Le terme « droit à vie » ne s'applique que dans 3 cas.

L'Assemblée nationale a officiellement adopté la loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur les cadres, les fonctionnaires et la loi sur les employés du secteur public. Le point notable est la suppression du statut de fonctionnaire à vie, tel qu'il était appliqué jusqu'à présent.

Ce règlement a été introduit dans l'espoir de corriger la situation d'inertie et de paresse en matière d'innovation et d'améliorer la qualité des fonctionnaires en versant des salaires en fonction du poste occupé, éliminant ainsi l'idée qu'entrer dans une agence d'État signifie avoir les pieds sur terre jusqu'à la vieillesse.

Illustration : Phu Huong

Depuis longtemps, on déplore un appareil administratif lourd et inefficace qui compromet de plus en plus la capacité du budget de l'État à payer ses employés. Pourquoi ? Parce que nous nous efforçons depuis longtemps de rationaliser la masse salariale, mais le résultat est le même : plus on rationalise, plus l'appareil s'encombre, car beaucoup ne se soucient que de leurs intérêts personnels et de ceux de leur groupe, sans se préoccuper de l'intérêt général.

Ils tentent de recruter et d'intégrer au système des ressources humaines peu qualifiées, sans compétences professionnelles. Une fois entrés dans l'appareil d'État, nombre d'entre eux s'appuient sur leur pouvoir et leur influence, et dans l'exercice de leurs fonctions, ce qui engendre systématiquement des difficultés et des obstacles pour les citoyens et les entreprises, ternissant ainsi l'image des fonctionnaires.

Sans compter que nombre de fonctionnaires recrutés depuis des décennies se révèlent indolents, paresseux et ne savent que réclamer des avantages, allant même jusqu'à s'opposer au développement et à l'entraver. Ce sont eux les piliers du système qu'il faut éliminer pour débloquer le cours des choses.

L'abolition du mandat à vie est une mesure jugée nécessaire à l'heure actuelle. En effet, nos ressources économiques ne nous permettent pas de maintenir un système aussi rigide. Il est évident que chaque augmentation de salaire représente un casse-tête pour les gestionnaires et représente une goutte d'eau dans l'océan. Mais qui oserait se tirer une balle dans le pied quand de nombreux fonctionnaires, enfants de hauts responsables, sont incapables d'assumer leurs fonctions ?

Nombreux sont ceux qui espèrent que la réglementation abolissant le système de titularisation à vie sera également appliquée aux fonctionnaires, notamment aux hauts fonctionnaires. Afin que des personnes véritablement compétentes puissent accéder à des postes de direction, les fonctions de direction dans les administrations et les services publics doivent être pourvues par concours, et non par nomination comme c'est le cas actuellement. Si un fonctionnaire est incompétent, il doit prendre sa retraite ; une promotion sans rétrogradation ne saurait suffire, et en cas de promotion infructueuse, il doit être muté.

D’ici au 1er juillet 2020, certains individus et organismes disposent encore d’un délai suffisant pour profiter de la procédure de recrutement accélérée afin de contourner la réglementation et bénéficier du statut de fonctionnaire à vie. Pour éviter cela, les personnes et organismes chargés de cette tâche doivent renforcer les contrôles et la supervision, et mener un processus de recrutement public et transparent.

L'abolition du système de titularisation à vie et la rémunération au mérite, fondée sur le poste occupé et la qualité du travail, devraient encourager l'efficacité et fidéliser les talents. Cette nouvelle approche valorise les personnes compétentes et permet d'écarter les éléments faibles et opportunistes. C'est seulement ainsi que l'on peut espérer une véritable réforme de l'administration publique et la création d'un environnement socio-économique propice au développement des entreprises et des citoyens.

Selon la nouvelle loi sur la fonction publique, il subsiste deux types de contrats de travail : à durée indéterminée et à durée déterminée.

Toutefois, les contrats à durée indéterminée ou « contrats à vie » ne sont applicables que dans les trois cas suivants :

- Fonctionnaires recrutés avant le 1er juillet 2020 ;

- Cadres et fonctionnaires convertis en employés du secteur public ;

- Des personnes recrutées comme fonctionnaires travaillant dans des zones présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles.

Dans le même temps, les fonctionnaires nouvellement recrutés à compter du 1er juillet 2020 doivent signer un contrat de travail à durée déterminée d'une durée de 12 à 60 mois.