Le cimetière a été construit de manière incorrecte et les habitants ont poursuivi la commune pendant 5 ans sans obtenir de résolution.

Un litige prolongé

En janvier 2013, conformément à la feuille de route pour la construction d'une nouvelle commune rurale, le Comité populaire de la commune de Tan An a organisé une collecte d'avis sur la planification et la construction d'un cimetière dans le hameau de Do Luong. Les habitants ont accepté de le mettre en œuvre de manière participative, en versant une contribution de 100 000 VND par foyer. En 2014, ce cimetière a été achevé et mis en service sur une superficie d'un hectare.

Cependant, en mai 2015, Mme Nguyen Thi Nhi, résidant dans le hameau de Xuan Huong, commune de Huong Son (commune limitrophe de la commune de Tan An), a autorisé sa fille, Le Thi Huong (résidant dans la commune de Tan An), à déposer une plainte contre le Comité populaire de la commune de Tan An pour avoir construit un cimetière qui ne respectait pas la distance requise par rapport aux habitations pour assurer l'hygiène environnementale, affectant la vie de la famille de Mme Nguyen Thi Nhi.

Dans sa pétition, Mme Le Thi Huong demandait un déménagement avec un budget de 120 millions de VND. Mme Nguyen Thi Nhi travaillait alors en Arabie saoudite. De retour au pays en 2016, elle a continué à se plaindre de ce problème lors des assemblées électorales de la commune de Tan An, district de Tan Ky, ainsi que lors des réunions régulières des dirigeants de la commune et du district.

Cimetière du hameau de Do Luong, commune de Tan An, district de Tan Ky. Photo de : Hoai Thu

La vérification de l'emplacement réel de la maison de Mme Nguyen Thi Nhi et de l'emplacement prévu du cimetière du hameau de Do Luong montre que la maison de Mme Nguyen Thi Nhi est située sous le bord d'une colline à environ 150 - 200 m du cimetière du hameau de Do Luong, séparée du cimetière par un fossé d'environ 1 m de large et de profondeur, à côté des terres agricoles plantées d'acacias des ménages de la commune de Tan An.

Le cimetière est situé au sommet d'une colline, ancienne propriété de la famille de M. Le Van Tu. D'après nos observations, la maison de Mme Nguyen Thi Nhi se trouve non seulement à proximité du cimetière du hameau de Do Luong, mais aussi à moins de 100 mètres de celui de la commune de Huong Son.

Le cimetière de la commune de Huong Son est également prévu sur le versant d'une colline, à proximité du quartier résidentiel de Mme Nguyen Thi Nhi, et existait déjà avant que Mme Nhi n'y construise sa maison. Outre la famille de Mme Nguyen Thi Nhi, 40 autres familles sont situées à moins de 500 mètres du cimetière du hameau de Do Luong.

Si Mme Nguyen Thi Nhi a non seulement déposé plainte auprès du Comité populaire du district de Tan Ky, mais a continué à le faire auprès des services et antennes provinciaux, c'est parce que les demandes formulées dans la plainte n'ont pas été satisfaites. Mme Nhi a déclaré avoir précédemment demandé au Comité populaire de la commune de Tan An une indemnisation de 120 millions de dongs pour l'achat d'un terrain et le déménagement de sa maison, mais qu'elle n'avait pas accepté le montant de l'indemnisation demandée et avait demandé l'échange du terrain.

Mme Nguyen Thi Nhi présente le contenu de la plainte. Photo : Hoai Thu

M. Cao Tien Thin, président du comité populaire de la commune de Tan An, a déclaré que lors des réunions visant à résoudre la pétition de Mme Nhi en 2018 et 2019, elle avait demandé que si le terrain n'était pas échangé, la commune lui verse une compensation de 350 millions de VND afin qu'elle puisse déplacer sa maison.

Quant aux demandes répétées du Comité populaire de la commune de Tan An visant à soutenir l'achat de purificateurs d'eau, de réservoirs d'eau et la reconstruction d'ouvrages auxiliaires pour la famille de Mme Nguyen Thi Nhi afin de réduire l'impact environnemental, Mme Nguyen Thi Nhi a exprimé son désaccord. Lors de notre entretien, Mme Nguyen Thi Nhi l'a également confirmé.

Pourquoi confus ?

La raison de la plainte prolongée et de la confusion dans la résolution provient du fait que le Comité populaire de la commune de Tan An ainsi que l'unité de consultation dans le processus de planification et de construction du cimetière du hameau de Do Luong n'ont pas clairement compris les documents juridiques, ce qui a conduit à des violations des distances de sécurité pour les zones résidentielles.

Plus précisément, voici les dispositions de la décision n° 04/2008/QD-BXD du 3 avril 2008 du ministre de la Construction. En conséquence, la distance de sécurité entre les cimetières ruraux et les habitations est de 500 m. L'incident n'a pas encore été résolu, car la plaignante, Mme Nguyen Thi Nhi, modifie constamment sa demande pour faire valoir ses droits.

Quartier résidentiel de Mme Nhi (entouré) vu du cimetière de Do Luong. Photo : Hoai Thu

Depuis septembre 2015, des dizaines de réunions ont eu lieu, des dizaines de directives ont été émises par le Comité populaire du district de Tan Ky, ainsi que des avis visant à résoudre le litige entre Mme Nguyen Thi Nhi et le Comité populaire de la commune de Tan An. Ce dernier a notamment proposé de nombreuses solutions et conclu un accord avec la famille de Mme Nguyen Thi Nhi pour résoudre le litige.

Plus précisément, concernant la demande d'indemnisation de 120 millions de dongs de Mme Nguyen Thi Nhi, suite à laquelle elle a demandé une augmentation de ce montant à plusieurs centaines de millions de dongs, le Comité populaire de la commune de Tan An a déclaré que le budget communal était insuffisant et ne permettait pas le paiement. De plus, lors de la consultation de la population sur le projet de mobilisation des cotisations sociales pour aider Mme Nhi à reloger sa maison, la population de la commune de Tan An en général et 600 ménages de cinq hameaux autorisés à utiliser le cimetière du hameau de Do Luong ont également exprimé leur désaccord.

Le Comité populaire de la commune de Tan An a également sollicité l'avis du Comité populaire du district de Tan Ky afin de répondre à la demande de relocalisation de Mme Nguyen Thi Nhi. Il envisage de vendre aux enchères une dizaine de terrains au centre de la commune. Il a proposé un plan d'indemnisation pour Mme Nguyen Thi Nhi, avec un terrain de 200 m², afin qu'elle puisse y déménager. Cependant, Mme Nhi a demandé l'échange de deux terrains de 400 m². Le Comité populaire de la commune de Tan An a donné raison à Mme Nguyen Thi Nhi et a sollicité l'avis du Comité populaire du district et du Département des Ressources naturelles et de l'Environnement. Cependant, en raison du blocage de la réglementation relative à l'indemnisation, à la relocalisation et à la réinstallation, le projet a dû être suspendu.

Lors de la réunion du 3 mars 2020 entre le Comité populaire de la commune de Tan An et Mme Nguyen Thi Nhi, afin de poursuivre le règlement de la plainte de Mme Nguyen Thi Nhi, le président du Comité populaire de la commune de Tan An a déclaré que la capacité de soutenir financièrement l'achat de réservoirs d'eau, de filtres à eau et la réparation des dépendances de la famille de Mme Nhi s'élevait à 50 millions de VND. Parallèlement, la famille de Mme Nhi bénéficierait d'un soutien pour la construction d'un système d'eau potable.

Ce contenu fait également partie des instructions du Comité populaire du district de Tan Ky concernant la plainte de Mme Nhi, figurant dans l'avis n° 26/TB-UBND du 2 mars 2020 du Comité populaire du district de Tan Ky. Cependant, Mme Nhi n'a pas accepté et a déclaré poursuivre sa plainte, arguant que des personnes enterrent encore secrètement des morts au cimetière du hameau de Do Luong, et que la commune ne peut absolument pas l'interdire. Par conséquent, l'affaire s'est retrouvée dans la même situation qu'auparavant, sans qu'une résolution définitive ne soit possible.

D'autre part, après avoir reçu une plainte de Mme Nguyen Thi Nhi, le Comité populaire du district de Tan Ky a demandé à la commune de Tan An de mobiliser la population pour suspendre temporairement l'enterrement des morts au cimetière de Do Luong jusqu'à ce que l'affaire soit résolue. Le 22 juin 2016 et le 17 septembre 2018, le Comité populaire de la commune de Tan An a émis un avis ordonnant l'arrêt des enterrements au cimetière de Do Luong. À ce jour, une trentaine de tombes y sont enterrées.

Au cimetière du hameau de Do Luong, une digue est construite autour de la tombe des morts. On y trouve actuellement une trentaine de tombes. Photo : Hoai Thu

De toute évidence, la plainte de Mme Nhi est fondée et la confusion du gouvernement de la commune de Tan An dans la gestion de l'affaire a conduit Mme Nhi à constamment modifier la solution. Reconnaissant la difficulté d'exiger que les habitants cessent d'enterrer les morts au cimetière, le président du Comité populaire de la commune de Tan An, M. Cao Tien Thin, a déclaré que le gouvernement était pris en tenaille entre les intérêts de Mme Nhi d'une part et ceux de 600 foyers de cinq hameaux d'autre part, ce qui a entraîné un manque de détermination à interrompre temporairement l'enterrement des morts au cimetière de Do Luong.

Ce n'est que lorsque le Comité populaire du district de Tan Ky a critiqué le Comité populaire de la commune de Tan An et décidé d'interdire définitivement l'inhumation des morts au cimetière du hameau de Do Luong, et a demandé à la commune de Tan An de faire preuve de plus de détermination dans la gestion de la situation, que l'inhumation des morts a été pratiquement interrompue. Parallèlement, le Comité populaire du district a également chargé la commune de Tan An d'étudier et d'agrandir la superficie des anciens cimetières du hameau de Tan Son afin de répondre aux besoins de la population.

Une autre solution envisagée pour éviter le gaspillage consiste à n'utiliser que des sépultures en sable au cimetière de Do Luong. La réglementation stipule en effet que la distance entre le cimetière et les zones résidentielles doit être d'au moins 100 mètres. Grâce à ces solutions, le Comité populaire de la commune de Tan An espère mettre fin à cinq ans de litige et instaurer la stabilité et un consensus pour le développement.

Hoai Thu