Rotation du personnel selon la résolution 11 du Politburo : garantir « la bonne personne, le bon poste, le bon moment »

(Baonghean) - L'une des tâches assignées à la province de Nghe An pour le mandat 2015-2020 est de constituer une équipe de cadres dotés de capacités, de qualités et de prestige suffisants, à la hauteur de la tâche.

Pour ce faire, les comités du parti à tous les niveaux doivent se concentrer sur la formation et le développement des cadres, tant sur le plan théorique que pratique, par le biais de la mobilisation et de la rotation, en créant les conditions permettant aux cadres de s’essayer à différents environnements.

Faites du bon travail idéologique

L'échange du camarade Truong Hong Phuc - Secrétaire du Comité du Parti du District de Do Luong, a déclaré : Le travail de mobilisation et de rotation des cadres est une tâche sensible, exigeant prudence, rigueur et une feuille de route appropriée, garantissant les principes de centralisme démocratique, d'impartialité, d'objectivité, dans le cadre de la planification et du plan ; combinant un bon travail idéologique, un travail d'organisation aux lieux de départ et de destination, en évitant la masse, la généralisation, la course à la quantité...

Pour les postes attribués par voie d'élection, le Comité du Parti doit veiller à la mise en œuvre des règlements du Parti et de l'État relatifs au personnel. Le processus de rotation doit garantir que le personnel ne soit pas « en équipe » et que la base ne soit pas perturbée.

Pour les cadres, la rotation horizontale doit être liée à la planification professionnelle, aux capacités et aux atouts. Il est important de faire comprendre aux cadres que la rotation est source d'opportunités de croissance et de développement.

Concernant la mise en œuvre concrète de la rotation des cadres, le camarade Lu Van May, chef du comité d'organisation du comité du Parti du district de Tuong Duong, a déclaré : « Non seulement nous effectuons un travail idéologique rigoureux avant la rotation, mais après le transfert, le comité du Parti doit également être attentif, comprendre la situation et aider les cadres transférés, en particulier au début, lorsqu'ils ne connaissent pas bien les personnes et le travail, à trouver des solutions rapides aux problèmes découlant de la pratique. » D'autre part, pour motiver les cadres à travailler avec confiance, l'organisation doit garantir l'équité et la précision dans l'évaluation des résultats de leur travail.

Le camarade Pham Ngoc Nghia (deuxième à partir de la droite), secrétaire du Comité du Parti de la commune de Tien Phong, s'entretient avec les villageois. Photo : PV

Dans le district de Dien Chau, lors d'une notification de mutation, le Comité permanent du Comité du Parti du district collabore avec le Comité du Parti du lieu de destination pour analyser les difficultés et les problèmes rencontrés par la base. Il rencontre également les cadres concernés par la mutation et la rotation afin de prendre connaissance du plan d'action, ainsi que de leurs réflexions et aspirations. Il s'agit ensuite de créer les meilleures conditions et un état d'esprit pour le retour de la personne transférée à son nouveau poste à la base.

Chaque année, le Comité du Parti du District travaille avec l'unité où viennent les cadres transférés pour évaluer les résultats de l'exécution des tâches de la personne transférée et écouter le plan de mise en œuvre pour l'année suivante, sur cette base, faire des recommandations et aider les cadres à créer une nouvelle étape en avant pour la localité et l'unité.

Les cadres transférés eux-mêmes estiment tous que, pour mener à bien leurs missions, ils ont besoin du consensus et du soutien du comité local du Parti et du gouvernement, ainsi que de l'attention, de l'aide et du soutien de leurs supérieurs. Surtout lorsque le lieu de leur transfert est un comité local du Parti ou un gouvernement où règne encore une forte mentalité locale et où la crainte de « perdre son siège » rend difficile leur travail et leur intégration.

Outre le travail idéologique, il est nécessaire d'attacher de l'importance au travail d'inspection et de supervision associé à l'élaboration de réglementations spécifiques et suffisamment solides pour éliminer de la planification ceux qui sont tournés sans confirmation de leur capacité, ont une faible responsabilité et ont l'état d'esprit de « rester en sécurité » pour attendre le retour du jour.

Supprimer les lacunes des mécanismes et des politiques

Afin d'encourager les cadres transférés à travailler sereinement, certaines localités ont veillé à garantir des politiques et des régimes adaptés. Par exemple, à Do Luong, le district a mis en œuvre plusieurs mesures, telles que la prise en charge des frais de carburant ; les cadres transférés au niveau local continuent de percevoir leur salaire complet, ainsi que les autres régimes et salaires du district, tandis que le salaire correspondant au poste au niveau local est affecté à la localité pour financer des cadres à temps partiel supplémentaires ou d'autres tâches administratives.

À Tan Ky, le Conseil populaire du district a adopté la résolution n° 52/2013/NQ-HDND relative au soutien aux cadres transférés temporairement du district vers les communes et les villes. Sur cette base, les comités du Parti à tous les échelons et les responsables des agences et unités ont créé des conditions favorables et des régimes et politiques relativement sûrs pour les cadres transférés.

Cependant, de nombreux avis affirment que, pour éliminer les difficultés et stabiliser la vie des cadres transférés, en particulier dans les zones reculées et extrêmement difficiles, le gouvernement central et la province doivent rechercher et émettre des réglementations spécifiques, créant une cohérence et une unité dans les politiques de soutien (subventions initiales, indemnités, frais de subsistance mensuels, aide au transport, etc.) pour éviter que chaque endroit n'applique des méthodes différentes comme c'est le cas actuellement.

Compte tenu de la difficulté de rotation des cadres d'un district à l'autre en raison du manque de postes vacants, certaines localités ont demandé au Comité provincial du Parti d'étudier la possibilité de créer davantage de postes de secrétaire adjoint du Parti ou de vice-président du Comité populaire de commune, afin de permettre la rotation des cadres d'un district. Certaines localités ont également demandé au Comité provincial du Parti d'envisager de ne pas renouveler les anciens membres du Comité permanent du Comité du Parti d'un district ou vice-présidents du Comité populaire d'un district.

Selon le camarade Nguyen Trong Hoang, secrétaire du comité du Parti du district de Tuong Duong : Contrairement à la rotation du niveau provincial au niveau du district (le personnel et les politiques des cadres sont garantis par la nouvelle agence), lorsque les cadres du district sont tournés vers la commune, le personnel et les politiques de base sont toujours garantis par l'ancienne agence, donc l'augmentation du nombre de postes au niveau de la commune pour mettre en œuvre la rotation des cadres ne génère pas de coûts supplémentaires.

Sur la base de l’examen des recommandations locales, le Comité provincial du Parti a publié, le 12 juillet 2017, l’Avis n° 707 TB/TU modifiant et complétant la Résolution n° 02 NQ-TU du Comité provincial du Parti sur la rotation et le transfert des dirigeants et des gestionnaires.

L'ajustement est le suivant : les camarades déjà membres du Comité permanent au niveau du district ne sont pas nécessairement tenus de présider le niveau de base (commune, quartier, ville) lors de l'examen et de la nomination à des postes supérieurs. Les camarades qui ne sont pas encore membres du Comité permanent au niveau du district et qui envisagent d'occuper les postes de secrétaire, président du Conseil populaire ou président du Comité populaire au niveau du district doivent présider le niveau de base (secrétaire du Parti, président du Comité populaire de la commune, du quartier, de la ville) ; les autres cas sont encouragés à présider le niveau de base.

Dans les endroits où la rotation vers les communes et les villes est difficile (en raison du faible nombre de postes de responsables de base pouvant être pourvus), la rotation n'est requise que pour les camarades appelés à occuper les postes de secrétaire, de président du conseil populaire et de président du comité populaire au niveau du district. Il s'agit d'un ajustement opportun pour pallier les difficultés et les lacunes du système actuel de rotation et de mobilisation des cadres vers les bases.

Le camarade Vo Quang Minh, président du Comité populaire de la commune de Dong Son (Do Luong), s'est entretenu avec les journalistes au sujet de la rotation des principaux responsables entre les communes. Photo : PV

Faites tourner la bonne personne, attribuez le bon travail

Français D'après la pratique de la rotation des cadres, le camarade Lang Van Xuan - Chef du Comité d'organisation du Comité du Parti du district de Quy Chau a déclaré : Pour que le travail de rotation soit efficace, il est nécessaire de se baser sur les forces et les capacités des cadres, les tâches politiques de la localité et l'intention d'organiser les cadres après la rotation pour sélectionner les cadres et les zones de rotation appropriées ; de lutter contre le localisme, l'étroitesse d'esprit, le fait de ne pas vouloir accepter des gens d'autres endroits ou de profiter de la rotation pour transférer des personnes honnêtes, directes et capables qui ne vous conviennent pas à d'autres endroits.

Le camarade Lu Dinh Thi, secrétaire du Comité du Parti du district de Que Phong, a également affirmé : « Avant toute mutation, le Comité permanent du Comité du Parti du district doit évaluer soigneusement les cadres en fonction de leurs qualifications professionnelles, de leur théorie politique, de leurs qualités morales, de leurs capacités et de leurs perspectives de développement. Il doit également, en fonction des besoins de chaque localité, sélectionner les cadres (dans la zone de planification) qui conviennent à la base, tout en veillant à promouvoir les compétences des personnes transférées. Affecter les cadres appropriés, aux postes appropriés et au moment opportun permettra de créer un consensus et une unité dans le travail des cadres. »

D'un autre point de vue, le camarade Hoang Van Bo, secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti du district de Quynh Luu, a déclaré : « La résolution 02 du Comité provincial du Parti stipule clairement qu'à l'issue de la période de rotation, les cadres jugés avoir accompli leurs tâches avec brio seront affectés à des postes supérieurs ; ceux qui ont accompli leurs tâches seront affectés à des postes équivalents ; ceux qui ne les ont pas accomplies devront être spécifiquement réaffectés à d'autres postes appropriés. » Cela a un impact positif et incite les cadres en rotation à s'investir et à contribuer.

Le problème est que le travail d’évaluation et de commentaire sur les cadres transférés et assignés doit être véritablement objectif et impartial, en évitant le favoritisme et la formalité ; en prenant comme mesure d’évaluation les résultats de la mise en œuvre des tâches et des mouvements politiques dans la localité ou l’unité dont le cadre est responsable...

Français En discutant du travail de rotation des cadres, le camarade Nguyen Xuan Son - Secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti a affirmé que la publication de la Résolution 02 par le Comité provincial du Parti a une signification importante pour contribuer à la formation, l'éducation, la pratique et le test des cadres par la pratique pour créer une source de cadres à court et à long terme ; contribuant à la construction d'une équipe de cadres et de fonctionnaires avec des capacités, des qualités et un prestige suffisants, à la hauteur des tâches de développement socio-économique, d'assurer la sécurité et la défense nationale comme indiqué dans la Résolution du 18e Congrès provincial du Parti, mandat 2015-2020.

Pour que la Résolution 02 soit efficacement mise en œuvre, les comités du parti à tous les niveaux, ainsi que chaque cadre et membre, doivent comprendre clairement que la rotation et le transfert des cadres et des membres du parti constituent une activité courante et normale du personnel. Il est donc nécessaire d'élaborer un plan et une stratégie spécifiques pour constituer une réserve de cadres à court et à long terme.

Lors de la rotation et de la mutation, il est nécessaire d'assurer une direction unifiée du Comité du Parti et de les mener de manière démocratique, publique, rigoureuse, prudente, résolue et conforme au processus. Pour éviter tout formalisme dans la rotation des cadres, il est essentiel d'évaluer correctement la personne, d'utiliser le poste qui lui convient et de bien comprendre l'objectif : la rotation au service du Parti, du peuple et du développement commun.

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