Améliorer la qualité et l'efficacité du travail de compréhension de la situation du peuple dans l'esprit de la résolution XIII du Congrès national

La force du Parti réside dans son lien étroit avec le peuple.

Le marxisme-léninisme met toujours l'accent sur le rôle des masses, considérant leur force comme invincible, et considérant que pour mener la révolution, il est nécessaire d'entretenir des liens étroits avec le peuple. Lénine affirmait que la principale force du Parti résidait dans ses liens étroits avec le peuple. Il soulignait également : « L'un des dangers les plus grands et les plus redoutables pour un parti au pouvoir est de rompre ses liens avec les masses. »⁽¹⁾Durant la révolution, le président Ho Chi Minh a accordé une attention particulière au développement des relations entre le Parti et le peuple. Dans son ouvrage « Connaissances politiques communes » de 1953, l'oncle Ho a clairement analysé ces relations : « Les membres du Parti doivent s'appuyer sur le peuple pour construire le Parti. Autrement dit, servir le peuple de tout leur cœur, croire en sa force, apprendre de lui, nouer des liens étroits avec lui, ne jamais s'en séparer, et s'unir à lui pour former un bloc. »⁽²⁾Il a déclaré : « Le pays prend le peuple comme racine », « Notre pays est un pays démocratique, la position la plus élevée appartient au peuple, car le peuple est le maître »⁽³⁾.

L'oncle Ho a rendu visite aux habitants de la commune de Tan Phong, district de Binh Xuyen, province de Vinh Phuc (12 février 1956). Archives photographiques

Promouvoir la tradition de nos ancêtres à travers des milliers d'années de construction et de défense du pays, en absorbant des théoriesMarxisme-Léninisme et pensée Ho Chi MinhNotre Parti défend un point de vue parfaitement juste : la révolution est l’œuvre du peuple, par le peuple et pour le peuple ; le peuple est maître, le peuple est maître. Ce point de vue affirme la place et l’importance particulières de la relation de chair et de sang entre le Parti et le peuple. Le 13e Congrès national des délégués, de la pratique du processus de rénovation, et notamment des cinq années de mise en œuvre de la résolution du 12e Congrès national du Parti, a tiré cinq précieux enseignements, dont celui-ci : « Dans tout le travail du Parti et de l’État, il est nécessaire de toujours saisir pleinement et d’appliquer sérieusement le principe selon lequel « le peuple est la racine » ; de faire véritablement confiance au droit du peuple à la maîtrise, de le respecter et de le promouvoir, et d’appliquer avec persévérance la devise « le peuple sait, le peuple discute, le peuple agit, le peuple inspecte, le peuple supervise, le peuple profite ». Le peuple est au centre, le sujet du processus de rénovation, de la construction et de la défense de la Patrie. »… Grâce à la compréhension approfondie des points de vue et des enseignements mentionnés ci-dessus, le Parti a conduit notre peuple à vaincre les envahisseurs et a accompli de nombreuses réalisations d’une importance historique dans la construction et le développement du pays.

Si de tels succès ont été obtenus, c'est notamment parce que le Parti a guidé l'ensemble du système politique pour appréhender la situation du peuple, mobiliser et rassembler la population tout au long des périodes révolutionnaires, avec de bons résultats. Cependant, dans certains secteurs et localités, la prévision et la compréhension de la situation du peuple, notamment de ses pensées, sentiments, intérêts, préoccupations et recommandations légitimes, sont lacunaires. L'accueil et le dialogue avec les citoyens ne sont pas menés avec discipline, conformément aux réglementations du gouvernement central et du gouvernement ; la direction et l'orientation sont lentes à résoudre rapidement les conflits et les préoccupations au niveau local ; les méthodes et les formes de gestion des « points chauds » dans certains endroits manquent de flexibilité, de créativité et d'efficacité. Le Parti et l'État ont publié plusieurs documents, tels que la décision n° 290-QD/TW du 25 février 2010 du Bureau politique promulguant le « Règlement sur le travail de mobilisation de masse du système politique » ; Loi sur le référendum et Code civil (2015) de l'Assemblée nationale, décret gouvernemental n° 04/2015/ND-CP relatif à la mise en œuvre de la démocratie au niveau local… Cependant, la compréhension et la résolution des problèmes liés à la population sont peu efficaces, et la coordination entre les agences et les unités du système politique est inexistante. Dans la pratique, après 35 ans de mise en œuvre du processus de rénovation, certains points sensibles et plaintes complexes méritent d'être étudiés, en tirant les leçons de l'expérience acquise en matière de compréhension proactive de la situation de la population et de méthodes de résolution des plaintes.

Panorama du XIIIe Congrès national du Parti. Photo : Thanh Duy

Quelques solutions pour améliorer la qualité et l'efficacité du travail de compréhension de la situation des populations dans l'esprit de la Résolution du 13e Congrès national du Parti

Premièrement, il faut continuer à changer la conscience de l'ensemble du système politique, de chaque cadre, membre du parti, fonctionnaire et employé public, sur la promotion de la maîtrise du peuple, sur le sens et l'importance du travail de compréhension de la situation du peuple dans la nouvelle période.

13e Congrès national du Partia ajouté la devise « Le peuple sait, le peuple discute, le peuple agit, le peuple inspecte, le peuple supervise, le peuple profite ». Elle définit plus clairement le rôle de « la direction du Parti, de la gestion de l'État, du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques comme noyau de maîtrise du peuple ». Elle affirme « le rôle du sujet, la place centrale du peuple dans la stratégie de développement du pays, dans tout le processus de construction et de défense de la Patrie ».⁽⁴⁾et a clairement énoncé les exigences : « Les comités du parti, les organisations du parti, les organisations du système politique, les membres du parti, les cadres, les fonctionnaires et les employés du secteur public donnent l'exemple en pratiquant la démocratie, en se conformant à la loi et en défendant l'éthique sociale », « en prenant les droits et intérêts légitimes et légaux des personnes et des entreprises comme objectif pour promouvoir l'innovation, en garantissant les exigences d'un développement rapide et durable »⁽⁵⁾Le 13e Congrès national du Parti a notamment insisté sur la nécessité de « provoquer un changement profond dans la conscience et l'action des comités du Parti à tous les niveaux et du système politique en matière de mobilisation de masse, et de mettre en place un mécanisme pour promouvoir le rôle du peuple dans la construction d'un Parti et d'un système politique intègres et forts dans le nouveau contexte » (6). Anticiper, comprendre les pensées et les aspirations du peuple et orienter l'opinion publique constituent une tâche essentielle du travail idéologique. Sur la base des nouveaux points et des principaux contenus mentionnés ci-dessus, les comités du Parti à tous les niveaux doivent diriger, organiser l'apprentissage et diffuser les connaissances aux organisations du système politique, à chaque cadre, membre du Parti, fonctionnaire et agent public.

Comprendre et anticiper correctement la situation des populations permet d'orienter avec précision et de traiter rapidement les questions idéologiques, de créer un consensus social et de contribuer à la stabilisation de la situation sociopolitique. L'économie et la société ne peuvent se développer que grâce au consensus populaire et à la stabilité de la situation sociopolitique. Dans le contexte du développement de l'économie de marché et de l'intégration internationale vers le socialisme, la compréhension de la situation des populations prend une importance croissante.

Deuxièmement, améliorer la qualité des activités de contact avec les électeurs et la qualité du personnel spécialisé qui accueille les citoyens à tous les niveaux.

Conformément à la loi, les députés de l'Assemblée nationale et du Conseil populaire doivent mener des activitéscontact avec les électeursAvant et après les réunions dans la localité où les délégués se présentent aux élections. Ces dernières années, les activités de contact avec les électeurs ont connu de nombreuses innovations et ont été reconnues par les électeurs comme ayant donné de meilleurs résultats que lors des mandats précédents. Cependant, dans certains endroits, des formalités subsistent. Certaines localités, en raison de la maladie des réalisations, choisissent des zones résidentielles ou des communes, des quartiers et des villes où la délégation de l'Assemblée nationale ou le Conseil populaire rencontre les électeurs, voire très peu. Dans certains endroits, les dirigeants locaux n'invitent que des représentants des électeurs, ce qui ne reflète pas fidèlement les pensées et les aspirations légitimes de la majorité des électeurs.

Dans le cadre des activités de contact avec les électeurs, la collecte d'avis et de recommandations est parfois incomplète, et le suivi et la supervision des agences de l'État chargées de les traiter et de les résoudre manquent de rigueur et de rapidité. Pour optimiser la qualité et l'efficacité des activités de contact avec les électeurs, il est recommandé aux délégations de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires d'annoncer à l'avance l'heure et le lieu des contacts et d'inviter uniquement les électeurs qui doivent venir présenter leurs réflexions, aspirations, recommandations et propositions. Une bonne organisation permet de contacter chaque électeur tour à tour, ce qui accroît encore l'efficacité (à l'instar de l'expérience de Singapour). L'innovation dans ce domaine permet non seulement aux électeurs de gagner du temps, mais aussi de renforcer leurs droits et responsabilités en participant à la construction d'un système politique solide et intègre.

Les députés de l'Assemblée nationale rencontrent les électeurs après la 8e session de la 14e Assemblée nationale dans la commune de Trung Son, district de Do Luong. Photo : My Nga

Travailaccueil du publicLe Parti et l'État ont accordé une grande attention à la direction et à l'orientation de cette politique. Ainsi, tous les niveaux et secteurs l'ont mise en œuvre avec sérieux, et le nombre de plaintes et de dénonciations des citoyens a considérablement diminué dans de nombreux endroits. De nombreux secrétaires et présidents aux niveaux provincial et de district ont reçu directement les citoyens régulièrement, conformément à la réglementation. Cependant, en raison de difficultés budgétaires, certains districts n'ont pas investi dans des installations d'accueil adaptées. Plusieurs cadres spécialisés qui conseillent les comités du Parti et les autorités sur l'accueil des citoyens ne possèdent pas les connaissances juridiques et les compétences nécessaires, ce qui limite l'efficacité de cet accueil.

Français En particulier, le suivi et la mise à jour des résultats du traitement et de la résolution des recommandations et propositions légitimes des citoyens après leur conclusion par le président ne sont pas stricts et opportuns, de sorte que des cas de pétitions dépassant le niveau... La formation et l'encadrement visant à améliorer les connaissances et les qualifications du personnel spécialisé chargé d'assister les dirigeants des communes, des districts, des provinces et du gouvernement central sont très importants pour le gouvernement. Si le personnel spécialisé assistant le Comité central d'accueil des citoyens, dans les provinces, les villes, les districts et les comtés... possède des connaissances juridiques, une compréhension des aspects socio-économiques et des compétences en matière d'accueil des citoyens, et a des points de vue et des responsabilités envers la population, cela aidera les comités du Parti et les autorités à tous les niveaux à améliorer l'efficacité du travail d'accueil des citoyens.

Troisièmement, continuer à innover la méthode de direction du Parti envers l’État en dirigeant et en agissant pour saisir la situation du peuple de manière plus pratique et plus efficace.

Français Le document du 13e Congrès national du Parti continue d'affirmer : « Le Parti dirige l'État par le biais de programmes, de stratégies, de politiques et de directives majeures, par le travail d'organisation et de personnel, par l'inspection et la supervision ; dirige l'institutionnalisation des points de vue, des directives et des lignes directrices du Parti dans les politiques et les lois ; dirige la construction d'un appareil organisationnel, d'un contingent de cadres et de fonctionnaires dotés de qualités, de capacités et de prestige suffisants, à la hauteur des tâches ; dirige l'organisation pour mettre en œuvre efficacement les politiques, les directives, la Constitution et les lois… »⁽⁷⁾Comprendre la situation de la population dans chaque localité, chaque unité… à chaque époque est essentiel pour aider le Comité du Parti et le gouvernement à renforcer ou à ajuster leurs politiques et leurs directives afin d'améliorer constamment la vie matérielle et spirituelle de la population. Comprendre la situation de la population est très riche et exige de plus en plus une compréhension objective, précise et actualisée de chaque classe sociale dans différentes régions, notamment : la compréhension et l'anticipation de la situation idéologique, des conditions de vie, de l'emploi, de la santé, de l'éducation, du niveau technique, de la situation religieuse, de l'appartenance ethnique, de l'environnement, de la sécurité, de l'ordre, de la situation de la classe ouvrière, des agriculteurs, des intellectuels, des hommes d'affaires, des compatriotes à l'étranger…

Le 13e Congrès du Parti a souligné : « Prendre les résultats du travail, la satisfaction et la confiance du peuple comme critères importants pour évaluer la qualité de l'appareil organisationnel et la qualité des cadres et des membres du Parti »⁽⁸⁾En réalité, dans notre pays, les indicateurs ci-dessus sont détenus par de nombreux secteurs, de nombreuses unités, de nombreux niveaux, ils sont donc dispersés, se chevauchent, tardent à innover dans l’approche, l’investigation et la prévision, ils manquent donc de précision et d’actualité.

Comprendre la situation des citoyens est une question vaste, complexe et importante qui préoccupe de nombreux pays, notamment à l'heure où la science, la technologie et le numérique se développent fortement pour planifier les politiques et les stratégies. Il est recommandé que le gouvernement central guide l'État afin qu'il intègre rapidement cette compréhension dans des documents juridiques pour une mise en œuvre unifiée et efficace. La devise « Le peuple sait, le peuple discute, le peuple agit, le peuple inspecte, le peuple supervise, le peuple bénéficie » doit également être dotée de mécanismes et de documents juridiques pour être efficacement mise en œuvre.

La police de la commune de Nghia Dung (Tan Ky) mène une campagne de mobilisation de masse. Photo : Tien Hung

Quatrièmement, renforcer la coordination entre les organismes fonctionnels du système politique pour synthétiser et analyser la situation de la population avec précision et rapidité.

Les documents du 13e Congrès du Parti stipulaient : « continuer à innover dans les méthodes de leadership, assurer un leadership et une direction cohérents, opportuns et corrects des comités et des organisations du Parti à tous les niveaux... »⁽⁹⁾.

Français En fait, dans notre pays aujourd'hui, il existe de nombreux organismes ayant des fonctions et des tâches pour comprendre la situation de la population, tels que : les agences d'inspection et d'examen, les comités d'accueil des citoyens, les comités de pétition de l'Assemblée nationale, les comités de propagande, les comités de mobilisation de masse à tous les niveaux, les organismes spécialisés tels que le Bureau général des statistiques (ministère du Plan et de l'Investissement), le ministère du Travail - Invalides et des Affaires sociales, le Comité gouvernemental des affaires religieuses, le Comité ethnique, le Comité d'État pour les Vietnamiens d'outre-mer, le Front de la patrie du Vietnam, les organisations sociopolitiques... Selon les fonctions, les tâches et selon l'attribution et la décentralisation, chaque organisme et unité saisit les données et les documents liés à la situation de la population différemment. Synthétiser et analyser les canaux d'information de l'ensemble du système politique, y compris les agences de presse, en particulier les journaux électroniques... est la base pour conseiller les comités du Parti et les autorités à tous les niveaux pour diriger et orienter plus efficacement.

Ces dernières années, la compréhension de la situation de la population s'est améliorée, notamment en ce qui concerne les pétitions et les plaintes. Le nombre de points sensibles, de cas complexes et de pétitions a ainsi considérablement diminué. Cependant, la compréhension de la situation de la population reste dispersée, la coordination entre les organismes fonctionnels est faible et la synthèse laisse à désirer. La qualité de l'analyse, des prévisions et des conseils fournis aux comités et aux autorités du Parti reste donc limitée.

En particulier, la compréhension de la situation idéologique des travailleurs et des ouvriers des entreprises non étatiques, des intellectuels et des religions, ainsi que la situation des pétitions et des plaintes foncières dans certaines localités et régions, sont déficientes. Certains « points chauds » antérieurs, tels que les troubles à Binh Duong et Dong Nai lors de l'installation illégale de la plateforme de forage HD-981 par la Chine ; la récupération forcée de terres à Van Giang (Hung Yen) et à Tien Lang (Hai Phong) ; l'affaire Muong Nhe (Dien Bien) ; l'affaire Dong Tam (Hanoï)… Les efforts de prévision, de compréhension de la situation, de coordination des conseils et de coordination des orientations ont manqué d'unité et de rapidité, ce qui a prolongé le temps de résolution et de traitement des dossiers, et a manqué d'efficacité dans certains cas.

Afin de créer une coordination étroite entre les départements, les ministères, les branches et les localités dans le travail de compréhension de la situation de la population, il est recommandé que le Politburo envisage bientôt d'émettre un nouveau règlement ou d'ajouter des dispositions plus spécifiques lors du résumé des 10 années de mise en œuvre de la décision n° 290-QD/TW du 25 février 2010 du Politburo (10e mandat).

Saisir fermement, correctement et objectivement la situation du peuple pour réfléchir rapidement et conseiller le Comité du Parti afin de mener le travail de mobilisation de masse est une contribution importante à l'organisation de la mise en œuvre de la résolution du 13e Congrès national du Parti.

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1. V.I. Lénine : Œuvres complètes, Maison d'édition politique nationale, Hanoi, 2006, vol.44, p.426.

2, 3. Ho Chi Minh : Œuvres complètes, Maison d'édition politique nationale Vérité, Hanoi, 2011, vol.8, p.281 ; vol.7, p.434.

4, 5, 6, 7, 8, 9. Documents du 13e Congrès national du Parti, Maison d'édition politique nationale Vérité, Hanoï, 2021, vol. 1, pp. 173, 175, 191, 196 - 197, 192, 198.

Nguyen The Trung