Violations dans la production et la commercialisation de la variété améliorée de riz Khang Dan (DCG72)

(Baonghean) - Bien qu'elle ne figure pas encore sur la liste des variétés végétales autorisées pour la production et l'exploitation, la variété améliorée de riz Khang Dan (DCG72), en phase de production expérimentale, a été commercialisée sur les marchés locaux de la province. De plus, une ambiguïté subsiste concernant les subventions, entre « production expérimentale » et « production de masse »…

Vendu librement sur le marché

M. Hoang Dinh Lam, comptable de la Coopérative agricole de Thanh Ha, a déclaré que le chef du hameau, Hoang Van Nam, avait signalé à la Coopérative, après avoir découvert la variété améliorée de riz Khang Dan vendue au marché noir. Confirmant l'exactitude des informations de M. Nam, la Coopérative a également signalé l'incident aux autorités communales.

M. Lam a affirmé que, malgré sa collaboration avec la Société par actions de matériel agricole du district de Thanh Chuong, les questions soulevées par les habitants n'avaient pas été clarifiées. Cela a entraîné des difficultés pour la Coopérative de services agricoles de Thanh Ha lorsqu'elle a dû collecter des fonds pour l'achat de semences (coût total de 26 560 000 VND).

Un journaliste du journal Nghe An a recueilli des informations dans l'établissement de vente de semences de riz de Mme Phan Thi Hang.

Avec M. Hoang Dinh Lam, nous avons examiné les deux sacs de semences de riz Khang Dan amélioré conservés par M. Hoang Van Nam et avons constaté que le design de l'emballage était parfaitement identique. Sur le devant des deux sacs figuraient les mêmes slogans promotionnels : semences de riz de haute qualité ; variété de riz : DCG72 (Khang Dan amélioré) ; temps de croissance extrêmement court ; rendement élevé ; riz de bonne qualité ; produit issu d'une collaboration entre le Centre vietnamien et japonais des semences végétales, l'Institut agricole vietnamien et le Centre Nghe An des semences végétales… et pesaient 1 kg.

Au dos, en plus des informations techniques ; le lieu de production et d'emballage est Nghe An Plant Seed Center ; et il y a aussi un « tampon » sur lequel est clairement écrit le code du lot de semences X16.03 ; date de production : avril 2016 ; date d'expiration : avril 2017 et « garantie de qualité ».

En se rendant au centre de vente de semences de riz de la commune de Thanh Ha, Mme Phan Thi Hang, propriétaire du centre, a confirmé qu'au début de la récolte d'été-automne 2016, elle avait importé 80 kg de semences de riz Khang Dan améliorées pour les vendre. Cependant, la plupart des habitants de la région ayant passé commande par l'intermédiaire de la coopérative, ils n'ont pas pu tout vendre et elle a renvoyé le stock restant au point de vente.

Concernant la provenance des marchandises, selon Mme Hang, « elles proviennent de l'agent Hung Oanh à Do Luong, à un prix d'importation de 16 000 VND/kg ». Mme Hang a contacté le propriétaire de l'établissement par téléphone et lui a expliqué : « L'agent Hung Oanh se trouve dans la commune de Yen Son, district de Do Luong ; son propriétaire est M. Tang Van Hung. Mme Hang importe principalement des engrais auprès de l'agent Hung Oanh, et emporte occasionnellement quelques semences de riz pour les vendre à ses connaissances. Quant à la variété améliorée de riz Khang Dan, elle la vend exclusivement à ce prix, car les semences sont achetées à la Coopérative à 17 000 VND/kg. »

L'agence Hung Oanh, située aux portes de la ville de Do Luong, est un important centre de vente de semences de riz du district de Do Luong. Son propriétaire, M. Tang Van Hung, a déclaré avoir acheté des semences de riz Khang Dan améliorées au Centre de semences Nghe An Plant à seulement… 14 000 VND/kg.

Ensuite, il le redistribuait aux établissements communaux, comme ce fut le cas de Mme Phan Thi Hang dans la commune de Thanh Ha, afin qu'ils puissent le revendre à la population. Quelle quantité de riz amélioré Khang Dan l'agent Hung Oanh a-t-il importée ? « J'en ai importé exactement une tonne », a répondu M. Hung. Quel est donc le prix de revente aux agents ? « Je le vends 15 000 VND/1 kg », a affirmé M. Hung.

Violation grave

D'après les informations dont nous disposons, nous avons rencontré des représentants du Centre de sélection végétale de Nghe An, M. Ngo Xuan Than, directeur adjoint, et Mme Luong, cheffe adjointe du département administratif. Selon M. Than, la variété de riz Khang Dan améliorée (DCG72) est une variété de riz pure issue de la recherche et de l'amélioration de la variété Khang Dan 18, sélectionnée par le projet JICA (Japon) en collaboration avec le Centre pour le développement des cultures améliorées de l'Académie d'agriculture du Vietnam.

Le Centre de semences de Nghe An est une unité chargée par le Comité populaire provincial et le Département de l'Agriculture et du Développement rural de mener des recherches, des tests, des évaluations et des transferts dans la province de Nghe An depuis 2014. La variété de riz Khang Dan améliorée est actuellement en phase de production expérimentale. Le prix d'un kg de riz Khang Dan amélioré est de 32 000 VND, mais comme il s'agit d'une « production expérimentale », les consommateurs ont droit à une subvention de 15 000 VND/kg provenant des ressources de production et d'exploitation de l'unité.

Le problème est que les populations bénéficient de subventions, mais doivent payer des prix plus élevés que ceux pratiqués par les agents du marché noir. M. Than et Mme Luong ont expliqué qu'il n'existe pas de riz Khang Dan amélioré vendu librement sur le marché, car le centre ne livre des semences de riz qu'à ses agents de niveau 1 (dont l'agent Hung Oanh - PV) pour les vendre directement aux producteurs à 17 000 VND/kg.

Y a-t-il déjà eu un cas où les agents du centre ont vendu des semences de riz au marché ? « C’est impossible. Le centre a pris des engagements envers les agents sur ce point ! », a répondu Mme Luong. Elle a de nouveau demandé : Comment les engagements des agents envers le centre sont-ils mis en œuvre ? Existe-t-il un document attestant de cet engagement ? (Pas de réponse). (Le journaliste) a de nouveau demandé : Le centre a chargé des agents de vendre des semences de riz aux producteurs au même prix de 17 000 VND/kg ; les agents ont donc travaillé gratuitement pour le centre ? – « C’est un secret d’affaires du centre, il ne peut être divulgué à la presse. »

Le riz Khang Dan amélioré a de petits grains, un taux élevé de grains vides et un faible nombre de grains.

Lorsque le journaliste a continué à poser la question : « Le Centre a affirmé que la subvention pour le riz amélioré Khang Dan provenait des activités de production et d'exploitation de l'unité. Alors pourquoi, dans l'avis sur le mécanisme de soutien des prix envoyé au Comité populaire du district de Thanh Chuong, le soutien à la mise en œuvre provenait-il du budget du Plan de carrière du secteur agricole 2016 et du budget de développement de l'unité ? » Après quelques explications, M. Ngo Xuan Than a finalement défendu sa position : « La dépêche officielle envoyée au journal comporte une erreur de texte… » ; il a suggéré de reporter l'échange afin de préparer les documents et de fournir des informations complètes. « Nous ne savons pas non plus de quelles informations le journal Nghe An a besoin », a déclaré M. Than.

De retour au Centre de semences de Nghe An comme prévu, M. Than nous a fourni certains documents relatifs au budget de subvention et au prix de la variété de riz améliorée Khang Dan pour la récolte été-automne 2016. Il convient de noter que l'estimation budgétaire détaillée n'a pas été attribuée de manière autonome (en vertu de la décision 204/QD-SNN.KHTC du 21 mars 2016 du ministère de l'Agriculture et du Développement rural) pour que le Centre de semences de Nghe An teste la production de la variété de riz DCG72 (Khang Dan amélioré, à court terme).

Selon cette estimation, la variété améliorée de riz Khang Dan sera implantée sur une superficie totale de 200 hectares, dans les districts de Nam Dan, Hung Nguyen, Thanh Chuong, Do Luong, Yen Thanh… ; la période de mise en œuvre s'étend de mai à septembre. Le budget total de l'État pour les essais s'élève à 287 millions de VND, dont 180 millions de VND pour 12 tonnes de semences de riz destinées aux producteurs. Quelle quantité de variété améliorée de riz Khang Dan le centre a-t-il vendue lors de la récolte été-automne 2016 ? « Nous avons vendu environ 60 tonnes. L'équivalent d'environ 1 000 hectares… », a déclaré M. Than.

Français Dans l'article 8 (Procédures de production d'essai), la décision n° 95/2007/QD-BNN du ministère de l'Agriculture et du Développement rural sur la réglementation relative à la reconnaissance des nouvelles variétés de plantes agricoles stipule clairement : « Les organisations et les particuliers possédant des variétés de production d'essai ou des variétés de production d'essai autorisées sont autorisés à transférer des variétés aux producteurs et doivent se conformer aux exigences suivantes : fournir des instructions spécifiques sur le processus technique de culture des variétés de production d'essai aux producteurs ; avoir un contrat ou une liste indiquant clairement le nom et l'adresse de l'organisation ou de la personne de production d'essai, la durée et la quantité des variétés transférées ; surveiller et évaluer les variétés pendant le processus de production d'essai et doivent indemniser ou soutenir les dommages s'ils sont causés par la variété ».

Nous avons donc enquêté sur la mise en œuvre de cette réglementation par le Centre de semences de Nghe An auprès des habitants de la commune de Thanh Ha et de certaines communes du district de Hung Nguyen. Il a ainsi été constaté qu'il n'existe aucun contrat ni document d'engagement avec des organisations ou des particuliers produisant directement par le Centre de semences de Nghe An. Même les instructions sur le processus et les techniques de culture sont absentes.

À propos de ce contenu, M. Hoang Van Nam, chef du hameau 13 de la commune de Thanh Ha, a déclaré : « Comme annoncé à la population, le Khang Dan amélioré est une variété produite en série, ils font ce qu'ils veulent. Techniquement, nous suivons simplement les instructions sur l'emballage pour planter… ».

Le décret n° 15/PL-UBTVQH de 2004 de la Commission permanente des obtentions végétales de l'Assemblée nationale interdit formellement la production et la commercialisation de variétés végétales non inscrites sur la Liste des variétés végétales autorisées à la production et à la commercialisation. La variété de riz améliorée Khang Dan, qui vient de passer la phase de test, ne figure manifestement pas encore sur la Liste des variétés végétales autorisées à la production et à la commercialisation ; elle ne sera donc pas autorisée à être commercialisée librement sur le marché.

Par conséquent, il est affirmé que la production et le conditionnement par le Centre de semences de Nghe An avec des étiquettes n'indiquant pas le contenu exact, et le fait que ce dernier confie la distribution au marché à ses agents, constituent une violation de la loi. De plus, la production expérimentale, sans mise en œuvre du contrat d'engagement ni du soutien technique aux producteurs, démontre que le Centre de semences de Nghe An a « ignoré » la réglementation de la décision n° 95 du ministère de l'Agriculture et du Développement rural. Face à de telles violations de la part du Centre de semences de Nghe An, il convient de se demander : pourquoi ce centre ose-t-il agir avec autant de désinvolture et de négligence dans le cadre d'un projet bénéficiant d'une coopération étrangère ?

Groupe PVDT

(suite)