Quelle direction pour favoriser l’accumulation des terres ?

Différentes formes d'accumulation

En 2013, M. Ho Sy Quang, de la commune de Tho Thanh (Yen Thanh), a loué 5 % des terres de la commune, ainsi que des terres divisées conformément au décret 64, afin de consolider et d'échanger des parcelles totalisant plus de 20 hectares. L'amélioration des terres marécageuses, combinée à l'introduction de machines et de nouvelles variétés (en collaboration avec des entreprises de production de semences de riz) et à l'application de techniques de production adaptées, a permis d'augmenter la valeur de la production. Rien qu'au cours de la dernière récolte de printemps, dans cette zone, le rendement du riz a atteint 8 tonnes/ha et le prix du riz au champ a atteint 58,4 millions de VND/ha/récolte.

Le district de Yen Thanh compte actuellement plus de 1 000 hectares de rizières, cultivées selon un modèle d'entreprise. Photo : Mai Hoa

En 2018, M. Ho Sy Quang, en tant que directeur de la coopérative agricole de services de Tho Thanh (sur la base de la fusion des modèles de production familiale et de la conversion d'anciennes coopératives agricoles conformément à la loi sur les coopératives de 2012), a continué àaccumulation de terressous forme d'apport foncier par la population pour créer une zone de production commerciale de riz liée à des entreprises de près de 60 hectares.

M. Nguyen Huu Da, l'un des centaines de ménages de la commune de Hop Thanh ayant apporté des terres à la coopérative, a déclaré : « Ma famille, composée de deux personnes âgées d'environ 70 ans, sans main-d'œuvre, ne pouvait pas se permettre une production traditionnelle. Mais lorsque nous avons apporté 5 sao de terre, la coopérative s'est occupée de tout : des semences à la fabrication des plateaux de semis, en passant par la préparation du terrain, la plantation, la récolte et la consommation des produits. Les gens ne participaient qu'au binage des coins, au déblaiement des talus, à l'approvisionnement en eau et au transport du riz des petits talus vers les grands talus lors de la récolte. Grâce à cela, nous étions tous les deux en bonne santé et avons généré une valeur ajoutée d'environ 2,5 millions de VND/5 sao. »

Dans la commune de Dien Phong (Dien Chau), conformément à la Directive 08 du Comité permanent du Comité provincial du Parti de Nghe An, les terres agricoles sont désormais divisées en parcelles plus grandes qu'auparavant. En moyenne, 2 à 3 sao par parcelle sont utilisés, et les ménages possédant de petites terres en possèdent une de 2 sao ; les ménages possédant de grandes terres en possèdent 2 à 3 de 5 à 6 sao. Outre le remembrement et la conversion des terres en grandes parcelles, certains individus ont également eu l'audace d'accumuler des terres en les louant à des ménages n'ayant pas de besoins de production.faire des serres,superficie de 3 000 à 4 000 m²/modèle. Un exemple typique est le modèle de serre de M. Tran Duc Tien, qui repose sur la location de terres à deux ménages n'ayant pas besoin de cultiver des melons, des tomates grimpantes, des légumes hydroponiques et des asperges. Rien qu'en comptant les melons, chaque année, trois cultures génèrent près de 300 millions de VND/2 500 m².².

Modèles de maisons en filet dans la commune de Nam Anh (Nam Dan), la commune de Quynh Giang (Quynh Luu), la commune de Hung Thanh (Hung Nguyen) ; Développement économique agricole dans la commune de Bao Thanh (Yen Thanh). Photo de : Mai Hoa

Selon M. Que Van Duyen, directeur de la Coopérative agricole de Dien Phong, la coopérative s'accroît également en regroupant plusieurs entreprises pour former une zone de production à grande échelle. Elle possède notamment 10 hectares de pommes de terre destinés à la société Orion dans le Nord (et devrait atteindre 50 hectares lors de la prochaine récolte d'hiver-printemps) ; 10 hectares de piments forts destinés à une entreprise de la province de Thanh Hoa ; et une production de maïs doux et de maïs cireux destinée à plusieurs établissements de production et d'affaires. L'objectif est d'accroître la production en regroupant les entreprises tout au long de la chaîne de valeur afin d'atteindre 50 % des 160 hectares de cultures de la commune en 2021.

L'accumulation des terres, dans la pratique à Nghe An, se manifeste sous de nombreuses formes. La forme la plus simple estremembrement foncier et échange de parcellesDes ménages agricoles regroupent des terres gérées par la commune en une seule zone, permettant aux organisations et aux particuliers de les louer pour y installer des fermes et des ranchs. Une autre forme d'accumulation est la location et l'emprunt de terres entre des organisations et des particuliers ayant des besoins de production et des agriculteurs possédant des terres sans besoins de production. Cette forme d'accumulation compte des milliers de modèles mis en œuvre à une échelle de 2 hectares ou plus, concentrés dans les districts de Quy Hop et Nghia Dan, et dans la ville de Thai Hoa.

Une autre forme d'accumulation consiste à associer les entreprises et les particuliers au sein de coopératives pour produire un produit agricole sur commande, créant ainsi une chaîne de valeur, depuis les semis, la production, la récolte, la transformation et la consommation des produits pour les agriculteurs. Il s'agit également d'accumulation par l'attribution et la location de terres permettant aux entreprises de mettre en œuvre des projets de production agricole et forestière (accumulation sous forme d'achat, de vente et de transfert de terres agricoles et forestières).

Dans le district de Nghia Dan, plus de 50 % des superficies cultivées en canne à sucre sont mécanisées (plantation, entretien et récolte). Photo : Mai Hoa

Selon le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, la province compte actuellement 580 exploitations agricoles répondant aux critères de la circulaire n° 02, dont les superficies varient de plus d'un hectare à plusieurs centaines d'hectares. Entre 2016 et 2020, 42 entreprises ont obtenu des projets d'investissement et des certificats d'enregistrement d'investissement dans le secteur de la production agricole et forestière, pour une superficie totale de plus de 23 465 hectares.

Trouver une direction appropriée

L'objectif de l'accumulation des terres est de mettre en œuvre la mécanisation, d'appliquer les sciences et les technologies, de promouvoir la production agricole à grande échelle et d'accroître l'efficacité économique. La politique d'accumulation et de concentration des terres, mise en place par la province et les localités depuis de nombreuses années, n'a cependant pas donné les résultats escomptés. Selon M. Phan Van Tuyen, président du Comité populaire du district de Yen Thanh, la raison en est que certains responsables et une partie des agriculteurs n'ont pas une vision claire du rôle de la production à haute valeur ajoutée, ce qui complique l'accumulation des terres. De plus, les terres sont divisées de manière stable depuis 50 ans pour les agriculteurs, qui souhaitent conserver leurs terres même si elles ne sont pas nécessaires à la production. Par conséquent, à l'avenir, le district renforcera sa communication et sensibilisera les responsables et les agriculteurs à la production agricole à grande échelle afin d'accompagner le Comité du Parti et le gouvernement dans leurs politiques, notamment l'accumulation des terres.

L'orientation de l'accumulation foncière du district se concentrera sur la forme de contribution foncière des ménages agricoles aux organisations et aux particuliers pour l'investissement productif. Cette forme permet à la fois de conserver des terres pour les agriculteurs, et en même temps, les agriculteurs sont égalementparticiper à certaines étapes de la production, absorber les nouveaux processus de production agricole, ne pas rester en dehors du jeu, et les organisations et les individus qui prennent en charge les investissements réduisent également une partie du coût d'embauche des travailleurs et le sens des responsabilités des agriculteurs.

Maquette d'une plantation de thé de haute qualité à Anh Son. Photo : Hoang Vinh

Français Evoquant également les difficultés, M. Phan Xuan Vinh, vice-président du Comité populaire du district de Dien Chau, a déclaré qu'actuellement, du niveau central à la province, il n'existe pas de directives ni de réglementations spécifiques sur la forme et la méthode d'accumulation ; sur les sujets autorisés à accumuler ; sur les droits des organisations et des individus après l'accumulation (y compris le temps d'utilisation des terres accumulées, le droit d'utiliser les terres accumulées). Car pour investir dans la production agricole à grande échelle, en plus de l'accumulation des terres, les organisations et les individus doivent investir dans l'achat de machines mécanisées, avoir des usines pour conserver et transformer les produits et les chaînes de consommation... C'est une question qui doit être étudiée et avoir des directives spécifiques, afin d'éviter toute confusion pour les localités sur la question de l'accumulation des terres pour la production agricole et de causer des difficultés affectant la gestion des terres agricoles.

Le 19e Congrès provincial du Parti, mandat 2020-2025, continue de prôner l'accumulation des terres pour construire de grands champs, des zones de production spécialisées concentrées, une agriculture de haute technologie, une agriculture propre et une agriculture biologique dans une direction moderne, hautement efficace et durable.

Pour mettre en œuvre cette politique, selon M. Nguyen Van De, directeur du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, le ministère a mené des recherches pour guider les districts vers l'accumulation de terres sous forme de dons et de locations foncières. Cette forme de financement est hautement réalisable et répond au besoin de préserver les terres, moyens de production des agriculteurs. L'accumulation par l'achat, la vente et le transfert de terres agricoles exigent des entreprises et des particuliers un fort potentiel économique. L'accumulation par le biais de coentreprises, d'associations entre entreprises et agriculteurs, pose le problème de la « loyauté » entre entreprises et agriculteurs, et inversement. Le prêt foncier n'est pas viable, car les agriculteurs peuvent reprendre leurs terres à tout moment.

M. Nguyen Van De a également déclaré que la location de terres agricoles est actuellement difficile pour les organisations et les particuliers, en raison des investissements importants dans l'agriculture et des risques inhérents à cette activité. Par conséquent, le Département élabore actuellement une politique visant à soutenir la location de terres agricoles par les organisations et les particuliers, qui sera soumise prochainement au Conseil populaire provincial.

Rizières dans la commune de Phuc Thanh (Yen Thanh). Photo gracieuseté : Nguyen Book

Fleur de prunier