La « titularisation à vie » n'est applicable que dans 3 cas
Supprimer l'inamovibilité afin que les fonctionnaires réellement compétents puissent contribuer et être rémunérés à la hauteur de leur travail. Le système d'inamovibilité n'est appliqué que dans trois cas.
L'Assemblée nationale a officiellement adopté la loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur les cadres, la fonction publique et la loi sur les employés publics. Il convient de noter qu'il n'y aura plus de fonctionnaires à vie, comme c'était le cas depuis longtemps.
Ce règlement a été introduit dans l'espoir de corriger la situation d'inertie et de paresse dans l'innovation et d'améliorer la qualité des fonctionnaires en payant les salaires en fonction du poste, éliminant l'idée selon laquelle entrer dans une agence d'État signifie « les pieds au chaud » jusqu'à la vieillesse.
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| Illustration : Phu Huong |
Depuis longtemps, on parle souvent d'un appareil administratif lourd et inefficace qui rend de plus en plus difficile le financement du budget de l'État. Pourquoi ? Nous procédons depuis longtemps à une rationalisation de la masse salariale, mais le résultat est que « plus on rationalise, plus l'appareil s'engorge », car beaucoup ne se préoccupent encore que de leurs intérêts personnels et collectifs, sans se soucier de la situation globale.
Ils tentent de recruter et d'intégrer des ressources humaines faibles et sans qualifications professionnelles. Lorsqu'ils entrent dans l'appareil d'État, nombre d'entre eux s'appuient sur leur pouvoir et leur influence pour exercer leurs fonctions, créant ainsi des difficultés et des obstacles pour la population et les entreprises, ternissant ainsi l'image des fonctionnaires.
Sans compter que de nombreux fonctionnaires, recrutés depuis des décennies, sont très lents, paresseux, ne savent que réclamer des avantages, et parfois même s'opposent au développement. Ils constituent les piliers du système qu'il faut éliminer pour fluidifier le travail.
La suppression de la titularisation à vie est une réglementation jugée nécessaire à l'heure actuelle. Les ressources économiques ne nous permettent pas de nous engager dans une politique trop longue. Le plus évident est que chaque augmentation de salaire est un casse-tête pour les managers, mais cela reste un véritable casse-tête. Mais qui oserait se couper les pieds avec un couteau alors que de nombreux fonctionnaires sont les enfants de hauts fonctionnaires, mais incapables de faire leur travail ?
Nombreux sont ceux qui espèrent que la réglementation abolissant l'inamovibilité s'appliquera également aux fonctionnaires, et notamment aux cadres dirigeants. Pour que des personnes véritablement talentueuses puissent devenir managers, les postes de direction dans les unités administratives et les services publics doivent être pourvus par voie de concours, et non par nomination comme c'est le cas actuellement. Si un fonctionnaire ne peut pas faire son travail, il doit prendre sa retraite ; il ne peut être promu sans rétrogradation ; et s'il est promu mais incapable de faire son travail, il sera réaffecté de manière circulaire.
D'ici le 1er juillet 2020, certaines personnes et unités disposent encore d'une longue période pour profiter de l'accélération du recrutement et contourner la réglementation afin de bénéficier du statut de fonctionnaire à vie. Pour éviter cette situation, les personnes et les unités chargées de cette tâche doivent renforcer l'inspection et la supervision, et mener leurs recrutements de manière ouverte et transparente.
L'abolition de la titularisation à vie, la rémunération en fonction du poste et de la qualité du travail… devraient encourager l'efficacité au travail et fidéliser les talents. Cette nouvelle façon de faire rend heureux ceux qui ont de réelles compétences et offre l'occasion d'éliminer les faibles et les opportunistes du système. C'est seulement alors que nous pourrons espérer une réforme efficace de l'administration publique et un environnement socio-économique véritablement propice au développement des entreprises et des citoyens.
Selon la nouvelle loi sur les fonctionnaires, il existe deux types de contrats de travail : à durée indéterminée et à durée déterminée.
Toutefois, les contrats à durée indéterminée ou « à vie » ne sont applicables que dans les 3 cas suivants :
- Les salariés recrutés avant le 1er juillet 2020 ;
- Les fonctionnaires et agents transformés en agents publics ;
- Les personnes recrutées comme fonctionnaires travaillant dans des zones où les conditions socio-économiques sont particulièrement difficiles.
Parallèlement, pour les fonctionnaires nouvellement recrutés à partir du 1er juillet 2020, ils devront signer un contrat de travail à durée déterminée d'une durée de 12 à 60 mois.