L’expression « emploi à vie » n’est désormais applicable que dans 3 cas.

L'Assemblée nationale a officiellement adopté la loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur les cadres et les fonctionnaires et de la loi sur les employés du secteur public. Il convient de noter que le mandat à vie des employés du secteur public, en vigueur depuis longtemps, est supprimé.

Ce règlement a été introduit dans l'espoir de remédier à l'inertie et à la réticence à innover, et d'améliorer la qualité des fonctionnaires en rémunérant les employés en fonction de leur poste, éliminant ainsi l'idée reçue selon laquelle obtenir un emploi dans une agence d'État garantit un poste sûr à vie.

Photo d'illustration : Phu Huong

On parle depuis longtemps d'un appareil administratif lourd et inefficace qui rend de plus en plus difficile le paiement des factures par le budget de l'État. Pourquoi ? On mène depuis longtemps une campagne de réduction des effectifs, mais le résultat est que « plus on essaie de rationaliser l'appareil, plus il grossit », car beaucoup ne se soucient encore que de leurs intérêts personnels et de ceux de leur groupe, sans se préoccuper de l'intérêt général.

Ils recrutent activement et intègrent au système des personnes incompétentes et non qualifiées. Une fois au sein de l'appareil d'État, nombre d'entre elles abusent de leur pouvoir et de leur influence, créant constamment des difficultés et des obstacles pour les citoyens et les entreprises dans l'exercice de leurs fonctions, et ternissant davantage l'image des fonctionnaires et agents de la fonction publique.

Sans compter que nombre de fonctionnaires, recrutés il y a des décennies, sont stagnants, paresseux, uniquement préoccupés par l'obtention de privilèges, et qui, souvent, s'opposent même au développement et l'entravent. Ce sont eux les obstacles qu'il faut éliminer pour que le travail puisse se dérouler sans entrave.

L'abolition de la titularisation à vie est considérée comme une mesure nécessaire à l'heure actuelle. Les ressources économiques ne peuvent supporter un système trop lourd et encombrant. L'exemple le plus flagrant est que chaque augmentation de salaire est un casse-tête pour les cadres, et pourtant, elle ne représente qu'une goutte d'eau dans l'océan. Mais qui oserait se tirer une balle dans le pied quand tant de fonctionnaires, malgré leurs liens familiaux, sont incompétents ?

Nombreux sont ceux qui espèrent que la réglementation abolissant la titularisation à vie s'appliquera également aux fonctionnaires, notamment à ceux occupant des postes de direction. Afin de garantir que les personnes véritablement compétentes accèdent à des postes de direction, les fonctions de direction au sein des administrations et des services publics devraient être pourvues par concours, et non par nomination comme c'est le cas actuellement. Les fonctionnaires incompétents devraient être licenciés ; il ne devrait pas exister un système de promotions constantes sans rétrogradation, ni de promotions répétées en cas d'échec.

D’ici au 1er juillet 2020, certains individus et organisations disposent encore d’un délai considérable pour profiter des procédures de recrutement accélérées afin de contourner la réglementation et d’obtenir le statut de fonctionnaire à vie. Pour éviter ce genre de situation, les personnes et les services chargés de cette tâche doivent renforcer les contrôles et la supervision, et garantir la transparence du processus de recrutement.

L'abolition de la titularisation à vie et son remplacement par une rémunération au salaire fixe, basée sur le poste et la qualité du travail, devraient encourager l'efficacité et fidéliser les talents. Cette nouvelle approche valorisera les personnes réellement compétentes et permettra d'écarter les individus incompétents et opportunistes. C'est seulement ainsi que nous pourrons espérer une réforme efficace de l'administration publique et un environnement socio-économique véritablement propice à la prospérité des entreprises et des citoyens.

Selon la loi sur la fonction publique récemment adoptée, les deux types de contrats de travail restent inchangés : à durée indéterminée et à durée déterminée.

Toutefois, les contrats à durée indéterminée ou « contrats de travail à vie » ne sont désormais applicables que dans les trois cas suivants :

- Fonctionnaires recrutés avant le 1er juillet 2020 ;

- Les fonctionnaires et agents de la fonction publique sont transformés en employés du secteur public ;

- Les personnes recrutées pour travailler comme fonctionnaires dans des zones présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles.

Dans le même temps, tous les fonctionnaires nouvellement recrutés à compter du 1er juillet 2020 doivent signer des contrats de travail à durée déterminée d'une durée de 12 à 60 mois.