Projet pilote de fusion de départements et de succursales : éviter la situation de « perte de talents et de recrutement de proches »

Kim Anh• December 15, 2019 10:21

Le travail du personnel lors de la fusion de départements et de succursales doit être surveillé systématiquement et le personnel doit être évalué de manière impartiale, juste, objective et honnête.

Placez la bonne personne au bon poste

Le ministère de l'Intérieur vient de publier un document demandant aux comités populaires des provinces et des villes, après avoir reçu le consensus du Comité permanent du Comité provincial du Parti et du Conseil populaire provincial, de s'enregistrer pour piloter la fusion d'un certain nombre d'agences spécialisées sous les comités populaires des niveaux provincial et de district.

Ainsi, au niveau provincial, une fusion pilote de huit départements sera réalisée en quatre, réduisant ainsi le nombre d'unités de quatre par rapport à la situation actuelle. Au niveau des districts, une fusion pilote de six départements et bureaux sera réalisée en trois départements et bureaux de district, réduisant ainsi le nombre d'unités de trois.

L'ancien vice-ministre de l'Intérieur, Nguyen Tien Dinh, a déclaré que pour assurer l'efficacité et l'efficience de l'appareil, la restructuration et le regroupement de plusieurs départements et services aux fonctions et missions similaires constituent une solution efficace. Il s'agit d'une excellente occasion de rationaliser l'appareil, de réduire le nombre de points focaux et de réduire les dépenses du budget ordinaire. Par conséquent, cette fusion n'est pas un ajout mécanique, mais doit permettre de doter les personnes adéquates de postes adéquats. La restructuration et l'affectation du personnel excédentaire pourraient poser des difficultés au départ, mais il ne faut pas hésiter : il faut la mettre en œuvre avec détermination.

L'ancien vice-ministre de l'Intérieur Nguyen Tien Dinh.

« Pour réussir la fusion des agences spécialisées, il est avant tout nécessaire de mener un travail idéologique rigoureux afin de sensibiliser les fonctionnaires et les agents de la fonction publique, d'améliorer l'efficacité de la gestion de l'État et de rationaliser l'appareil. Tous les cadres et membres du Parti doivent avoir une vision claire de leurs responsabilités et éviter que l'appareil ne devienne trop lourd. Parfois, en raison des chevauchements et des interférences dans les fonctions et les tâches, ils refusent d'assumer leurs responsabilités », a souligné M. Nguyen Tien Dinh.

Selon M. Nguyen Tien Dinh, les départements et les branches sont placés sous la direction et l'encadrement complets du Comité populaire provincial, de leurs fonctions et missions à la gestion du personnel. Les ministères, quant à eux, ne fournissent que des orientations en matière d'expertise professionnelle. Par conséquent, lors de la fusion, il n'y aura pas de chevauchement. Dans un avenir proche, lorsque les deux départements fusionneront en un seul, les deux ministères de gestion verticale continueront de fournir des orientations en matière d'expertise professionnelle. Cependant, conformément à la feuille de route, les ministères de gestion devront être restructurés progressivement.

Il a également déclaré que, parallèlement à la consolidation des départements et des services, il était nécessaire de revoir et de réétudier les fonctions et les missions de gestion des agences administratives de l'État afin de les adapter aux conditions et mécanismes actuels du marché. De nombreuses tâches non essentielles aux agences administratives de l'État peuvent être transférées à des organisations sociopolitiques. Le programme de réforme administrative de l'État s'inscrit également dans cette optique, en se concentrant sur les missions d'élaboration des politiques, de gestion des institutions, d'inspection et de supervision.

« Par le passé, nous nous sommes chargés d'un trop grand nombre de tâches, ce qui a complexifié l'appareil administratif. Aujourd'hui, nous nous concentrons sur la définition de postes adaptés aux conditions actuelles. L'État n'effectue pas directement toutes les tâches, mais les transfère à des services de niveau inférieur », a déclaré M. Dinh.

Soulignant que la fusion des agences spécialisées est également une opportunité de filtrer et de réorganiser l'organisation du personnel, M. Nguyen Tien Dinh a déclaré que pour bien faire cela, il faut que le dirigeant soit impartial, objectif et transparent.

« Cette réorganisation peut donner à certains cadres le sentiment de passer de chef à adjoint », mais l'expérience de certains ministères et localités qui l'ont bien menée montre qu'il est nécessaire de synchroniser le travail idéologique avec le travail politique et de gestion des cadres. Pour les cadres licenciés, une politique de soutien et de reconversion professionnelle appropriée est nécessaire », a déclaré l'ancien vice-ministre de l'Intérieur.

L’évaluation des cadres doit être juste et objective.

Partageant la même préoccupation, le chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dong Thap, Pham Van Hoa, a déclaré qu'en mettant en œuvre les résolutions 18 et 19 du Comité exécutif central, les agences et les unités sont actuellement en train de se réorganiser et de se réorganiser pour réduire les unités intermédiaires et rationaliser le personnel.

Actuellement, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a voté en faveur de l'aménagement des unités administratives aux niveaux des communes et des districts dans certaines localités qui ne répondent pas aux deux conditions de superficie naturelle et de taille de la population.

Délégué Pham Van Hoa.

Selon le rapport, bien que certaines localités aient rencontré au début des difficultés dans la mise en œuvre, notamment dans le travail d'organisation et d'affectation des cadres, ainsi que dans le régime et les politiques pour les cadres licenciés, avec un esprit déterminé, les comités du Parti et les autorités à tous les niveaux, de la province jusqu'au niveau local, ont tous fait des efforts pour les mettre en œuvre avec des méthodes créatives et efficaces.

« Le nombre de fonctionnaires licenciés après la réorganisation des unités administratives des communes et des districts sera certainement supérieur à celui résultant de la fusion des départements et des antennes. Cependant, les collectivités locales ont des calculs et des arrangements raisonnables. Je suis convaincu que, fort de ces expériences, lors de la mise à l'essai de la fusion des organismes spécialisés sous l'égide des comités populaires aux niveaux provincial et de district, nous parviendrons à bien organiser et affecter le personnel, en sélectionnant des personnes dévouées, compétentes et hautement responsables », a déclaré M. Pham Van Hoa.

Le chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dong Thap a souligné que le travail du personnel devait être systématiquement surveillé et que les cadres devaient être évalués de manière impartiale, juste, objective et honnête. Sans prudence, il serait facile de placer des « descendants », des proches et des connaissances à des postes clés, remplaçant ainsi les postes superflus.

La fusion doit garantir la cohérence et la raffinement de l'appareil, et une attention particulière doit être portée à éviter de perdre des talents et de recruter des membres de la famille. Par conséquent, pour résoudre le problème des excédents de personnel, il est nécessaire de surveiller le fonctionnement, de classer et d'évaluer les cadres et les employés avec précision et objectivité afin de sélectionner et de conserver des personnes dévouées et compétentes. M. Pham Van Hoa a déclaré, soulignant que pour choisir la bonne personne pour le bon poste, le rôle et la responsabilité du dirigeant doivent être très importants.

Kim Anh