Déploiement de mécanismes spéciaux dans l'exploitation minière : Urgent, pas d'erreurs !

Résolution visant à supprimer de nombreux « goulots d'étranglement »

La loi sur la géologie et les minéraux de 2024 a été adoptée par l'Assemblée nationale le 29 novembre 2024, contribuant à corriger de nombreuses lacunes antérieures. Cependant, sa mise en œuvre a révélé de nombreuses difficultés et n'a pas permis de lever tous les obstacles. Afin de surmonter ces difficultés, le gouvernement a promulgué, le 21 septembre 2025, la résolution n° 66.4/2025/NQ-CP autorisant l'application de mécanismes et de politiques spécifiques dans le domaine de la géologie et des minéraux, notamment pour l'approvisionnement en matériaux des projets et travaux essentiels.

Le paragraphe 1 de l'article 2 de la résolution stipule clairement la mise en place de mécanismes et de politiques visant à lever les difficultés et les obstacles de la loi sur la géologie et les minéraux de 2024 afin de garantir l'approvisionnement en matériaux pour des groupes de travaux et de projets, notamment :

Projets d'investissement public conformément à la loi sur les investissements publics ; projets d'investissement mis en œuvre dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP) conformément à la loi sur les investissements en partenariat public-privé ; projets et travaux nationaux clés et importants ; projets et travaux de développement socio-économique relevant de la compétence des autorités locales, qui sont habilitées à approuver et à décider des politiques d'investissement conformément à la loi sur les investissements publics et privés, lesquels sont examinés et décidés par le président du Comité populaire provincial pour application selon les mécanismes et politiques spécifiques de la présente résolution ; travaux de construction urgents et tâches urgentes conformément à la loi sur la construction ; projets et travaux de prévention et de contrôle des catastrophes naturelles conformément à la loi sur la prévention et le contrôle des catastrophes naturelles.

Conformément à la résolution, l'exploration et l'exploitation des minéraux du groupe III destinés aux matériaux de construction et des minéraux du groupe IV destinés aux travaux et projets de construction bénéficieront de nombreuses procédures simplifiées. Concrètement, les permis pourront être ajustés afin d'accroître la capacité d'exploitation (sans augmenter les réserves autorisées) en fonction des besoins des travaux et projets, dans la limite de 50 % pour le sable et le gravier des lits de rivières et des estuaires, et ce, sans limitation pour les autres minéraux des groupes III et IV. Il ne sera plus nécessaire de soumettre aux autorités étatiques compétentes les procédures de décision ou d'approbation relatives à l'ajustement de la politique d'investissement, à l'approbation des projets d'investissement, à l'ajustement, à l'évaluation et à l'approbation des résultats des études d'impact environnemental, à la délivrance des autorisations environnementales, à l'enregistrement environnemental, etc.

Le président du Comité populaire provincial a le pouvoir d'accorder des permis d'exploration et des permis d'exploitation minière pour les groupes III et IV aux entrepreneurs ou aux organisations et aux personnes qui remplissent les conditions prescrites par la loi, uniquement pour les travaux et les projets spécifiés dans la résolution.

En particulier, les dispositions du paragraphe 3 de l'article 2 de la résolution permettent également l'extension et l'ajustement des permis d'exploitation minière afin d'accroître la capacité d'extraction des minéraux des groupes III et IV pour les mines autorisées. Cette augmentation de capacité ne peut excéder 50 % pour le sable et le gravier extraits des lits de rivières et des estuaires, et aucune restriction n'est prévue pour les autres minéraux des groupes III et IV. Cet ajustement ne requiert aucune modification de la politique d'investissement ni des procédures environnementales, créant ainsi des conditions favorables aux collectivités locales et aux entreprises, et contribuant simultanément à accélérer la réalisation des projets d'investissement public.

Gestion proactive, responsable et rigoureuse

Le 24 septembre 2025, le Comité populaire provincial a publié la dépêche officielle n° 10065/UBND-NN désignantMinistère de l'Agriculture et de l'EnvironnementPrésider et coordonner avec les départements, directions et unités concernés pour rechercher et conseiller le Comité populaire provincial afin de mettre en œuvre rapidement et efficacement la résolution n° 66.4/2025/NQ-CP.

Pour mener à bien les tâches qui leur ont été confiées, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a émis, le 2 octobre 2025, le document n° 8701/SNNMT-KS à l'intention des unités exploitant les minéraux des groupes III et IV dans la province. Ce ministère a par ailleurs annoncé son intention de mettre en œuvre la résolution n° 66.4/2025/NQ-CP du gouvernement.

Il est notamment demandé aux unités d'exploitation minière de se conformer absolument aux dispositions de la loi lors du processus d'exploitation, de collecte et de commercialisation des minéraux ; d'interdire strictement les actes de spéculation, d'accaparement et d'augmentation des prix ; et, dans le même temps, de mener des recherches pour accroître la capacité d'exploitation afin d'améliorer l'efficacité du processus d'exploitation et de répondre à la demande du marché (en se concentrant sur le groupe de travaux et de projets spécifiés à l'article 2, paragraphe 1, de la résolution n° 66.4/2025/NQ-CP).

Parallèlement au document n° 8701/SNNMT-KS adressé aux unités exploitant les minéraux des groupes III et IV, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a transmis, le 1er octobre 2025, le document n° 8659/SNNMT-KS aux directions, antennes, au Conseil de gestion de la Zone économique du Sud-Est et aux comités populaires des communes et des quartiers de la province. Le document n° 8701/SNNMT-KS demande l'examen, la synthèse et la transmission au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement d'une liste des travaux et projets utilisant des minéraux (terre de remblai, pierre utilisée comme matériau de construction courant, sable, gravier) soumis à des mécanismes et politiques spécifiques, conformément à la résolution n° 66.4/2025/NQ-CP du gouvernement, en date du 21 septembre 2025.

Pour les projets et travaux de développement socio-économique relevant de l'autorité d'approbation et de la décision de politique d'investissement des autorités locales conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement et l'investissement public, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement demande aux services, directions, secteurs et comités populaires des communes et des quartiers, après examen et synthèse, de les transmettre au ministère des Finances pour synthèse et consultation avec le président du comité populaire provincial afin qu'il les examine et décide de leur application selon les mécanismes et politiques spécifiques de la résolution.

Mettre en œuvre correctement, éviter les abus de politique

Selon M. Le Quang Huy, directeur adjoint du Département de l'agriculture et de l'environnement, la résolution n° 66.4/2025/NQ-CP revêt une importance particulière pour faciliter la mise en œuvre de la loi sur la géologie et les minéraux, notamment dans les zones montagneuses comme Nghệ An, où la demande en terrains de remblayage, en roches pour la construction et en sable et gravier est très forte. M. Huy a toutefois souligné que, malgré son caractère ouvert, la résolution prévoit également des dispositions très strictes afin d'éviter tout abus et toute exploitation des politiques susceptibles d'entraîner une perte de ressources minérales.

Du côté provincial, les carrières de pierre de construction, les décharges, le sable et le gravier sont souvent associés aux rivières, aux ruisseaux ou adjacents aux zones résidentielles ; par conséquent, la mise en œuvre de la résolution doit se conformer à la réglementation et ne doit absolument pas avoir d'impacts négatifs sur l'environnement et la vie des gens.

Par conséquent, dès que le Comité populaire provincial lui a confié cette tâche, le Département de l'agriculture et de l'environnement a étudié de manière proactive les dispositions de la résolution et des documents juridiques connexes, et a publié les documents n° 8659/SNNMT-KS du 1er octobre 2025 et n° 8701/SNNMT-KS du 2 octobre 2025 à envoyer aux unités exploitant les minéraux des groupes III et IV, aux départements, aux succursales et aux localités pour une mise en œuvre unifiée.

M. Le Quang Huy a ajouté : « La mise en œuvre de la résolution n° 66.4/2025/NQ-CP est une tâche essentielle, visant à garantir l’approvisionnement en matériaux pour les travaux et les projets, à favoriser le décaissement des capitaux d’investissement public et le développement socio-économique de la province. Le Département demande aux unités et aux collectivités locales d’examiner et de fournir d’urgence des informations complètes afin qu’il puisse les synthétiser et conseiller le Comité populaire provincial en vue d’une mise en œuvre rapide. Les entreprises doivent se conformer à l’article 2, paragraphe 3, de la résolution pour ajuster leur permis d’exploitation minière conformément à la réglementation. En cas de difficultés lors de la mise en œuvre, le Département apportera son soutien et ses conseils directs. »