Directive du Premier ministre relative à l'affectation et à l'utilisation des fonctionnaires en fonction des exigences du poste dans le cadre d'un système de gouvernement local à deux niveaux.
Le Premier ministre a demandé aux collectivités locales d'allouer de manière proactive des ressources suffisantes, notamment en ce qui concerne l'affectation et l'utilisation des fonctionnaires en fonction des exigences des postes.
Le Premier ministre Pham Minh Chinh vient de signer et de publier la dépêche officielle n° 168 datée du 21 septembre 2025, adressée aux ministres, aux chefs d'agences de niveau ministériel et aux présidents des comités populaires des provinces et des villes, concernant le renforcement de la mise en œuvre des lois sur la décentralisation, la délégation de pouvoir et la délimitation de l'autorité dans le cadre du fonctionnement des gouvernements locaux à deux niveaux.
Le communiqué officiel indique qu'au cours de la période écoulée, les ministères et les agences de niveau ministériel ont fait preuve d'un sens aigu des responsabilités en formulant des recommandations et en proposant des mesures relatives à la décentralisation, à la délégation de pouvoirs et à la délimitation des compétences afin de résoudre les difficultés et les obstacles. Les comités populaires provinciaux et communaux ont démontré leur proactivité, leur créativité et leur flexibilité dans la direction et la gestion des missions qui leur ont été déléguées, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité de l'administration locale à ces deux niveaux.
Afin de mettre en œuvre efficacement les tâches déléguées, de surmonter les obstacles et les lacunes, de renforcer globalement le niveau communal et d'assurer le bon fonctionnement du système de gouvernement local à deux niveaux, conformément aux conclusions du Politburo et du Secrétariat, aux directives du secrétaire général To Lam et à la conclusion n° 192-KL/TW du 19 septembre 2025, le Premier ministre demande aux ministres, aux chefs des agences de niveau ministériel et aux présidents des comités populaires des provinces et des villes de se concentrer sur la mise en œuvre des tâches clés.
Réviser et améliorer d'urgence les lois et les procédures administratives.
Les ministères et les agences de niveau ministériel doivent examiner attentivement la faisabilité de la décentralisation, de la délégation de pouvoirs et de la délimitation des compétences en matière de gestion ; proposer des solutions appropriées ; et poursuivre la révision du cadre juridique spécialisé afin de compléter et d’améliorer la décentralisation et la délégation de pouvoirs, conformément au principe « les collectivités locales décident, agissent et sont responsables ». Parallèlement, ces entités doivent renforcer l’accompagnement et le soutien apportés aux collectivités locales afin d’améliorer leurs capacités organisationnelles. La date limite pour la réalisation de ces mesures est fixée au 30 octobre 2025.
Les ministères des Sciences et Technologies, de la Construction, de la Culture, des Sports et du Tourisme, des Finances, de la Santé, de l'Agriculture et de l'Environnement, ainsi que de l'Industrie et du Commerce, qui gèrent un grand nombre de procédures administratives relevant de la compétence du gouvernement central (plus de 40 %), doivent poursuivre d'urgence la révision de leurs textes de loi, promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs, tout en réduisant et simplifiant les procédures administratives. Il s'agit également de garantir aux collectivités locales les ressources nécessaires pour assurer un traitement fluide et efficace de ces procédures, et de réduire les délais et les coûts de mise en conformité pour les citoyens et les entreprises. Parallèlement, ces ministères doivent élaborer des outils de suivi, de mise en œuvre et de contrôle des pouvoirs lors de la décentralisation et de la délégation. La date limite pour la réalisation de ces opérations est octobre 2025.
Les autorités locales affectent de manière proactive les fonctionnaires aux postes appropriés.
Les comités populaires des provinces et des villes administrées par le gouvernement central doivent évaluer la faisabilité de la mise en œuvre des lois sur la décentralisation, la délégation de pouvoirs et la délimitation des compétences au niveau local afin d'ajuster, d'orienter, de modifier ou de proposer rapidement aux autorités compétentes la modification ou la promulgation de nouveaux documents conformément à la feuille de route et aux exigences de la loi sur l'organisation gouvernementale, de la loi sur l'organisation des collectivités locales et de la situation pratique.
Les autorités locales doivent allouer de manière proactive des ressources suffisantes, notamment en affectant et en utilisant les fonctionnaires de manière appropriée aux exigences des postes, afin de garantir l'exécution efficace des fonctions et des tâches qui leur sont confiées ; parallèlement, elles doivent mettre en œuvre de manière proactive une décentralisation efficace pour répondre aux exigences de la gestion étatique sur leur territoire. La date limite d'achèvement est octobre 2025.
Le Bureau du gouvernement et le ministère de l'Intérieur sont chargés de surveiller et d'encourager le respect des règles conformément à leurs fonctions et devoirs respectifs ; et de signaler aux autorités compétentes tout problème survenant qui dépasse leur autorité.
