Nghe An : Réforme administrative décisive et transformation numérique dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement.

Procéder à un examen approfondi et à une restructuration du processus de résolution de problèmes.

Suite à la fusion et à la consolidation, le Département de l'agriculture et de l'environnement de Nghệ An gère désormais un large éventail de domaines, allant de l'agriculture, la foresterie, la pêche, les terres, les minéraux et l'environnement, à une série de politiques relatives aux moyens de subsistance, à la production et à la délivrance de certificats de droits d'utilisation des terres aux populations…

Par ailleurs, de nombreuses tâches relevant auparavant du niveau du district ont été transférées au Département pour leur mise en œuvre. Dans ce contexte, le Comité du Parti et le Conseil d'administration du Département de l'agriculture et de l'environnement de Nghệ An ont décidé d'entreprendre une réforme administrative et une transformation numérique dans tous les domaines du secteur.

Selon M. Le Quang Huy, directeur adjoint du département de l'agriculture et de l'environnement de Nghe An : « Nous avons déterminé que la réforme administrative et la transformation numérique ne sont pas la seule responsabilité d'un seul département, mais une responsabilité continue de l'ensemble du secteur ; ce sont des conditions pour un appareil rationalisé mais efficace, afin que les deux niveaux de gouvernement ne tombent pas dans la situation d'une "bureaucratie et de procédures croissantes", mais qu'ils soient au contraire plus proches des citoyens, les servant aussi rapidement et de manière aussi transparente que possible. »

Fort de ce constat, le ministère s'est attaché à orienter la révision, la normalisation et la restructuration des procédures administratives vers le traitement électronique, réduisant ainsi le nombre de documents requis, simplifiant les démarches administratives et répondant aux besoins d'une administration à deux niveaux. De nombreuses procédures ont notamment été rationalisées et simplifiées, réduisant les délais de traitement ; la présentation de pièces d'identité n'est plus requise pour l'ensemble des procédures administratives, ce qui réduit considérablement les retards.

Il convient de noter que des informations relatives à sept procédures dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement ont été intégrées à l'application VNeID, dont une procédure entièrement dématérialisée : la délivrance et le renouvellement des certificats d'exercice vétérinaire. Cette avancée majeure jette les bases de services publics sans papier, une évolution inévitable de l'administration numérique.

Le ministère a publié de manière proactive une série de documents d'orientation détaillés à destination des autorités communales concernant le foncier, l'environnement, les cultures, la médecine vétérinaire, la foresterie, la pêche, l'irrigation, ainsi que la prévention et la gestion des catastrophes. Chaque document constituait un guide pratique à l'intention des responsables communaux pour la mise en œuvre des mesures. Parallèlement, des formations et un accompagnement concret ont été dispensés aux 130 communes, et des groupes de soutien en ligne ont été mis en place afin de répondre rapidement aux difficultés rencontrées sur le terrain.

M. Tran Van Hien, président du Comité populaire de la commune de Van Hien, a déclaré sans ambages : « Depuis la mise en place du système de gouvernement à deux niveaux, le volume de travail dans les domaines de l’agriculture et de l’environnement a considérablement augmenté dans la commune. Le nombre de personnel spécialisé reste limité et de nombreux problèmes nouveaux se posent. Sans le soutien des fonctionnaires et du personnel du Département de l’agriculture et de l’environnement, la commune aurait du mal à mener à bien ses missions. À l’avenir, les autorités communales espèrent continuer à bénéficier du soutien et de l’assistance des responsables et des fonctionnaires du Département de l’agriculture et de l’environnement. »

Les fonctionnaires chargés de recevoir les documents administratifs des citoyens au Centre provincial des services publics ont mis en place une vérification d'identité électronique via VNeID, ce qui facilite les démarches pour les usagers.

Rien qu’en août 2025, le secteur a reçu 23 101 nouvelles demandes ; parmi celles-ci, le taux de demandes en ligne pour les procédures administratives fournissant des services publics au niveau complet a atteint 100 %, et aux niveaux partiel et complet, il a dépassé 62 %.

En particulier, le taux de numérisation des documents a dépassé les 90 %, les résultats de la numérisation atteignant près de 95 % – un chiffre qui démontre clairement la détermination du secteur à construire un gouvernement électronique transparent et sans papier.

Mme Tran Thi Huyen, habitante de la commune de Bich Hao, a déclaré : « Auparavant, ma famille devait se déplacer en personne et attendre pour déposer les documents nécessaires à chaque démarche, ce qui était long et fastidieux. Désormais, grâce à l’aide et aux conseils des fonctionnaires, nous pouvons faire notre demande de certificat de droit d’utilisation des terres en ligne, depuis chez nous, ce qui est beaucoup plus pratique. »

M. Nguyen Ba Diep, président du Comité populaire de la commune de Nghi Loc, a déclaré : « Depuis la mise en place du système de gouvernement à deux niveaux, la plupart des procédures administratives locales ont été résolues dans les délais impartis, voire en avance sur le calendrier prévu. En particulier, l’utilisation du logiciel VBDLIS pour le traitement des documents fonciers, l’impression des certificats de droits d’utilisation des sols, la création d’une base de données foncières et son interconnexion avec l’administration fiscale pour le transfert électronique des informations cadastrales, sans paiement direct d’impôt, constitue un véritable progrès en matière de réforme administrative au niveau local dans le domaine de la gestion foncière. »

données du secteur du bâtiment

Outre des réformes radicales des procédures administratives, un point fort du secteur de l'agriculture et de l'environnement de Nghe An est l'achèvement et le transfert de plus de 2 millions d'enregistrements de données de parcelles de terrain au C06, ministère de la Sécurité publique, pour appariement, nettoyage et synchronisation avec la base de données nationale de la population.

Dans le même temps, près de 160 000 registres fonciers supplémentaires ont été numérisés dans des zones où aucune base de données n'avait encore été établie, afin d'éviter les « lacunes dans les données ».

Achèvement de la synchronisation des données foncières dans 130 communes et quartiers avec le Département de la transformation numérique du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement ; pilotage de la numérisation de près de 1,9 million d'enregistrements… Il s'agit d'une étape importante dans l'interconnexion et l'intégration des données – fondement du gouvernement numérique.

La numérisation des données foncières, outre son objectif de conservation des registres cadastraux, contribue également à simplifier les procédures administratives. De ce fait, de nombreuses démarches qui exigeaient auparavant des citoyens la soumission de documents papier ont été allégées, voire supprimées ; les citoyens n’ont plus besoin de fournir de justificatifs d’identité ou de situation matrimoniale pour enregistrer un terrain et les biens qui y sont rattachés, que ce soit pour les ménages ou les particuliers qui l’occupent actuellement.

Les procédures relatives aux changements de résidence et de propriété foncière ont été intégrées, permettant aux citoyens de soumettre leurs demandes en ligne sans avoir à se déplacer à plusieurs reprises.

Parallèlement à la gestion des terres, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement encourage également l'utilisation des données dans la gestion des pêches, de l'agriculture, des forêts et de la protection de l'environnement : systèmes de surveillance des navires de pêche, bases de données nationales sur les pêches, logiciels de suivi de l'évolution des forêts et systèmes de suivi des paiements pour services écosystémiques forestiers. L'ensemble de ces initiatives vise à instaurer un secteur agricole et environnemental fondé sur les données, la gestion et les services numériques.

Malgré ces efforts, la réforme administrative et la transformation numérique du secteur agricole et environnemental se heurtent encore à de nombreuses difficultés. La zone géographique concernée est vaste et diversifiée, et de nombreuses procédures affectent directement les agriculteurs et les pêcheurs des zones montagneuses, reculées et isolées – des populations ayant un accès limité aux technologies.

La création d'un compte personnel pour soumettre des demandes en ligne demeure un obstacle majeur. De plus, les retards de traitement dus à des erreurs système et à une synchronisation logicielle incomplète constituent un frein important à l'accès aux services publics en ligne.

Reconnaissant ces défis, le Département de l'agriculture et de l'environnement de Nghe An continue de souligner la nécessité de renforcer la formation et le renforcement des capacités au niveau local, en particulier pour les responsables communaux et les populations des zones reculées, afin de faire évoluer les habitudes de « soumission de documents papier » vers les « services numériques », pour aller vers un gouvernement véritablement « numérique ».

Parallèlement, la synchronisation des données foncières restantes sera achevée afin d'atteindre l'objectif de numérisation de l'ensemble de la province. Le secteur continuera également de collaborer avec le ministère de la Sécurité publique et le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement pour finaliser la synchronisation des données démographiques et foncières, garantissant ainsi une exploitation efficace au service de la gestion et des citoyens.