« Ambiguïté » dans l'octroi des livres rouges aux citoyens

Terre concédée sans autorisation

Le journal Nghe An a reçu une pétition de MM. Nguyen Huy Tien et Nguyen Nhu Tuan (résidant dans le hameau 4, commune de Nghi Truong, district de Nghi Loc). Dans leur pétition, ces deux hommes affirmaient que, dans le hameau 4, se trouvait une parcelle de terrain que le hameau et la commune avaient attribuée à des ménages pour la plantation d'arbres forestiers depuis 1987.

En 1997, la famille de Nguyen Dinh Truong et Nguyen Thi Han a construit une maison sur un terrain divisé entre quatre ménages pour y planter des arbres, sans autorisation des autorités locales. Ce terrain n'étant pas destiné à un usage résidentiel, il n'y a eu ni vente aux enchères ni fixation de prix.

Un journaliste du journal Nghe An s'entretient avec M. Nguyen Huy Tuan. Photo : Tien Hung

En 2006, le terrain de la commune a été remesuré selon une nouvelle carte afin de délivrer de nouveaux certificats d'utilisation du sol. La parcelle de M. Truong ne figurait pas sur la liste des terrains à mesurer.

En 2011, M. Truong a démoli sa maison et l'a construite dans le jardin de ses parents, mais pour une raison inconnue, en 2014, le terrain a quand même obtenu un certificat de droits d'utilisation du sol", indique la pétition des deux hommes.

Le terrain a reçu un certificat de droit d'utilisation du sol du Comité populaire du district de Nghi Loc à la famille de M. Truong en 2014. Photo : Pham Bang

D'après les observations du journaliste, le terrain mentionné par MM. Tuan et Tien est situé dans une zone adjacente aux terres fertiles et aux filaos des habitants du hameau 4. Actuellement, le terrain est vacant, les pieux en béton ayant été retirés. En décembre 2014, le Comité populaire du district de Nghi Loc a accordé un certificat de droits d'utilisation du sol, de droits de propriété et de biens attachés au terrain à MM. Nguyen Dinh Truong et Nguyen Thi Han, domiciliés au hameau 4, commune de Nghi Truong, district de Nghi Loc.

Le terrain, numéro de lot 196, plan n° 5, a une superficie de 759 m², dont 300 m² de terrain résidentiel et 459 m² de terrain pour cultures pérennes. M. Truong l'a ensuite vendu à M. Thach Quang Trieu (résidant au hameau 8, commune de Nghi Truong, Nghi Loc), mais n'a pas encore finalisé la procédure de changement de nom.

Le terrain a été débarrassé des pieux en béton et est actuellement vacant.

Fin septembre 2018, la famille de M. Thach Quang Trieu a commencé à rassembler les matériaux nécessaires à la construction d'un élevage de poulets. À l'annonce de la nouvelle, de nombreuses personnes se sont opposées, craignant que la construction d'un élevage de poulets n'ait un impact sur l'environnement.

Avant de construire la ferme, les habitants du hameau 4 ont adressé une pétition au président du comité populaire de la commune de Nghi Truong, mais ils n'ont reçu aucune réponse. Par la suite, M. Trieu a utilisé une niveleuse sur cette parcelle et a également empiété sur les terres adjacentes des ménages qui plantaient des arbres. La superficie totale nivelée et clôturée par M. Trieu était de près de 1 200 mètres carrés, alors que le livre rouge ne prévoyait que 795 mètres carrés », a déclaré M. Tuan.

M. Dang Tho An, chef du hameau 4, a également admis avoir signé le procès-verbal établi par l'agent foncier après le mesurage effectif des terres de M. Trieu. Selon ce procès-verbal, la superficie utilisée par M. Trieu était supérieure de plusieurs centaines de mètres carrés.

Le terrain que la famille de M. Trieu a acheté à M. Truong et qui a donné lieu à un procès. Photo : Pham Bang

M. Nguyen Duy Chau, vice-président du Comité populaire de la commune de Nghi Truong, a affirmé que M. Truong et son épouse avaient illégalement établi des concessions dans la zone susmentionnée. Par conséquent, en 2006, la terre de M. Truong n'a pas été mesurée de la carte 299 à la nouvelle carte, ce qui a permis la délivrance ultérieure d'un nouveau certificat de droit d'utilisation foncière. Cependant, selon l'enquête du journaliste, en 1997, le Comité populaire de la commune de Nghi Truong a octroyé sans autorisation des terres à la famille de M. Nguyen Van Truong afin de les attribuer à des ménages séparés. Le reçu n° 85 daté du 30 juin 1997 indique que M. Nguyen Dinh Truong a versé 450 000 VND à la commune. C'est la raison pour laquelle, bien qu'il y réside depuis 1997, ce n'est qu'en 2014 que la famille de M. Truong a obtenu un livret rouge pour la parcelle susmentionnée.

Il y a de nombreuses irrégularités

Français Cependant, lors de l'examen des documents pour la délivrance d'un certificat de droit d'utilisation du sol pour M. Nguyen Dinh Truong et son épouse, de nombreuses questions méritaient d'être mentionnées. Le procès-verbal déterminant les limites et les points de repère du terrain ; le procès-verbal d'évaluation pour l'octroi des certificats de droit d'utilisation du sol ; la soumission sur l'octroi de certificats de droit d'utilisation du sol aux ménages et aux particuliers ; l'avis sur l'annonce publique des résultats de l'examen de l'octroi des certificats de droit d'utilisation du sol par le Conseil d'enregistrement foncier de la commune ; le procès-verbal de clôture de l'annonce publique faite par le Comité populaire de la commune de Nghi Truong présentait des signes de modification.

Plus précisément, ces documents présentaient des signes de modification d'avril 2012 à juin 2014. Après avoir examiné les dossiers, M. Nguyen Dinh Linh, directeur du bureau d'enregistrement de l'utilisation des terres du district de Nghi Loc, a confirmé qu'il y avait effectivement eu des modifications et a déclaré que la commune avait pris les anciens dossiers d'avril 2012, puis les avait modifiés jusqu'en juin 2014 pour demander un certificat de droit d'utilisation des terres pour la famille de M. Truong.

Français Selon l'enquête du journaliste, le terrain de M. Nguyen Dinh Truong a obtenu un certificat de droit d'utilisation des terres par le Comité populaire du district de Nghi Loc sur la base de la décision 46/QD-UBND du 21 août 2013 du Comité populaire provincial de Nghe An pour des cas d'attribution de terres sans autorisation appropriée pour la construction de logements avant le 1er juillet 2004. Cependant, en comparant la décision 46/2013, on peut constater que le dossier de procédure d'octroi d'un certificat de droit d'utilisation des terres à la famille de M. Nguyen Dinh Truong fourni au journaliste par M. Nguyen Dinh Linh - Directeur du Bureau d'enregistrement des droits d'utilisation des terres du district de Nghi Loc présente de nombreuses lacunes et ambiguïtés. Plus précisément, dans le dossier, il n'y a pas de demande de certificat de droit d'utilisation des terres, de procès-verbal de remise de terrain ou de décision d'attribution de terres à la famille de M. Truong.

Dans le même temps, le Comité populaire de la commune de Nghi Truong n'a pas encore recueilli les avis écrits des ménages, des personnes vivant à côté, des responsables du hameau et des personnes directement liées à l'attribution des terres à la famille de M. Nguyen Dinh Truong en 1997, comme le prescrit la clause 1, article 12, décision 46/2013.

Dans le procès-verbal, le Comité populaire de la commune a fait preuve d'ambiguïté, n'identifiant pas clairement l'origine, l'organisation et la date précise de l'attribution des terres à la famille de M. Truong, conformément au point c, clause 1, article 12 de la décision 46/2013. Dans le procès-verbal déterminant les limites et les points de repère du terrain, la famille adjacente a signé la frontière. Il y a deux noms, mais l'écriture semble similaire, dans lequel l'une des personnes est le père biologique de M. Nguyen Dinh Truong.

En réalité, le terrain attribué à la famille de M. Truong est bordé sur trois côtés par des terres forestières gérées par le Comité populaire de la commune, un côté par la route du village, et aucun côté par des terrains résidentiels. Selon les habitants, avant l'installation de la famille de M. Truong, le terrain était également boisé, principalement planté de filaos.

Ce qui est encore plus ironique, c'est que le Conseil d'enregistrement foncier de la commune de Nghi Truong s'est appuyé sur des règlements expirés pour proposer l'octroi d'un certificat de droit d'utilisation des terres à la famille de M. Nguyen Dinh Truong. Plus précisément, le procès-verbal de la réunion du Conseil d'enregistrement foncier de la commune du 3 juin 2014 a conclu que M. Nguyen Dinh Truong et Mme Nguyen Thi Han étaient éligibles à l'octroi d'un certificat de droit d'utilisation des terres conformément à l'article 50 de la loi foncière et à l'article 3 de la décision 146/2007/QD.UB du 19 décembre 2007 et à la décision 111/QD-UBND du 26 décembre 2008 du Comité populaire de la province de Nghe An. Toutefois, en juin 2014, les deux décisions susmentionnées avaient expiré et ont été remplacées par la décision 10/2013/QD-UBND du 22 janvier 2013 du Comité populaire provincial sur l'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres, de droits de propriété de maisons et d'autres biens attachés à la terre aux ménages et aux particuliers utilisant des terres dans la province de Nghe An. De plus, l'annonce publique par le Comité populaire de la commune de Nghi Truong des résultats de l'examen et de l'octroi des certificats de droits d'utilisation des terres par le Conseil d'enregistrement foncier de la commune n'était pas suffisante.

Il est connu qu'après avoir reçu la pétition des citoyens, le Comité populaire du district de Nghi Loc l'a transmise au Comité populaire de la commune de Nghi Truong pour qu'il la règle conformément à ses compétences. Après de nombreuses visites au siège du Comité populaire de la commune pour rencontrer le président de la commune de Nghi Truong, Nguyen Dinh Thong, afin de clarifier le contenu de la pétition ainsi que le dossier de délivrance d'un certificat de droit d'usage du sol à la famille de Nguyen Dinh Truong, toutes ont échoué, la commune étant encore en train de vérifier et de clarifier la situation.