Nghe An : 3 sujets à risque de recevoir de faibles pensions
(Baonghean) - Ces derniers jours, l'annonce qu'une institutrice de maternelle de la province de Ha Tinh ne percevait qu'un salaire mensuel de 1,3 million de VND à sa retraite a suscité l'émoi. Une situation similaire touche de nombreux enseignants de maternelle à Nghe An en raison de facteurs historiques. Par ailleurs, des milliers d'autres travailleurs risquent de percevoir de faibles pensions de retraite, leurs employeurs ne respectant pas les réglementations en matière de sécurité sociale.
La douleur de... la retraite
En juin dernier, Nguyen Thi Vy, enseignante à l'école maternelle Nam Xuan (Nam Dan), a officiellement pris sa retraite. Elle pensait que ce serait l'occasion pour elle de retrouver le bonheur et le bien-être après plus de 30 ans de travail, mais au contraire, après sa retraite, elle a perdu 4 kg. À propos de cette « ironie », elle confie : « J'ai pris ma retraite et, lorsque j'ai reçu la décision de la Sécurité sociale, j'ai découvert que ma pension n'était que de 1,3 million de VND par mois. Ce montant ne représente qu'un tiers de celui de ma carrière, alors comment faire pour y arriver ? »
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| Vérification des dossiers des employés de la Caisse d'assurance sociale du district de Nam Dan. Photo : My Ha |
Mme Vy a débuté sa carrière d'institutrice en maternelle en 1980, à seulement 18 ans. Elle a d'abord travaillé dans le district de Tan Ky, avant de s'installer à Nam Dan en 1984. À cette époque, en raison de la situation économique et sociale difficile, la profession d'institutrice était encore communément appelée « éducatrice » et le salaire des enseignants était calculé en paddy et en riz, versés par les coopératives.
Le tournant pour les enseignantes de maternelle n'a eu lieu qu'en 1995, lorsque l'État a instauré une politique d'assurance pour les enseignantes de maternelle. Cependant, ce n'est qu'en 2011 qu'elles ont été officiellement rémunérées selon leur grille salariale, après que Nghe An a adopté une politique visant à convertir plus de 500 écoles maternelles semi-publiques en écoles publiques. Depuis, elle a bénéficié d'une augmentation de salaire tous les trois ans et sa dernière grille salariale avant sa retraite était de 3,96.
Selon M. Le Thiet Hung, directeur de la Sécurité sociale du district de Nam Dan, le cas de Mme Vy n'est pas unique. En 2015, le district comptait 28 enseignants nés entre 1955 et 1958 qui n'avaient pas droit à une retraite. Le district de Nam Dan devait verser des fonds à la Sécurité sociale pour financer une partie des cotisations, et leurs salaires de retraite étaient très bas. Actuellement, dix autres enseignants bénéficient également d'une aide pour augmenter leur pension au même niveau que le salaire de base (1 300 000 VND par mois) après leur départ à la retraite.
| Selon l'Agence d'assurance sociale du district de Nam Dan : La raison pour laquelle les pensions des enseignants du préscolaire sont faibles est que, par le passé, bien qu'ils soient enseignants, ils ne recevaient pas de salaire, mais seulement des points de travail et ne payaient pas d'assurance sociale. Plus tard, bien qu'ils aient bénéficié d'une assurance sociale depuis 1995, au début, la cotisation des enseignants n'était égale qu'au salaire de base (de 180 000 VND à 730 000 VND/mois selon la période). En 2011, après avoir été transférés vers une assurance payante selon l'échelle des salaires, leur temps de travail était trop court, de sorte que leur cotisation totale d'assurance était très faible, ce qui affectait le versement des pensions. |
Risque de « récurrence » des faibles retraites
Selon M. Le Truong Giang, directeur de la Sécurité sociale de Nghe An, le départ à la retraite des enseignants du préscolaire, dont les salaires sont bas, était prévisible et s'explique en partie par des facteurs historiques. Cependant, il est alarmant de constater que des milliers d'autres enseignants continuent d'exercer leur profession sans cotiser à la sécurité sociale conformément à la réglementation. La conséquence la plus évidente est leur départ à la retraite, car la sécurité sociale est le reflet le plus clair de la situation salariale actuelle.
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| De nombreux enseignants du préscolaire sont recrutés sur la liste de paie de l'État lorsqu'ils sont âgés, ce qui affecte leurs prestations de retraite. Photo d'illustration |
Pour en savoir plus sur ce sujet, il existe actuellement trois principaux groupes susceptibles de percevoir de faibles pensions après la retraite. Concernant les enseignants, outre les enseignants du préscolaire (âgés de 1970 et avant, principalement en milieu rural), il existe des milliers d'enseignants du primaire et du secondaire qui sont contractuels (sous contrat avec les districts et les villes) et des enseignants dans des écoles privées.
Il s'agit d'enseignants qui ont cotisé à une assurance, mais dont le montant est seulement égal ou égal au salaire minimum. Une étude menée par l'agence provinciale de sécurité sociale a révélé que la plupart des écoles maternelles non publiques de la ville de Vinh maintiennent actuellement le montant des cotisations sociales de leurs employés à 3 103 000 VND (salaire minimum régional + 7 %). Il existe notamment une école dite internationale, mais le montant des cotisations est très faible (2 900 000 VND/mois), malgré de nombreuses années d'ancienneté.
Concernant les enseignants contractuels de district, de nombreux enseignants ont travaillé 10 à 15 ans, mais les districts continuent de verser des salaires de 1,86 (niveau intermédiaire), 2,1 (niveau universitaire) et 2,34 (niveau universitaire) et ces salaires n'ont pas augmenté au fil des ans. Dans le district de Nam Dan, le directeur de la sécurité sociale du district a déclaré que le district compte actuellement 71 enseignants sous contrat de district et que tous sont couverts par une assurance à des niveaux de salaire très bas. En réalité, ce niveau de salaire est actuellement insuffisant au regard de la réglementation, car il est inférieur au salaire minimum régional. La sécurité sociale du district a également proposé cette solution aux autorités locales, mais en raison de difficultés budgétaires, le niveau de cotisation des enseignants n'a pas été augmenté.
Le deuxième groupe risquant d'éprouver des difficultés à vivre de sa retraite est celui des agents communaux à temps partiel. Actuellement, Nghe An compte environ 5 000 personnes occupant des postes de directeurs adjoints à temps plein, tels que les vice-présidents d'associations, les secrétaires adjoints de l'Union des jeunes de la commune, les chefs adjoints de la police communale, etc. Il s'agit de personnes qui n'avaient pas cotisé à l'assurance ou qui n'avaient cotisé qu'à titre volontaire et qui, depuis 2016, sont passées à l'assurance obligatoire.
Toutefois, le niveau de cotisation n'est égal qu'au salaire de base. Les autres personnes concernées sont environ 60 000 salariés (soit 30 %) des entreprises non étatiques. Selon Mme Tran Thi Ha, responsable du service de gestion des recouvrements de la Caisse d'assurance sociale de Nghe An :
Selon le décret gouvernemental n° 49/2013/ND-CP, les employeurs doivent payer l'assurance de leurs employés sur la base du salaire, des indemnités et des compléments de salaire. Cependant, actuellement, pour réduire les coûts, de nombreux chefs d'entreprise ne paient l'assurance de leurs employés qu'au salaire minimum. Quant aux employés, ne percevant que des avantages immédiats (ne souhaitant pas déduire l'assurance de leur revenu mensuel), ils ne réclament pas d'avantages pour eux-mêmes.
| Afin de garantir les droits des salariés, au cours des deux dernières années, la Caisse d'assurance sociale de Nghe An a conseillé au Comité populaire provincial de publier des documents exigeant des unités qu'elles élaborent des grilles salariales, des grilles de salaires et des indemnités salariales pour les salariés, conformément à l'esprit du décret 49, et qu'elles versent des cotisations d'assurance sociale aux salariés conformément aux dispositions du droit du travail. Actuellement, la Caisse d'assurance sociale et le Département provincial du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales ont également signé un règlement de coordination, incluant le contenu de l'inspection et du contrôle intersectoriels du respect de la loi sur l'assurance sociale. Rien qu'en 2015-2016, les deux secteurs ont mené des inspections et des contrôles intersectoriels du respect de la loi sur l'assurance sociale auprès de 51 employeurs ; ont invité 106 unités ayant des dettes d'assurance sociale impayées à travailler directement avec la Caisse d'assurance sociale provinciale ; ont enregistré des sanctions administratives à l'encontre de 46 unités ; ont prononcé des décisions de sanction contre 100 unités ayant des dettes impayées à long terme et les ont transférées à la Fédération provinciale du travail pour poursuites. |
Mon Ha