise en œuvre de cette première phase. Par conséquent, la mise en service de l'installation a été retardée.

Les éléments restants doivent être finalisés rapidement pour que le projet puisse être mis en service.

Conformément au plan, la phase 2 du projet débutera une fois la phase 1 achevée. Par conséquent, le 18 octobre 2021, le Conseil populaire provincial a adopté la résolution n° 48/NQ-HĐND, lançant la phase 2 du projet de construction du centre médical de la ville de Hoang Mai. Cette phase comprend notamment : une pharmacie ; une station de gaz médicaux ; un entrepôt de fournitures et de réparation d'équipements ; un bâtiment de médecine préventive de trois étages ; un espace de restauration et une cantine ; une maison funéraire ; et un parking. Sont également prévus plusieurs équipements complémentaires tels qu'une station de traitement des déchets ; une centrale électrique de 2 000 kVA ; un système d'éclairage ; et des aménagements paysagers. L'investissement total initial pour la phase 2 s'élève à 80 milliards de VND.

Dans le cadre de la mise en œuvre de la phase 2, le Conseil populaire provincial a adopté, le 18 octobre 2024, la résolution n° 83/NQ-HĐND fixant l'investissement total pour cette phase à 135 milliards de VND. Sur ce montant, 55 milliards de VND proviennent du budget provincial, 20 milliards de VND des recettes supplémentaires et des économies réalisées sur le budget annuel, et 60 milliards de VND du budget de la ville de Hoang Mai. La phase 2 n'a pas encore été mise en œuvre.

En réalité, le fait que la phase 1 soit en grande partie achevée, mais que la phase 2 reste à mettre en œuvre, a conduit à une situation où le projet est « terminé mais pas terminé », ce qui entraîne un gaspillage de ressources et prolonge la durée pendant laquelle les gens doivent continuer à recevoir des soins médicaux dans des installations vétustes et délabrées.

M. Ho Sy Duong, directeur du centre médical de la ville de Hoang Mai, a déclaré : « Malgré nos efforts passés pour surmonter les difficultés, les installations et infrastructures actuelles se sont gravement détériorées et sont fréquemment surchargées. L’unité dispose de 100 lits, mais en réalité, nous sommes toujours à court de patients, même si nous avons essayé d’optimiser leur emplacement. En particulier, l’emplacement actuel, en contrebas de la route nationale 1A, est fréquemment inondé, ce qui perturbe considérablement les services d’examen et de traitement médicaux. »

M. Duong a également indiqué que le nouveau bâtiment se situe à environ 1 km du bâtiment actuel. L'unité avait envisagé de transférer certains services et divisions spécialisés dans le nouveau bâtiment afin d'alléger la charge de travail du bâtiment actuel, mais après mûre réflexion, cette solution a été jugée inadaptée et les autorités compétentes l'ont refusée.

D'après nos constatations, suite à la mise en place du système de gouvernement local à deux niveaux, la ville de Hoang Mai a été dissoute et le projet a été transféré au niveau du quartier/de la commune. Le projet étant auparavant situé dans le quartier de Mai Hung (aujourd'hui quartier de Quynh Mai), le Comité populaire provincial en a confié la gestion et la mise en œuvre à ce dernier.

M. Ho Van Cay, président du Comité populaire du quartier de Quynh Mai, a déclaré : « Après avoir été mandaté par le Comité populaire provincial, le quartier a finalisé le rapport économique et technique et l’a soumis au ministère de la Construction pour avis. L’appel d’offres devrait être lancé et la phase 2 du projet mise en œuvre prochainement. »

Il est indéniable que l'investissement dans le centre médical de la ville de Hoang Mai constitue une initiative judicieuse, répondant aux exigences du développement urbain et aux besoins de santé des populations du nord de la province de Nghệ An. Toutefois, des lacunes dans la planification du projet et l'évaluation initiale des plans, conjuguées à des facteurs objectifs tels que l'évolution de la réglementation en matière de sécurité incendie, ont engendré des retards importants dans la construction.

Face à la demande croissante d'examens et de traitements médicaux, et aux longs délais d'attente pour les habitants, il est crucial d'accélérer la finalisation des procédures et l'allocation urgente des ressources nécessaires à la mise en œuvre de la phase 2 du projet de construction du centre médical de la ville de Hoang Mai. Les autorités compétentes doivent procéder à un examen approfondi, lever rapidement les obstacles et mettre en œuvre sans délai les composantes du projet afin d'assurer son bon fonctionnement et d'éviter les retards susceptibles d'entraîner du gaspillage et une détérioration des infrastructures.