Prolongation du permis d'exploitation de la carrière de Hoang Mai B : la sécurité et le développement durable doivent être prioritaires.

De nombreux « scandales »

Carrière Hoang Mai BSituée dans le bloc Tan Thanh, quartier Hoang Mai (anciennement quartier Quynh Thien, ville de Hoang Mai), cette carrière a été autorisée par le ministère de l'Industrie lourde (anciennement) à Hoang Mai Stone Enterprise (aujourd'hui Hoang Mai Stone Joint Stock Company) le 23 octobre 1995, en vertu de la décision n° 1091.QD/QLTN, avec une réserve de 11 millions de tonnes et une zone d'exploitation de 7,5 hectares.

Cette carrière est située à proximité de zones résidentielles, près de la route nationale 1A et de la ligne de chemin de fer Nord-Sud. Avec le développement du parc industriel Hoang Mai 1, de nombreuses usines se trouvent désormais tout près de la carrière. Ces dernières années, la presse et la télévision de Nghệ An ont publié de nombreux articles sur les conditions dangereuses engendrées par les tirs de mines dans cette carrière. Il arrive que des roches soient projetées sur la route nationale 1A lors des tirs, mettant en danger la sécurité des usagers. Même pendant les opérations de dynamitage, les autorités responsables ont dû déployer du personnel pour bloquer la circulation sur la route nationale 1A traversant la zone, afin d'assurer la sécurité.

Concernant la société par actions Hoang Mai Stone, celle-ci a fait l'objet de plusieurs avertissements de la part des autorités. Plus précisément, le 19 juillet 2024, le Comité populaire de la ville de Hoang Mai (anciennement) a émis la décision n° 913/QD-XPHC infligeant des sanctions administratives à la société Hoang Mai Stone pour trois infractions dans le domaine des ressources minérales, pour un montant total d'amende de 256 millions de VND.

Le 6 décembre 2024, cette entité a également reçu la décision n° 5424/QD-CT du Département des impôts de la province de Nghệ An (désormais Bureau des impôts de la province de Nghệ An) relative aux sanctions administratives pour infractions fiscales. En conséquence, le montant total que cette entité était tenue de payer au titre des impôts impayés, des pénalités et des frais de retard s'élevait à plus de 712 millions de VND.

Par ailleurs, en 2023, l'Inspection du Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement (devenu depuis le Département de l'Agriculture et de l'Environnement) a également relevé de nombreuses infractions, lacunes et limitations au sein de la société par actions Hoang Mai Stone. Parmi celles-ci figuraient notamment : une exploitation minière non conforme au plan technique de la mine de calcaire Hoang Mai B ; le non-respect de certaines dispositions du rapport d'évaluation d'impact environnemental approuvé ; l'absence d'un système complet de traitement des poussières de pierre ; le manque d'équipements de filtration des poussières ; le défaut de collecte des poussières à l'aide de sacs filtrants lors du forage et du dynamitage ; et le défaut de plantation d'arbres.

Toujours en 2023, après que le Département de la sécurité industrielle et du génie environnemental du ministère de l'Industrie et du Commerce a inspecté cette unité et publié un rapport à son encontre suite aux tirs de mine qui ont provoqué la chute de roches sur la route nationale 1A, la licence de l'unité pour l'utilisation d'explosifs industriels a été révoquée.

En réalité, non seulement la carrière de la société par actions Hoang Mai Stone a fait l'objet de nombreux « avertissements », mais après une longue période d'exploitation, elle a révélé de nombreuses lacunes qui affectent la mise en œuvre du parc industriel Hoang Mai 1. La société par actions Hoang Thinh Dat (l'investisseur du parc industriel Hoang Mai 1) a également soumis à plusieurs reprises des rapports et des demandes d'arrêt des opérations minières dans la carrière de la société par actions Hoang Mai Stone.

D'après un rapport de la société par actions Hoang Thinh Dat, la carrière de la société par actions Hoang Mai Stone est située à proximité immédiate du chantier de l'usine Runergy (fabricant de plaquettes de silicium et de semi-conducteurs utilisées dans les composants de cellules solaires), à seulement 0,64 km, et à seulement 1 km de l'usine Ju Teng (fabricant de composants électroniques et de pièces automobiles). Ces deux usines sont des sites de production de haute technologie soumis à des exigences environnementales strictes, exigeant une stabilité et une planéité absolues des bâtiments et des équipements pendant la production.

La société par actions Hoang Thinh Dat a également proposé d'étudier un plan visant à soutenir la société par actions Hoang Mai Stone avec une partie des bénéfices tirés des activités d'extraction de pierre en raison de l'arrêt prématuré des opérations d'extraction (alors que le permis d'exploitation de la carrière n'avait pas encore expiré).

En fait, le Comité populaire de la ville de Hoang Mai (à l'époque où le niveau de district n'était pas aboli) avait même demandé aux autorités compétentes de ne pas renouveler (ou de délivrer de nouvelles licences d'exploitation) dans cette zone minière afin d'éviter d'affecter la population, la route nationale 1A et le parc industriel Hoang Mai I.

Nous sollicitons des avis sur la prolongation.

Concernant la carrière Hoang Mai B, après l'expiration du permis d'exploitation minière tel que stipulé dans la décision 1091.QD/QLTN, la société par actions Hoang Mai Stone a soumis une demande au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement demandant une prolongation du permis d'exploitation minière.

Toutefois, afin de pouvoir conseiller au Comité populaire provincial d'examiner la prolongation susmentionnée, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a adressé, le 13 octobre 2025, le document n° 9087/SNNMT.KS aux services et agences concernés, ainsi qu'au Comité populaire du quartier de Hoang Mai, sollicitant leur avis. Dans ce document, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a également indiqué que la zone minière avait obtenu un permis d'exploitation auprès de l'autorité compétente en 1995 et que, depuis lors, la situation économique et sociale de la province avait considérablement évolué. Par conséquent, les activités minières dans la zone présentent de nombreux aspects qui doivent être examinés et évalués quant à leur impact sur l'environnement (impact sur les populations riveraines, projections de roches sur la route nationale 1A, impacts des tirs de mine sur le parc industriel de Hoang Mai 1).

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a également demandé au ministère de l'Industrie et du Commerce de se prononcer sur la question de savoir si, en poursuivant ses activités minières, la société par actions Hoang Mai Stone remplira les conditions requises pour obtenir un permis d'utilisation d'explosifs industriels. Il a par ailleurs sollicité des précisions quant aux mesures à prendre pour assurer la sécurité des usagers de la route nationale 1A, de la ligne ferroviaire Nord-Sud et des infrastructures civiles et industrielles situées à proximité de la zone minière.

Nous demandons au ministère de la Construction de donner son avis sur la question de savoir si, si la société par actions Hoang Mai Stone poursuit ses activités minières, elle remplira les conditions requises pour la gestion et l'autorisation des activités d'extraction de minéraux destinés aux matériaux de construction ; assurer la sécurité de la route nationale 1A et de la ligne ferroviaire Nord-Sud ; protéger le paysage lors de l'extraction de minéraux à proximité de la route nationale 1A ; et sur d'autres questions connexes.

Nous demandons au Conseil d'administration de la Zone économique du Sud-Est de nous faire part de ses observations concernant l'impact des activités d'extraction minière dans la zone minière susmentionnée sur le parc industriel de Hoang Mai 1. Parallèlement, nous demandons au Département des impôts de la province de Nghệ An de vérifier la conformité fiscale de la société par actions Hoang Mai Stone concernant ses activités d'extraction minière.

Plus précisément, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a demandé au Comité populaire du quartier de Hoang Mai de donner son avis sur l'impact des activités d'exploitation minière, les tirs de mine, l'impact environnemental, l'impact sur les résidents vivant à proximité de la zone minière et l'impact sur les constructions civiles et industrielles à proximité de la zone minière...

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a également demandé aux autres ministères, agences et collectivités locales de donner leur avis sur la demande de la société par actions Hoang Mai Stone visant à prolonger la licence d'exploitation minière susmentionnée.

Au niveau local, le Comité populaire du quartier de Hoang Mai recueille actuellement l'avis des habitants du hameau de Tan Thanh, ainsi que celui des services et organismes compétents. M. Vu Xuan Luong, chef du département de l'économie, des infrastructures et de l'urbanisme du Comité populaire du quartier de Hoang Mai, a indiqué que le hameau de Tan Thanh a transmis son avis au quartier, se déclarant globalement favorable à la prolongation du permis, mais exigeant que des mesures de sécurité soient mises en place lors des opérations de dynamitage. Le département concerné compile actuellement ces avis afin de les soumettre au Comité du Parti du quartier pour examen, puis au Département de l'agriculture et de l'environnement.

Au vu des événements survenus à la carrière de Hoang Mai B ces dernières années, la prolongation des permis d'exploitation minière doit être examinée avec la plus grande attention, dans le cadre du plan de développement global de la localité et de la province. Les autorités compétentes doivent également procéder à une évaluation exhaustive des impacts sur la sécurité, l'environnement et la communauté. La décision de prolonger ou non le permis ne doit pas reposer uniquement sur les documents soumis, mais aussi sur la situation réelle et une évaluation sérieuse des conséquences engendrées par la carrière, afin de prendre la décision la plus appropriée et de garantir un équilibre entre les intérêts économiques et sociaux.