Améliorer la qualité et l'efficacité du travail de compréhension de la situation des populations dans l'esprit de la Résolution XIII du Congrès national

La force du Parti réside dans son lien étroit avec le peuple.

Le marxisme-léninisme met toujours l'accent sur le rôle des masses, considérant leur force comme invincible, et pour mener la révolution, il est nécessaire d'entretenir des liens étroits avec le peuple. Lénine affirmait que la principale source de force du Parti réside dans ses liens étroits avec le peuple. Il soulignait également : « L'un des dangers les plus grands et les plus redoutables pour un Parti au pouvoir est de rompre ses liens avec les masses. »⁽¹⁾Durant la révolution, le président Ho Chi Minh a accordé une attention particulière au développement des relations entre le Parti et le peuple. Dans son ouvrage « Connaissances politiques communes » de 1953, l'Oncle Ho a clairement analysé ces relations : « Les membres du Parti doivent s'appuyer sur le peuple pour construire le Parti. Autrement dit, servir le peuple de tout leur cœur, croire en sa force, apprendre de lui, nouer des liens étroits avec lui, ne jamais s'en séparer, et s'unir avec lui pour former un bloc. »⁽²⁾Il a déclaré : « Le pays prend le peuple comme racine », « Notre pays est un pays démocratique, la position la plus élevée appartient au peuple, car le peuple est le maître »⁽³⁾.

Oncle Ho a rendu visite aux habitants de la commune de Tan Phong, district de Binh Xuyen, province de Vinh Phuc (12 février 1956). Archives photographiques

Promouvoir la tradition de nos ancêtres à travers des milliers d'années de construction et de défense du pays, en absorbant les théoriesMarxisme-Léninisme et pensée Ho Chi MinhNotre Parti a défendu un point de vue parfaitement juste : la révolution est l’œuvre du peuple, par le peuple et pour le peuple ; le peuple est maître, le peuple est maître. Ce point de vue affirme la place et l’importance particulières de la relation de chair et de sang entre le Parti et le peuple. Le 13e Congrès national des délégués, de la pratique du processus de rénovation, et plus particulièrement des cinq années de mise en œuvre de la résolution du 12e Congrès national du Parti, a tiré cinq précieux enseignements, dont celui-ci : « Dans tout le travail du Parti et de l’État, nous devons toujours saisir pleinement et appliquer sérieusement le principe selon lequel « le peuple est la racine » ; faire véritablement confiance au droit du peuple à la maîtrise, le respecter et le promouvoir, et appliquer avec persévérance la devise « le peuple sait, le peuple discute, le peuple agit, le peuple inspecte, le peuple supervise, le peuple profite ». Le peuple est au centre et au cœur du processus de rénovation, de la construction et de la défense de la Patrie. » Grâce à la compréhension approfondie des points de vue et des enseignements mentionnés ci-dessus, le Parti a conduit notre peuple à vaincre les envahisseurs et a accompli de grandes réalisations d’importance historique dans la construction et le développement du pays.

Si de tels succès ont été obtenus, c'est notamment parce que le Parti a guidé l'ensemble du système politique pour appréhender la situation du peuple, mobiliser et rassembler la population tout au long des périodes révolutionnaires, avec de bons résultats. Cependant, dans certains secteurs et localités, la prévision et la compréhension de la situation du peuple, notamment de ses pensées, sentiments, intérêts, préoccupations et recommandations légitimes, sont lacunaires. L'accueil et le dialogue avec les citoyens ne sont pas menés avec discipline, conformément aux réglementations du gouvernement central et du gouvernement ; la direction et l'orientation pour résoudre rapidement les conflits et les préoccupations au niveau local sont lentes ; les méthodes et les formes de gestion des « points chauds » dans certains endroits manquent de flexibilité, de créativité et d'efficacité. Le Parti et l'État ont publié plusieurs documents, tels que la décision n° 290-QD/TW du 25 février 2010 du Bureau politique portant promulgation du « Règlement sur le travail de mobilisation de masse du système politique » ; Loi sur le référendum et Code civil (2015) de l'Assemblée nationale, décret gouvernemental n° 04/2015/ND-CP relatif à la mise en œuvre de la démocratie au niveau local… Cependant, la compréhension et la résolution des problèmes liés à la population sont peu efficaces, et la coordination entre les agences et les unités du système politique est inexistante. En pratique, après 35 ans de mise en œuvre du processus de rénovation, des points sensibles et des plaintes complexes méritent d'être étudiés, afin d'en tirer des enseignements pour appréhender proactivement la situation de la population et les méthodes de résolution des plaintes.

Panorama du XIIIe Congrès national du Parti. Photo : Thanh Duy

Quelques solutions pour améliorer la qualité et l'efficacité du travail de compréhension de la situation des populations dans l'esprit de la Résolution du XIIIe Congrès national du Parti

Premièrement, il faut continuer à changer la conscience de tout le système politique, de chaque cadre, membre du parti, fonctionnaire et employé public, sur la promotion de la maîtrise du peuple, sur le sens et l'importance du travail de compréhension de la situation du peuple dans la nouvelle période.

13e Congrès national du PartiLa devise « Le peuple sait, le peuple discute, le peuple agit, le peuple inspecte, le peuple supervise, le peuple profite » a été ajoutée. Le rôle de la direction du Parti, de la gestion de l'État, du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques a été clairement défini, car il est au cœur de la maîtrise du peuple. Le rôle du sujet, la place centrale du peuple dans la stratégie de développement du pays, dans tout le processus de construction et de défense de la Patrie, ont été affirmés.⁽⁴⁾et a clairement énoncé les exigences : « Les comités du parti, les organisations du parti, les organisations du système politique, les membres du parti, les cadres, les fonctionnaires et les employés publics donnent l'exemple en pratiquant la démocratie, en respectant la loi et en promouvant l'éthique sociale », « en prenant les droits et intérêts légitimes et légaux des personnes et des entreprises comme objectif pour promouvoir l'innovation, en garantissant les exigences d'un développement rapide et durable »⁽⁵⁾Le 13e Congrès national du Parti a notamment mis l'accent sur la nécessité de « provoquer un changement profond dans la conscience et l'action des comités du Parti à tous les niveaux et du système politique en matière de mobilisation de masse, et de mettre en place un mécanisme pour promouvoir le rôle du peuple dans la construction d'un Parti et d'un système politique intègres et forts dans le nouveau contexte » (6). Anticiper, comprendre les pensées et les aspirations du peuple et orienter l'opinion publique constituent une tâche essentielle du travail idéologique. Sur la base des nouveaux points et des principaux contenus mentionnés ci-dessus, les comités du Parti à tous les niveaux doivent diriger, organiser l'apprentissage et diffuser les connaissances aux organisations du système politique, à chaque cadre, membre du Parti, fonctionnaire et agent public.

Seule une bonne compréhension et une bonne anticipation de la situation du peuple permettent d'orienter avec précision et de traiter rapidement les questions idéologiques, de créer un consensus social et de contribuer à la stabilisation de la situation sociopolitique. L'économie et la société ne peuvent se développer que grâce au consensus populaire et à la stabilité de la situation sociopolitique. Dans le contexte du développement de l'économie de marché et de l'intégration internationale vers le socialisme, la compréhension de la situation du peuple prend une importance croissante.

Deuxièmement, améliorer la qualité des activités de contact avec les électeurs et la qualité du personnel spécialisé qui accueille les citoyens à tous les niveaux.

Conformément à la loi, les députés de l'Assemblée nationale et du Conseil populaire doivent exercer des activités.contact avec les électeursAvant et après les réunions dans la localité où les délégués se présentent aux élections. Ces dernières années, les activités de contact avec les électeurs ont connu de nombreuses innovations et ont été reconnues par les électeurs comme ayant donné de meilleurs résultats que lors des mandats précédents. Cependant, dans certains endroits, des signes de formalisme persistent. Certaines localités, en raison du mal des réalisations, choisissent des quartiers résidentiels ou des communes, des arrondissements et des villes où la délégation de l'Assemblée nationale ou le Conseil populaire rencontre les électeurs, voire très peu. Dans certains endroits, les dirigeants locaux n'invitent que des représentants des électeurs, ne reflétant ainsi pas fidèlement les opinions et les aspirations légitimes de la majorité des électeurs.

Dans le cadre des activités de contact avec les électeurs, la collecte d'avis et de recommandations est parfois incomplète, et le suivi et la supervision des organismes publics chargés de les traiter et de les résoudre manquent de rigueur et de rapidité. Pour optimiser la qualité et l'efficacité de ces activités, il est recommandé aux délégations de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires d'annoncer à l'avance l'heure et le lieu des contacts et d'inviter uniquement les électeurs qui doivent venir présenter leurs réflexions, aspirations, recommandations et propositions. Une bonne organisation permet de contacter chaque électeur tour à tour, ce qui est encore plus efficace (à l'instar de l'expérience de Singapour). L'innovation dans ce domaine permet non seulement aux électeurs de gagner du temps, mais aussi de renforcer leurs droits et responsabilités en participant à la construction d'un système politique solide et transparent.

Des députés rencontrent les électeurs après la 8e session de la 14e Assemblée nationale dans la commune de Trung Son, district de Do Luong. Photo : My Nga

Travailaccueil du publicLe Parti et l'État ont accordé une grande attention à la direction et à l'orientation de cette politique. Ainsi, tous les niveaux et secteurs l'ont mise en œuvre avec le plus grand sérieux, et le nombre de plaintes et de dénonciations des citoyens a considérablement diminué dans de nombreux endroits. De nombreux secrétaires et présidents provinciaux et de district ont reçu directement les citoyens régulièrement, conformément à la réglementation. Cependant, en raison de difficultés budgétaires, certains districts n'ont pas investi dans des installations adaptées pour les bureaux d'accueil des citoyens. Plusieurs cadres spécialisés qui conseillent les comités du Parti et les autorités en matière d'accueil des citoyens ne possèdent pas les connaissances juridiques et les compétences nécessaires, ce qui limite l'efficacité de cet accueil.

En particulier, le suivi et la mise à jour des résultats du traitement et de la résolution des pétitions et propositions légitimes des citoyens après la conclusion du président ne sont pas rigoureux et rapides, de sorte que des pétitions dépassent encore le niveau… La formation et l'encadrement visant à améliorer les connaissances et les qualifications de l'équipe de cadres spécialisés assistant les dirigeants des communes, des districts, des provinces, du gouvernement central et du gouvernement sont essentiels. Si l'équipe de cadres spécialisés assistant le Comité central d'accueil des citoyens, les provinces, les villes, les districts et les comtés… possède des connaissances juridiques, une compréhension des aspects socio-économiques et des compétences en matière d'accueil des citoyens, ainsi qu'un point de vue et un sens des responsabilités envers la population, cela aidera les comités du Parti et les autorités à tous les échelons à améliorer l'efficacité de l'accueil des citoyens.

Troisièmement, continuer à innover la méthode de direction du Parti sur l'État pour diriger et opérer afin de saisir la situation du peuple de manière plus pratique et plus efficace.

Le document du XIIIe Congrès national du Parti continue d'affirmer : « Le Parti dirige l'État par le biais de programmes, de stratégies, de politiques et de directives majeures, par le travail d'organisation et de personnel, par l'inspection et la supervision ; dirige l'institutionnalisation des points de vue, des directives et des lignes directrices du Parti dans les politiques et les lois ; dirige la construction d'un appareil organisationnel, d'une équipe de cadres et de fonctionnaires dotés de qualités, de capacités et de prestige suffisants, à la hauteur des tâches ; dirige l'organisation pour mettre en œuvre efficacement les politiques, les directives, la Constitution et les lois… »⁽⁷⁾Comprendre la situation de la population dans chaque localité, chaque unité… à chaque époque est essentiel pour aider le Comité du Parti et le gouvernement à renforcer ou à ajuster leurs politiques et orientations afin d'améliorer continuellement la vie matérielle et spirituelle de la population. Comprendre la situation de la population est un sujet très riche et exige de plus en plus une compréhension objective, précise et actualisée de chaque classe sociale dans différentes régions, notamment : la compréhension et l'anticipation de la situation idéologique, des conditions de vie, de l'emploi, de la santé, de l'éducation, du niveau technique, de la situation religieuse, de l'appartenance ethnique, de l'environnement, de la sécurité, de l'ordre, de la situation de la classe ouvrière, des agriculteurs, des intellectuels, des hommes d'affaires et des compatriotes à l'étranger…

Le 13e Congrès du Parti a souligné : « Prendre les résultats du travail, la satisfaction et la confiance du peuple comme critères importants pour évaluer la qualité de l'appareil organisationnel et la qualité des cadres et des membres du Parti. »⁽⁸⁾En réalité, dans notre pays aujourd’hui, les indicateurs ci-dessus sont détenus par de nombreux secteurs, de nombreuses unités, de nombreux niveaux, ils sont donc dispersés, se chevauchent, tardent à innover dans l’approche, l’investigation et la prévision, ils manquent donc de précision et d’actualité.

La compréhension de la situation des citoyens est une question complexe et importante qui préoccupe de nombreux pays, notamment à l'heure où la science, la technologie et le numérique se développent fortement pour planifier les politiques et les stratégies. Il est recommandé que le gouvernement central guide l'État afin qu'il intègre rapidement cette compréhension dans des documents juridiques pour une mise en œuvre unifiée et efficace. La devise « Le peuple sait, le peuple discute, le peuple agit, le peuple contrôle, le peuple supervise, le peuple en bénéficie » doit également être dotée de mécanismes et de documents juridiques pour être efficacement mise en œuvre.

La police de la commune de Nghia Dung (Tan Ky) mène une campagne de mobilisation de masse. Photo : Tien Hung

Quatrièmement, renforcer la coordination entre les organismes fonctionnels du système politique pour synthétiser et analyser la situation de la population avec précision et rapidité.

Les documents du 13e Congrès du Parti ont déterminé : « continuer à innover dans les méthodes de leadership, assurer un leadership et une direction cohérents, opportuns et corrects des comités et des organisations du Parti à tous les niveaux... »⁽⁹⁾.

En réalité, dans notre pays, il existe aujourd'hui de nombreux organismes ayant pour fonctions et tâches de comprendre la situation de la population, tels que les organismes d'inspection et d'examen, les comités d'accueil des citoyens, les comités de pétition de l'Assemblée nationale, les comités de propagande, les comités de mobilisation de masse à tous les échelons, les organismes spécialisés tels que le Bureau général des statistiques (ministère du Plan et de l'Investissement), le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, le Comité gouvernemental des affaires religieuses, le Comité ethnique, le Comité d'État pour les Vietnamiens d'outre-mer, le Front de la patrie du Vietnam, les organisations sociopolitiques... Selon ses fonctions, ses tâches et selon son attribution et sa décentralisation, chaque organisme et unité saisit différemment les données et les documents relatifs à la situation de la population. La synthèse et l'analyse des canaux d'information de l'ensemble du système politique, y compris ceux des médias, en particulier des journaux électroniques, constituent la base pour conseiller les comités et les autorités du Parti à tous les échelons afin qu'ils dirigent et dirigent plus efficacement.

Ces dernières années, la compréhension de la situation de la population a progressé, notamment en ce qui concerne les pétitions et les plaintes. Le nombre de points sensibles, de cas complexes et de pétitions a ainsi considérablement diminué. Cependant, la compréhension de la situation de la population reste dispersée, la coordination entre les organismes fonctionnels est faible et la synthèse laisse à désirer. La qualité des analyses, des prévisions et des conseils fournis aux comités et aux autorités du Parti reste donc limitée.

En particulier, la compréhension de la situation idéologique des travailleurs et des ouvriers des entreprises non étatiques, des intellectuels et des religions, ainsi que la situation des pétitions et des plaintes foncières dans certaines localités et régions, sont déficientes. Des situations critiques ont déjà été observées, telles que les troubles à Binh Duong et Dong Nai lors de l'installation illégale de la plateforme de forage HD-981 par la Chine ; les travaux de poldérisation forcée à Van Giang (Hung Yen) et à Tien Lang (Hai Phong) ; l'affaire Muong Nhe (Dien Bien) ; l'affaire Dong Tam (Hanoï)… Les efforts de prévision, de compréhension de la situation, de coordination des conseils et de coordination des orientations ont manqué d'unité et de rapidité, ce qui a prolongé les délais de résolution et de traitement, et a entraîné une faible efficacité dans certains cas.

Afin de créer une coordination étroite entre les départements, les ministères, les branches et les localités dans le travail de compréhension de la situation de la population, il est recommandé que le Politburo envisage bientôt d'émettre un nouveau règlement ou d'ajouter des dispositions plus spécifiques lors du résumé des 10 années de mise en œuvre de la Décision n° 290-QD/TW du 25 février 2010 du Politburo (10e mandat).

Comprendre fermement, correctement et objectivement la situation du peuple pour réfléchir et conseiller rapidement le Comité du Parti sur la conduite du travail de mobilisation de masse est une contribution importante à l'organisation de la mise en œuvre de la Résolution du 13e Congrès national du Parti.

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1. V.I. Lénine : Œuvres complètes, Maison d’édition politique nationale, Hanoi, 2006, vol. 44, p. 426.

2, 3. Ho Chi Minh : Œuvres complètes, Éditions politiques nationales Vérité, Hanoi, 2011, vol. 8, p. 281 ; vol. 7, p. 434.

4, 5, 6, 7, 8, 9. Documents du 13e Congrès national du Parti, Maison d'édition politique nationale Vérité, Hanoi, 2021, vol. 1, pp. 173, 175, 191, 196 - 197, 192, 198.