Infractions liées à la production et au commerce de la variété de riz améliorée Khang Dan (DCG72)

(Baonghean) – Bien que n’étant pas encore inscrite au catalogue des variétés végétales autorisées pour la production commerciale, la variété de riz améliorée Khang Dan (DCG72) est déjà commercialisée sur les marchés locaux de la province dans le cadre de sa phase d’essai. Par ailleurs, une ambiguïté persiste concernant les subventions, notamment la distinction entre « production d’essai » et « production de masse ».

Disponible à la vente sur le marché libre.

M. Hoang Dinh Lam, comptable de la coopérative agricole de Thanh Ha, a déclaré qu'après avoir découvert que la variété de riz améliorée Khang Dan était vendue au marché noir, le chef du village, M. Hoang Van Nam, l'avait signalé à la coopérative. Confirmant l'exactitude des informations de M. Nam, la coopérative a également informé les autorités communales.

M. Lam a affirmé que, malgré sa collaboration avec la société par actions de matériel agricole du district de Thanh Chuong, les problèmes soulevés par la population n'ont toujours pas été résolus. Cette situation engendre des difficultés pour la coopérative de services agricoles de Thanh Ha, qui doit collecter des fonds auprès des particuliers pour l'achat de semences (coût total : 26 560 000 VND).

Des journalistes du journal Nghe An ont recueilli des informations au centre de vente de semences de riz de Mme Phan Thi Hang.

En compagnie de M. Hoang Dinh Lam, nous avons examiné deux sacs de semences de riz Khang Dan amélioré conservés par M. Hoang Van Nam et constaté que leur emballage était parfaitement identique. Le devant des deux sacs affichait le même texte promotionnel : « Semences de riz de haute qualité ; variété de riz : DCG72 (Khang Dan amélioré) ; cycle de croissance extrêmement court ; rendement élevé ; riz de qualité supérieure ; produit issu d’une collaboration entre le Centre de sélection végétale Vietnam-Japon – Institut vietnamien d’agriculture et Centre de sélection végétale de Nghệ An… » et les deux sacs pesaient 1 kg.

Au verso, outre les informations techniques, le lieu de production et d'emballage est le Centre de semences végétales de Nghe An ; et il y a également un « sceau » indiquant clairement le code du lot de semences X16.03 ; la date de production : avril 2016 ; la date d'expiration : avril 2017 et la « garantie de qualité ».

Lors d'une visite chez un fournisseur de semences de riz dans la commune de Thanh Ha, nous avons rencontré Mme Phan Thi Hang, la propriétaire. Elle nous a confirmé qu'au début de la campagne agricole été-automne 2016, elle avait importé 80 kg de semences de riz Khang Dan améliorées pour les vendre. Cependant, la plupart des habitants ayant passé commande par l'intermédiaire de la coopérative, elle n'a pas pu tout vendre et a dû retourner le reste de son stock au fournisseur.

Concernant la provenance de l'engrais, Mme Hang a déclaré : « Je me le procure auprès de l'agence Hung Oanh à Do Luong au prix de gros de 16 000 VND/kg. » Mme Hang a contacté le propriétaire par téléphone et a confirmé que l'agence Hung Oanh se situe dans la commune de Yen Son, district de Do Luong ; le propriétaire est M. Tang Van Hung. Mme Hang importe principalement de l'engrais auprès de l'agence Hung Oanh et achète occasionnellement de petites quantités de semences de riz qu'elle revend à ses connaissances. Pour la variété de riz améliorée Khang Dan, comme les agriculteurs achètent les semences auprès de la coopérative à 17 000 VND/kg, elle les vend également à ce prix.

L'agence Hung Oanh est située à l'entrée de la ville de Do Luong et est un important fournisseur de semences de riz du district. Son propriétaire, M. Tang Van Hung, a déclaré avoir obtenu la variété de riz améliorée Khang Dan auprès du Centre semencier de Nghe An au prix de seulement 14 000 VND/kg.

Il a ensuite redistribué les semences aux antennes locales au niveau communal, comme celle de Mme Phan Thi Hang dans la commune de Thanh Ha, afin qu'elles puissent les revendre à la population. Quelle quantité de semences de riz Khang Dan améliorées l'agence de Hung Oanh a-t-elle importée ? – « J'en ai importé exactement une tonne », a répondu M. Hung. Quel était le prix de revente aux agences ? – « Je les ai vendues à 15 000 VND/kg », a affirmé M. Hung.

Violation grave

Suite aux informations recueillies, nous avons rencontré M. Ngo Xuan Than, directeur adjoint, et Mme Luong, directrice adjointe de l'administration, représentants du Centre de sélection végétale de Nghệ An. Selon M. Than, la variété de riz Khang Dan améliorée (DCG72) est une variété pure issue de l'amélioration de la variété Khang Dan 18 ; elle a été mise au point et sélectionnée par le projet JICA (Japon) en collaboration avec le Centre pour le développement des cultures améliorées de l'Académie vietnamienne d'agriculture.

Le Centre de sélection végétale de Nghệ An a été mandaté par le Comité populaire provincial et le Département de l'agriculture et du développement rural pour mener des activités de recherche, d'essais, d'évaluation et de transfert de technologies dans la province de Nghệ An depuis 2014. Actuellement, la variété de riz Khang Dan améliorée est en phase de production expérimentale. Le prix du kilogramme de ce riz est de 32 000 VND, mais, du fait de cette phase de production expérimentale, les agriculteurs bénéficient d'une subvention de 15 000 VND/kg, prélevée sur les ressources de production et d'exploitation des unités de production.

Le problème soulevé était que, bien que les agriculteurs aient droit à des subventions, ils paient des prix plus élevés que ceux pratiqués par les revendeurs du marché noir. M. Than et Mme Luong ont fait valoir qu'il n'existe aucune variété de riz Khang Dan améliorée vendue illégalement sur le marché, car le centre ne fournit que des semences de riz à ses revendeurs de premier niveau (y compris le revendeur Hung Oanh - PV) pour qu'ils les vendent directement aux producteurs à 17 000 VND/kg.

Alors, est-il déjà arrivé que les agents du centre vendent des semences de riz sur le marché ? « C’est impossible. Le centre a des engagements envers ses agents à ce sujet ! » a répondu Mme Luong. Questionnement suivant : Comment les engagements des agents envers le centre sont-ils mis en œuvre ? Existe-t-il un document écrit qui les formalise ? (Pas de réponse). Le journaliste a poursuivi : Le centre demande aux agents de vendre les semences de riz aux producteurs à un prix fixe de 17 000 VND/kg ; cela signifie-t-il que les agents travaillent gratuitement pour le centre ? – « Il s’agit d’un secret commercial du centre et nous ne pouvons pas le divulguer à la presse. »

La variété de riz Khang Dan améliorée présente des petits grains, un pourcentage élevé de grains vides et un faible nombre de grains.

Lorsque le journaliste a insisté : « Le Centre affirme que la subvention pour le riz Khang Dan amélioré provient des activités de production et commerciales de l'unité. Dès lors, pourquoi la notification relative au mécanisme de soutien des prix, adressée au Comité populaire du district de Thanh Chuong, indique-t-elle que le financement provient du budget du plan de développement agricole 2016 et du fonds de développement de l'unité ? », M. Ngo Xuan Than, après quelques explications, s'est finalement défendu en déclarant : « La lettre officielle envoyée au journal comportait une erreur… » et a demandé un report de l'échange afin de préparer les documents et de fournir des informations complètes. « Nous ignorons également de quelles informations le journal Nghe An a besoin », a-t-il ajouté.

De retour au Centre semencier de Nghệ An comme prévu, M. Than nous a remis des documents contenant des informations relatives au financement subventionné et au prix des semences de riz Khang Dan améliorées pour la récolte d'été-automne 2016. Nous avons notamment relevé le budget prévisionnel détaillé du financement non autonome (conformément à la décision n° 204/QD-SNN.KHTC du 21 mars 2016 du ministère de l'Agriculture et du Développement rural) destiné au Centre semencier de Nghệ An pour la réalisation d'essais de semences de riz DCG72 (variété de riz Khang Dan améliorée, adaptée aux jours courts).

Selon ces estimations, la variété de riz Khang Dan améliorée sera cultivée sur une superficie totale de 200 hectares dans les districts de Nam Dan, Hung Nguyen, Thanh Chuong, Do Luong, Yen Thanh, etc. La période de culture s'étend de mai à septembre. Le budget total de l'État pour cet essai est de 287 millions de VND, dont 180 millions de VND (soit 12 tonnes de semences de riz) seront alloués aux producteurs à titre de soutien semencier. Quelle quantité de semences de riz Khang Dan améliorée le centre a-t-il vendue lors de la campagne été-automne 2016 ? « Nous en avons vendu environ 60 tonnes, ce qui correspond à environ 1 000 hectares… », a déclaré M. Than.

L’article 8 (Procédure de production expérimentale) de la décision n° 95/2007/QD-BNN du ministère de l’Agriculture et du Développement rural relative à la réglementation des nouvelles variétés végétales agricoles stipule clairement : « Les organismes et les personnes physiques disposant de variétés destinées à la production expérimentale ou autorisées à mener de telles productions peuvent transférer ces variétés aux producteurs et doivent satisfaire aux exigences suivantes : fournir aux producteurs des instructions précises sur les techniques de culture de la variété expérimentale ; établir un contrat ou une liste indiquant clairement le nom et l’adresse de l’organisme ou de la personne physique menant la production expérimentale, la période et la quantité de variétés transférées ; assurer le suivi et l’évaluation de la variété pendant la période de production expérimentale et indemniser ou prendre en charge tout dommage causé par la variété. »

Nous avons donc mené une enquête sur la mise en œuvre de cette réglementation par le Centre semencier de Nghe An auprès des habitants de la commune de Thanh Ha et de certaines communes du district de Hung Nguyen. Cette enquête a permis de confirmer que le Centre semencier de Nghe An n'avait conclu aucun contrat ni engagement écrit avec les organisations ou les personnes directement impliquées dans la production. De plus, il n'a même pas fourni de conseils sur les méthodes et techniques de culture !

À ce sujet, M. Hoang Van Nam, chef du hameau 13 de la commune de Thanh Ha, a déclaré : « Comme il a été annoncé à la population que le riz amélioré Khang Dan était une variété produite à grande échelle, ils ne feraient rien de tel. Techniquement, nous nous contentons de suivre les instructions de plantation figurant sur l’emballage… »

L'ordonnance n° 15/PL-UBTVQH de 2004 du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur les obtentions végétales interdit la production et la commercialisation des variétés végétales non inscrites sur la Liste des variétés végétales autorisées à la production et à la commercialisation. La variété de riz améliorée Khang Dan, ayant récemment franchi avec succès la phase d'essais, n'est manifestement pas encore inscrite sur cette liste ; par conséquent, sa commercialisation libre sur le marché est interdite.

Il est donc affirmé que la production et le conditionnement de semences par le Centre semencier de Nghệ An, avec un étiquetage incomplet, et la distribution confiée à ses agents, constituent une violation de la loi. De plus, le fait que le centre ait mené une production pilote sans respecter ses engagements contractuels ni fournir d'assistance technique aux producteurs démontre qu'il a ignoré les dispositions de la décision n° 95 du ministère de l'Agriculture et du Développement rural. Ces violations commises par le Centre semencier de Nghệ An soulèvent une question : pourquoi ce centre a-t-il osé agir avec une telle imprudence et une telle négligence dans le cadre d'un projet de coopération internationale ?

Équipe de journalisme d'investigation

(à suivre)