Un « pont » reliant les politiques et les lois aux citoyens.

« Un pilier de soutien » pour le peuple.

Dans les jours précédant le Nouvel An lunaire, malgré son emploi du temps chargé, M. Tran Huu Q., de la commune de Trung Phuc Cuong (district de Nam Dan), a tout de même réussi à se rendre au Centre d'aide juridique du ministère de la Justice pour demander de l'aide concernant une affaire impliquant son fils, qui avait été agressé par un voisin alors qu'il n'avait que 3 ans, suite à un conflit entre adultes.

M. Q. a déclaré que c'était la deuxième fois qu'il venait demander de l'aide.aide juridiqueAuparavant, le centre avait également dépêché un représentant pour apporter un soutien juridique à son fils, et l'affaire avait été portée devant les tribunaux. Lors du procès, l'accusé a été condamné à trois ans de prison et s'est vu promettre 60 millions de dongs de dommages et intérêts à la famille de M. Q., mais à ce jour, seuls 30 millions de dongs ont été versés.

Des conseillers juridiques du Centre provincial d'aide juridique de l'État offrent des conseils juridiques aux citoyens. Photo : KL

M. Q. se sentait insatisfait et souhaitait continuer à bénéficier d'une assistance juridique pour obtenir justice pour son fils. « L'aide juridictionnelle gratuite est un soutien essentiel pour les personnes démunies comme nous. Grâce à cette assistance, j'ai davantage confiance dans l'application rigoureuse des lois de l'État », a déclaré M. Q.

Selon M. Le Van Ly, chef du département professionnel du Centre d'aide juridique de l'État de la province de Nghệ An, chaque cas présenté au centre et dans ses antennes est unique, mais il s'agit généralement de personnes vulnérables. Par conséquent, l'accès à la justice et l'obtention d'une assistance juridique sont pour elles une source de joie immense, qu'elles considèrent comme une véritable bouée de sauvetage. « Nous, les travailleurs sociaux du secteur de l'aide juridique, éprouvons une grande satisfaction à chaque fois que nous aidons quelqu'un », conclut-il.

Par exemple, M. CVB, reconnu comme un héros révolutionnaire dans la commune de Lang Son (district d'Anh Son), a été impliqué dans un litige foncier. Plus précisément, la famille de M. CVB s'est vu attribuer deux parcelles de terrain forestier, assorties de certificats fonciers, en 1995. Après la réattribution de ces terres par le décret 163 en 2000-2001, la commune a récupéré le terrain afin de délivrer de nouveaux certificats. En 2004, un différend a éclaté entre la famille de M. CVB et M. CVQ (un parent) au sujet de ces mêmes terres. Le 23 mars 2004, le Comité populaire de la commune de Lang Son a rédigé un rapport de médiation et a procédé au partage du terrain, chaque partie recevant 1,5 mètre sur une limite de 3 mètres. L'affaire a été résolue à l'amiable, mais en 2007, M. CVQ a déposé une nouvelle plainte. L'affaire s'est compliquée lorsque le dossier de résolution du différend de 2004, détenu par la commune, a été égaré.

M. CVB accompagnait la famille du prévenu, et l'assistante juridique Le Van Ly les a aidés à retrouver les documents encore conservés au département des forêts. L'élément crucial était le rapport d'expertise de la police indiquant que les registres d'attribution des terres forestières de M. Q présentaient des signes de falsification et des numéros ajoutés. « Finalement, les deux parties se sont entendues sur le versement par M. Q de 65 millions de dongs à M. B à titre de dédommagement, et l'affaire a été réglée devant le tribunal », a déclaré l'assistante juridique Le Van Ly.

En 2020, le Centre d'aide juridique de l'État de la province de Nghệ An a traité 1 016 dossiers, dont 101 demandes de conseils juridiques et 905 demandes de participation à des procédures judiciaires. Au total, 800 personnes ont bénéficié de cette aide, parmi lesquelles 429 membres de minorités ethniques, 54 enfants, 136 accusés âgés de 16 à moins de 18 ans et 7 personnes ayant rendu des services méritoires à la révolution.

On peut affirmer qu'avec le développement socio-économique, l'aide juridique devient progressivement une nécessité pour les citoyens, notamment les plus vulnérables. Elle contribue également à la résolution des difficultés et des litiges au niveau local, en allégeant les déplacements des personnes et en réduisant le nombre de plaintes et de requêtes portées devant les instances supérieures et s'éternisant.

Depuis début 2015, la rédaction du journal Nghe An collabore avec le cabinet d'avocats Trong Hai & Associés pour organiser des consultations juridiques gratuites tous les jeudis matin. Les personnes qui sollicitent l'aide de ce service d'aide juridique gratuit, situé au 3 avenue Le Nin, proviennent de tous les horizons et de tous les âges : ouvriers, minorités ethniques, fonctionnaires et agents de la fonction publique. Les sujets de consultation sont variés, mais le plus souvent lié au droit foncier. Chaque personne a une situation et une histoire différentes, mais toutes partagent le même désir et le même espoir : obtenir des conseils, des réponses à leurs questions et difficultés, et des informations sur les démarches juridiques à entreprendre pour protéger leurs droits. En moyenne, le service d'aide juridique gratuit du journal Nghe An organise plus de 40 consultations par an, bénéficiant à des dizaines de citoyens. Rien qu'en 2020, 43 consultations ont été organisées, touchant 57 personnes.

Des avocats offrent des conseils aux citoyens au bureau d'aide juridique du journal Nghe An. (Photo : Image d'archives)

Au cours des six dernières années, le bureau a non seulement laissé une impression positive sur ceux qui ont reçu des conseils, mais de jeunes avocats comme Minh Huyen, né en 1997 et diplômé de l'Université de droit de Hanoï, ont également déclaré : « Participer à l'aide juridique gratuite, être exposé à de nombreux cas et situations, a également été pour nous l'occasion d'acquérir de l'expérience, de perfectionner nos compétences et de réaliser que nous devons apprendre, nous améliorer et poursuivre nos recherches afin de fournir de meilleurs conseils et de répondre aux besoins de la population… ».

Prioriser la base

Convaincus que « la connaissance du droit par une personne de plus est une joie », en 2020, malgré deux périodes de confinement et de distanciation sociale mises en place pour lutter contre la pandémie de Covid-19, les assistants juridiques du Centre provincial d'aide juridique et de ses antennes ont déployé de nombreuses actions pour surmonter les difficultés. Ils ont notamment rédigé, diffusé et imprimé 560 enregistrements audio de la loi sur l'aide juridique en kinh, thaï et hmong afin d'améliorer la communication grâce à des haut-parleurs dans les communes, villages et hameaux. Par ailleurs, ils ont organisé neuf sessions d'information de proximité dans 96 communes, villages et hameaux particulièrement défavorisés des districts de Que Phong, Nghia Dan, Tuong Duong, Tan Ky et Ky Son.

« Les activités de communication auprès des populations des villages reculés et des zones aux conditions socio-économiques particulièrement difficiles représentent un véritable défi en raison du mauvais état des routes, des barrières linguistiques fréquentes et de la nécessité pour les responsables villageois de jouer le rôle d'interprètes. Cependant, la plus grande satisfaction des agents d'aide juridique réside dans les poignées de main chaleureuses et les remerciements sincères des populations », témoigne Vo Thi Hoa, agente d'aide juridique. Outre leur participation à des formations professionnelles, nombre d'agents d'aide juridique financent bénévolement leurs propres cours de langue afin de mieux accompagner les minorités ethniques. Par ailleurs, le Centre collabore efficacement avec les autorités compétentes pour promouvoir les activités du Conseil intersectoriel de coordination de l'aide juridique dans les litiges provinciaux, garantissant ainsi les droits et intérêts des personnes éligibles à l'aide juridique.

Des policiers locaux diffusent des informations juridiques aux habitants de cette région montagneuse. (Photo d'illustration : Duc Vu)

Cependant, la province de Nghệ An est vaste et, bien qu'environ 50 % de la population soit éligible à l'aide juridique, ce groupe est concentré dans des zones au relief accidenté, aux conditions naturelles difficiles et d'accès complexe. De ce fait, les campagnes de sensibilisation juridique n'ont pas atteint de nombreux villages et hameaux isolés. Le niveau de connaissances juridiques de la population (en particulier des minorités ethniques vivant dans les trois districts les plus pauvres) demeure limité. Par conséquent, l'accès à l'aide juridique et son obtention sont souvent difficiles et longs.

De plus, les financements locaux alloués à l'aide juridique sont limités, notamment ceux destinés aux activités professionnelles, qui sont insuffisants pour couvrir les honoraires des avocats commis d'office. « Auparavant, outre l'équipe de 15 assistants juridiques, 18 avocats collaboraient avec le centre et percevaient une partie des honoraires conformément à la décision 32/2016 QD-TTg. Cette décision, qui portait sur la politique d'aide juridique aux personnes démunies et aux minorités ethniques dans les districts et communes pauvres, ainsi que dans les villages et hameaux particulièrement isolés, pour la période 2016-2020, et prévoyait un soutien pour les litiges complexes ou typiques. Malheureusement, en 2020, ces financements ont été épuisés et aucun financement supplémentaire n'a été accordé », a déclaré Le Van Ly, assistant juridique.

Une autre raison pour laquelle les services d'aide juridique actuels ne répondent pas aux besoins concrets est le manque d'enthousiasme de certains organismes, services et collectivités locales pour cette activité. Selon le Dr Trong Hai, avocat et directeur du cabinet Trong Hai et Associés : « En réalité, de nombreuses collectivités locales rechignent à fournir des conseils et une assistance juridiques gratuits car elles craignent d'aborder des questions sensibles au niveau local. Les personnes invitées sont principalement des fonctionnaires, des agents de la fonction publique et des chefs de village ou de hameau ; il s'agit donc d'une simple formalité. »

Les gardes-frontières de Nghe An diffusent des informations juridiques aux populations des zones frontalières. (Photo : Le Thach)

En outre, les travailleurs sociaux chargés de l'aide juridique ont également exprimé leur inquiétude quant au fait que, dans certains cas, même après avoir reçu des conseils et des orientations sur les procédures à suivre, les droits légitimes des individus n'ont pas été pris en compte ni protégés par les organismes et les collectivités locales compétents, ou ont été résolus de manière inadéquate, superficielle, ou avec dissimulation des actes répréhensibles, ce qui engendre de la frustration et oblige les personnes concernées à effectuer de multiples déplacements…

Malgré de nombreuses difficultés et lacunes, la confiance et les attentes des citoyens sont le moteur qui pousse ceux qui fournissent des conseils et une assistance juridiques gratuits à maintenir leur engagement et leur responsabilité, en continuant d'être un « pont » et un « soutien » juridiques, contribuant ainsi à renforcer la confiance du peuple dans les politiques du Parti et les lois de l'État.

Gia Huy