« Ambiguïté » dans l'octroi des livres rouges aux citoyens

Terre concédée sans autorisation

Le journal Nghe An a reçu une pétition de MM. Nguyen Huy Tien et Nguyen Nhu Tuan (résidents du hameau 4, commune de Nghi Truong, district de Nghi Loc). Dans leur pétition, ils affirmaient que, dans le hameau 4, une parcelle de terrain avait été attribuée à des ménages par le hameau et la commune pour la plantation d'arbres forestiers depuis 1987.

En 1997, la famille Nguyen Dinh Truong et Nguyen Thi Han a construit une maison sur un terrain divisé entre quatre ménages pour y planter des arbres, sans autorisation des autorités locales. Ce terrain n'étant pas destiné à un usage résidentiel, il n'y a eu ni vente aux enchères ni fixation de prix.

Un journaliste du journal Nghe An s'entretient avec M. Nguyen Huy Tuan. Photo : Tien Hung

En 2006, le terrain de la commune a été réarpenté selon une nouvelle carte afin de délivrer de nouveaux certificats d'utilisation du sol. La parcelle de M. Truong ne figurait pas sur la liste des terrains à arpenter.

En 2011, M. Truong a démoli sa maison et l'a construite dans le jardin de ses parents, mais pour des raisons inconnues, en 2014, le terrain susmentionné a quand même obtenu un certificat de droits d'utilisation du sol", indique la pétition des deux hommes.

Le terrain a reçu un certificat de droit d'utilisation des terres du Comité populaire du district de Nghi Loc à la famille de M. Truong en 2014. Photo : Pham Bang

D'après les observations du journaliste, le terrain mentionné par MM. Tuan et Tien est situé dans une zone adjacente à des terres fertiles et à des filaos appartenant aux habitants du hameau 4. Actuellement, le terrain est vacant, les pieux en béton ayant été retirés. En décembre 2014, le Comité populaire du district de Nghi Loc a accordé un certificat de droits d'utilisation du sol, de propriété d'habitation et de biens attachés au terrain à MM. Nguyen Dinh Truong et Nguyen Thi Han, domiciliés au hameau 4, commune de Nghi Truong, district de Nghi Loc.

Le terrain, numéro de lot 196, plan n° 5, a une superficie de 759 m², dont 300 m² de terrain résidentiel et 459 m² de terrain pour cultures pérennes. M. Truong l'a ensuite vendu à M. Thach Quang Trieu (résidant au hameau 8, commune de Nghi Truong, Nghi Loc), mais n'a pas encore finalisé la procédure de changement de nom.

Le terrain a été débarrassé des pieux en béton et est actuellement vacant.

Fin septembre 2018, la famille de M. Thach Quang Trieu a commencé à rassembler les matériaux nécessaires à la construction d'un élevage de poulets. Apprenant la nouvelle, de nombreuses personnes ont manifesté, craignant que la construction d'un élevage de poulets n'ait un impact sur l'environnement.

Avant de construire la ferme, les habitants du hameau 4 ont adressé une pétition au président du comité populaire de la commune de Nghi Truong, mais elle est restée sans réponse. Par la suite, M. Trieu a utilisé une niveleuse sur cette parcelle et a également empiété sur les terres adjacentes des ménages qui plantaient des arbres. La superficie totale nivelée et clôturée par M. Trieu s'élevait à près de 1 200 mètres carrés, alors que le livre rouge ne prévoyait que 795 mètres carrés », a déclaré M. Tuan.

M. Dang Tho An, chef du hameau 4, a également admis avoir signé le procès-verbal établi par l'agent foncier après le mesurage effectif de la parcelle de M. Trieu. D'après ce procès-verbal, la superficie occupée par M. Trieu était supérieure de plusieurs centaines de mètres carrés.

Le terrain acheté par la famille de M. Trieu à M. Truong, et un procès a éclaté. Photo : Pham Bang

M. Nguyen Duy Chau, vice-président du Comité populaire de la commune de Nghi Truong, a affirmé que par le passé, M. Truong et son épouse avaient illégalement établi des concessions dans la zone susmentionnée. Par conséquent, en 2006, la terre de M. Truong n'a pas été mesurée à partir de la carte 299 pour la nouvelle carte afin de délivrer un nouveau certificat de droit d'utilisation foncière. Cependant, selon l'enquête du journaliste, en 1997, le Comité populaire de la commune de Nghi Truong a illégalement accordé des terres à la famille de M. Nguyen Van Truong afin d'en attribuer à des ménages séparés. Le reçu n° 85 daté du 30 juin 1997 indique que M. Nguyen Dinh Truong a versé 450 000 VND à la commune. C'est la raison pour laquelle, bien qu'il y réside depuis 1997, ce n'est qu'en 2014 que la famille de M. Truong a obtenu un livret rouge pour la terre susmentionnée.

Il y a de nombreuses irrégularités

Cependant, lors de l'examen des documents relatifs à la délivrance d'un certificat de droit d'utilisation des terres pour M. Nguyen Dinh Truong et son épouse, de nombreuses questions méritaient d'être soulevées. Le procès-verbal fixant les limites et les points de repère du terrain ; le procès-verbal d'évaluation pour l'octroi des certificats de droit d'utilisation des terres ; la soumission relative à l'octroi de certificats de droit d'utilisation des terres aux ménages et aux particuliers ; l'avis d'annonce publique des résultats de l'examen de l'octroi des certificats de droit d'utilisation des terres par le Conseil d'enregistrement foncier de la commune ; le procès-verbal d'annonce publique du Comité populaire de la commune de Nghi Truong présentait des signes de modification.

Plus précisément, ces documents présentaient des signes de modification d'avril 2012 à juin 2014. Après avoir examiné les dossiers, M. Nguyen Dinh Linh, directeur du bureau d'enregistrement de l'utilisation des terres du district de Nghi Loc, a confirmé qu'il y avait effectivement eu une modification et a déclaré que la commune avait pris les anciens dossiers d'avril 2012, puis les avait modifiés jusqu'en juin 2014 pour demander un certificat de droit d'utilisation des terres pour la famille de M. Truong.

Français Selon l'enquête du journaliste, le terrain de M. Nguyen Dinh Truong a obtenu un certificat de droit d'utilisation des terres par le Comité populaire du district de Nghi Loc sur la base de la décision 46/QD-UBND datée du 21 août 2013 du Comité populaire provincial de Nghe An pour des cas d'attribution de terres sans autorisation appropriée pour la construction de logements avant le 1er juillet 2004. Cependant, en comparant la décision 46/2013, il peut être constaté que le dossier de procédure pour l'octroi d'un certificat de droit d'utilisation des terres à la famille de M. Nguyen Dinh Truong, fourni au journaliste par M. Nguyen Dinh Linh - Directeur du Bureau d'enregistrement des droits d'utilisation des terres du district de Nghi Loc, présente de nombreuses lacunes et ambiguïtés. Plus précisément, dans le dossier, il n'y a aucune demande de certificat de droit d'utilisation des terres, aucun procès-verbal de remise de terrain ou décision d'attribution de terres à la famille de M. Truong.

Dans le même temps, le Comité populaire de la commune de Nghi Truong n'a pas encore recueilli les avis écrits des ménages, des personnes vivant à proximité, des responsables du hameau et des personnes directement liées à l'attribution des terres à la famille de Nguyen Dinh Truong en 1997, comme le prescrit l'article 12, clause 1, de la décision 46/2013.

Le procès-verbal du Comité populaire communal s'est montré ambigu, n'identifiant pas clairement l'origine, l'organisation et la date précise de l'attribution des terres à la famille de M. Truong, conformément au point c, alinéa 1, article 12 de la décision 46/2013. Dans le procès-verbal fixant les limites et les bornes de la parcelle, la famille voisine a signé la limite. Deux noms figuraient, mais l'écriture semblait similaire, l'un d'eux étant le père biologique de M. Nguyen Dinh Truong.

En réalité, la parcelle attribuée à la famille de M. Truong est bordée sur trois côtés par des terres forestières gérées par le Comité populaire de la commune, sur un côté par la route du village, et sur aucun côté par des terrains résidentiels. Selon les habitants, avant l'installation de la famille de M. Truong, la parcelle était également forestière, principalement plantée de filaos.

Ce qui est encore plus ironique, c'est que le Conseil d'enregistrement foncier de la commune de Nghi Truong s'est appuyé sur des règlements expirés pour proposer l'octroi d'un certificat de droit d'utilisation des terres à la famille de M. Nguyen Dinh Truong. Plus précisément, le procès-verbal de la réunion du Conseil d'enregistrement foncier de la commune du 3 juin 2014 a conclu que M. Nguyen Dinh Truong et Mme Nguyen Thi Han étaient éligibles à l'octroi d'un certificat de droit d'utilisation des terres conformément à l'article 50 de la loi foncière et à l'article 3 de la décision 146/2007/QD.UB du 19 décembre 2007 et à la décision 111/QD-UBND du 26 décembre 2008 du Comité populaire de la province de Nghe An. Cependant, en juin 2014, les deux décisions susmentionnées ont expiré et ont été remplacées par la décision 10/2013/QD-UBND du 22 janvier 2013 du Comité populaire provincial sur l'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres, de droits de propriété de maisons et d'autres biens attachés à la terre aux ménages et aux particuliers exploitant des terres dans la province de Nghe An. De plus, le fait que le Comité populaire de la commune de Nghi Truong ait annoncé publiquement les résultats de l'examen de l'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres par le Conseil d'enregistrement foncier de la commune n'est pas suffisant.

Il est connu qu'après avoir reçu la pétition citoyenne, le Comité populaire du district de Nghi Loc l'a transmise au Comité populaire de la commune de Nghi Truong pour traitement, conformément à ses compétences. Après de nombreuses visites au siège du Comité populaire de la commune pour rencontrer le président de la commune de Nghi Truong, Nguyen Dinh Thong, afin de clarifier le contenu de la pétition ainsi que le dossier de délivrance d'un certificat de droit d'usage foncier à la famille de Nguyen Dinh Truong, toutes ces démarches ont été infructueuses, la commune étant encore en train de vérifier et de clarifier la situation.

Tien Hung - Pham Bang; Technique : Sy Hung