« Finir le travail au niveau communal, puis passer au niveau provincial »

Nguyen Nguyen • November 5, 2025 15:43

Cette information a été communiquée par M. Nguyen Thang Long, chef du département du personnel et des organisations non gouvernementales du ministère de l'Intérieur, concernant le soutien et l'assistance apportés aux responsables communaux pour les aider à accomplir leurs tâches après la réorganisation du gouvernement local à deux niveaux.

"TERMINER LES TRAVAUX AU VILLAGE - RÉSOUDRE LES TRAVAUX À LA PROVINCE"

Cette information a été communiquée par M. Nguyen Thang Long, chef du département du personnel et des organisations non gouvernementales du ministère de l'Intérieur, concernant le soutien et l'assistance apportés aux responsables communaux pour les aider à accomplir leurs tâches après la réorganisation du gouvernement local à deux niveaux.

Prioriser l'efficacité du travail

M. Lo Van Trieu, spécialiste au sein du département de la Culture et des Affaires sociales de la commune de Tam Thai, est chargé des affaires intérieures. Ses responsabilités couvrent le personnel (fonctionnaires et non-fonctionnaires), la réglementation, les politiques, la réforme administrative, le droit du travail, etc. Selon les statistiques, les fonctionnaires du service des affaires intérieures de la commune ont plus de 31 tâches principales à accomplir régulièrement.

M. Trieu a expliqué que lors de la création de la commune, il y avait tellement de tâches à accomplir, ainsi que de nouvelles politiques du gouvernement central, que la pression était immense, notamment en ce qui concerne la réduction des effectifs, les politiques de retraite anticipée et les licenciements conformément au décret n° 154/2025/ND-CP du 15 juin 2025.

Cependant, M. Trieu et ses collègues ont progressivement mené à bien toutes les tâches relatives aux affaires intérieures, conformément au calendrier prévu. Un facteur déterminant a été le soutien des fonctionnaires du ministère de l'Intérieur, venus dans la commune pour prodiguer des conseils et une formation pratique.

Selon M. Trieu, lors du lancement de la commune, de nombreux problèmes inédits ont nécessité des solutions spécifiques. En particulier dans le domaine des affaires intérieures, de nombreux aspects, impliquant fonctionnaires, politiques et droits, ont dû être examinés avec la plus grande précision. « À cette époque, un groupe de travail du ministère de l'Intérieur, dirigé par Nguyen Thang Long, chef du département du personnel et des organisations non gouvernementales, s'est rendu dans la commune et, en collaboration avec les habitants de Tam Thai, a supervisé et examiné chaque étape afin de garantir le bon déroulement des opérations. De nombreux dossiers et procédures ont été finalisés sur place, puis immédiatement transmis au ministère de l'Intérieur et envoyés à la province. Cette aide nous a confortés dans notre travail », a confié M. Lo Van Trieu.

Pour aider les communes à fonctionner selon le modèle de gouvernement local à deux niveaux, en plus des conseils et des encouragements des dirigeants provinciaux, les ministères ont envoyé des groupes de travail dans les communes pour guider les fonctionnaires et les spécialistes communaux dans la gestion des procédures administratives et des tâches professionnelles conformément à la réglementation.

Le ministère de l'Intérieur a dépêché des agents directement dans des dizaines de communes, en priorité dans les zones montagneuses, de haute altitude et reculées, afin d'appuyer les responsables et les spécialistes communaux dans l'exercice efficace de leurs fonctions. Suite à ces missions, les services spécialisés des ministères ont également créé des groupes de discussion sur Facebook et Zalo permettant aux communes de partager leurs difficultés et aux ministères de fournir des conseils sur les procédures à suivre.

Mme Pham Thi Lan Huong, spécialiste de la commune de Muong Xen travaillant désormais dans la commune de Tien Dong, a déclaré : « Au cours de notre mission, nous avons suivi de nombreuses formations et étudié en profondeur les réglementations et les politiques en vigueur. Le ministère de l’Intérieur nous a également fourni un guide sur l’administration locale au niveau communal. Cependant, dans la pratique, certains domaines et problèmes impliquent de nombreux services, organismes et réglementations, ce qui complique la prise de décisions fermes. Dans ces circonstances, nous avons consulté des spécialistes de différents services et organismes et avons reçu des conseils très précis, nous permettant ainsi de mener à bien nos missions dans le respect de la réglementation. »

Travail effectué au niveau communal – puis transfert au niveau provincial.

Dans le cadre d'un système de gouvernement local à deux niveaux, les tâches des collectivités territoriales et des provinces consistent à accomplir des milliers de dossiers. Bien qu'il s'agisse d'un système récent, l'objectif principal est d'optimiser l'efficacité et la performance de l'administration afin de servir au mieux les citoyens et les entreprises.

Pour répondre aux nouvelles exigences, la province et les communes ont intensifié la formation professionnelle et redéployé le personnel vers des postes adaptés. Parallèlement, elles ont déployé des équipes spécialisées afin d'aider les communes à s'adapter rapidement aux nouvelles tâches et à les accomplir conformément à la réglementation.

« Le fonctionnement de l’appareil gouvernemental, du niveau local au niveau provincial, est une chaîne étroitement interconnectée. Si le niveau local n’est pas pleinement opérationnel, le niveau provincial ne peut l’être non plus. Par conséquent, aider nos collègues au niveau communal, c’est aussi nous aider nous-mêmes », a expliqué M. Nguyen Thang Long, chef du département du personnel et des organisations non gouvernementales du ministère de l’Intérieur.

M. Long fut l'un des premiers fonctionnaires du ministère de l'Intérieur à se rendre directement dans les communes pour soutenir les spécialistes locaux dans l'accomplissement des procédures administratives, immédiatement après la mise en place du système de gouvernement local à deux niveaux. En particulier, le typhon n° 5 (fin août 2025) causa d'importants dégâts dans la province de Nghệ An. De nombreuses communes montagneuses et de haute altitude subirent des coupures de réseau internet, empêchant les responsables communaux de contacter les services par téléphone ou messagerie. À cette époque, M. Nguyen Thang Long, accompagné de nombreux autres fonctionnaires du ministère de l'Intérieur, se rendit dans ces communes isolées pour aider les spécialistes locaux à mener à bien leurs missions.

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« Chaque jour, le personnel de la commune échange régulièrement des informations sur son travail par téléphone ou SMS dans des groupes Zalo, selon ses domaines respectifs, afin de collaborer à l'accomplissement des tâches. De nombreux points nécessitent des discussions à plusieurs reprises, car le personnel n'est pas encore familiarisé avec la nouvelle réglementation. Nous leur fournissons un accompagnement complet pour les aider à mener à bien leurs missions. Dans les prochains mois, nous continuerons à mettre en place des groupes de travail dans certaines communes, à la demande des autorités, afin d'aider les responsables communaux à gérer efficacement leur travail. »

M. Nguyen Thang Long - Chef du Département du personnel et des organisations non gouvernementales - Ministère de l'Intérieur.

Suite à des inspections sur le terrain, le groupe de travail des dirigeants du Comité populaire provincial a constaté qu'au niveau communal, des difficultés persistent pour résoudre les problèmes fonciers, financiers, environnementaux, de construction, de technologies de l'information et d'administration publique. En conséquence, le Comité populaire provincial a enjoint aux services compétents de renforcer leur suivi de la situation sur le terrain, de fournir des conseils et des formations, et, dans certains domaines, de collaborer avec les communes pour résoudre les problèmes.

Afin de contribuer à la résolution des difficultés et des obstacles rencontrés dans le fonctionnement du gouvernement local à deux niveaux, outre les inspections directes des communes par les groupes de travail provinciaux, le Comité permanent provincial du Parti a publié la Conclusion n° 586-KL/TU, « chargeant les ministères et organismes d'État d'établir une liste d'au moins 5 % de leurs cadres et fonctionnaires à détacher, affecter ou renforcer auprès des communes confrontées à des difficultés de dotation et d'organisation du personnel ». Début novembre 2025, le ministère de l'Intérieur a établi une liste de 29 cadres, fonctionnaires et agents publics à détacher, affecter ou renforcer (Phase 1) et l'a transmise au Comité provincial d'organisation du Parti pour approbation et soumission au Comité permanent provincial du Parti.

Par la suite, le Comité permanent du Parti provincial a publié la Conclusion n° 599, chargeant le Comité du Parti du Comité populaire provincial de diriger ce dernier et d’enjoindre les organismes compétents à poursuivre l’évaluation des critères et des conditions de 22 des 29 cadres, fonctionnaires et agents publics figurant sur la liste des personnes inscrites pour un déploiement au niveau local. Le ministère de l’Intérieur a demandé aux départements et organismes provinciaux de poursuivre l’examen et l’établissement d’une liste d’au moins 5 % des cadres et fonctionnaires, parmi l’ensemble des postes de fonctionnaires attribués par les autorités compétentes en 2025 aux organismes et unités, en vue de la poursuite de leur déploiement et de leur détachement.

Dans le même temps, les collectivités locales et le ministère de l'Intérieur continueront d'examiner et de coordonner le personnel entre les communes et d'étudier d'urgence les mécanismes de réception et de recrutement de personnel supplémentaire, afin d'assurer le bon fonctionnement de l'appareil et de répondre au mieux aux besoins de la population et des entreprises.

Grâce aux efforts conjugués de la province et des communes, de nombreuses solutions visant à surmonter les difficultés de fonctionnement de l'administration locale à deux niveaux sont mises en œuvre de manière simultanée. L'esprit de « collaboration à tous les niveaux, avec une coordination sans faille » se manifeste par une coopération harmonieuse entre la province et les communes pour mener à bien les missions confiées, contribuant ainsi à renforcer la confiance des citoyens envers le gouvernement et les comités du Parti à tous les échelons.