Comment favoriser l’accumulation des terres ?

Différentes formes d'accumulation

En 2013, M. Ho Sy Quang, de la commune de Tho Thanh (Yen Thanh), a loué 5 % des terres de la commune, ainsi que des terres divisées conformément au décret 64, afin de consolider et d'échanger des parcelles d'une superficie totale de plus de 20 hectares. L'amélioration des terres marécageuses, combinée à l'introduction de machines, de nouvelles variétés (en collaboration avec des entreprises de production de semences de riz) et à l'application de techniques de production adaptées, a permis d'augmenter la valeur de la production. Rien que lors de la dernière récolte de printemps, dans cette zone, le rendement du riz a atteint 8 tonnes/ha et le prix du riz au champ a atteint 58,4 millions de VND/ha/récolte.

Le district de Yen Thanh compte actuellement plus de 1 000 hectares de rizières, cultivées selon un modèle d'entreprise. Photo : Mai Hoa

En 2018, M. Ho Sy Quang, en tant que directeur de la coopérative agricole de services de Tho Thanh (sur la base de la fusion des modèles de production familiale et de la conversion d'anciennes coopératives agricoles conformément à la loi de 2012 sur les coopératives), a continué àaccumulation de terressous forme d'apport foncier par les populations pour créer une zone de production commerciale de riz liée à des entreprises de près de 60 hectares.

M. Nguyen Huu Da, l'un des centaines de ménages de la commune de Hop Thanh qui ont apporté des terres à la coopérative, a déclaré : « Ma famille, composée de deux personnes âgées d'environ 70 ans, n'a pas de main-d'œuvre. Si nous pratiquons la production traditionnelle, nous ne pouvons pas nous en sortir. Mais lorsque nous apportons 5 sao de terre, la coopérative s'occupe de tout : des semences, de la préparation des plants de riz, de la préparation du sol, du repiquage, de la récolte et de la consommation des produits. Les gens participent uniquement aux étapes de binage, de déblaiement des talus, d'approvisionnement en eau et de transport du riz des petits talus vers les grands talus lors de la récolte. Grâce à cela, nous sommes tous les deux en bonne santé et générons une valeur ajoutée d'environ 2,5 millions de VND/5 sao. »

Dans la commune de Dien Phong (Dien Chau), conformément à la Directive 08 du Comité permanent du Comité provincial du Parti de Nghe An, les terres agricoles sont désormais divisées en parcelles plus grandes qu'auparavant. En moyenne, 2 à 3 sao par parcelle sont cultivées. Les ménages possédant de petites terres possèdent une parcelle de 2 sao ; les ménages possédant de grandes terres possèdent 2 à 3 parcelles de 5 à 6 sao. Outre le remembrement et la conversion de parcelles en grandes parcelles, certains individus ont également accumulé des terres en les louant à des ménages n'ayant pas de besoins de production.faire une serre,superficie 3 000 - 4 000 m²/modèle. Un exemple typique est le modèle de serre de M. Tran Duc Tien, créé grâce à la location de terres à deux ménages n'ayant pas besoin de cultiver des melons, des tomates grimpantes, des légumes hydroponiques et des asperges. Rien qu'en comptant les melons, chaque année, trois cultures ont généré près de 300 millions de VND/2 500 m².².

Modèles de maisons en filet dans la commune de Nam Anh (Nam Dan), la commune de Quynh Giang (Quynh Luu), la commune de Hung Thanh (Hung Nguyen) ; Développement économique agricole dans la commune de Bao Thanh (Yen Thanh). Photo de : Mai Hoa

Selon M. Que Van Duyen, directeur de la Coopérative agricole de Dien Phong, la Coopérative s'accroît également en reliant plusieurs entreprises pour former une zone de production à grande échelle, notamment 10 hectares de pommes de terre fournis à la société Orion dans le Nord (50 hectares prévus pour la prochaine récolte d'hiver-printemps) ; 10 hectares de piments forts pour une entreprise de la province de Thanh Hoa ; et la production de maïs doux et de maïs cireux pour approvisionner plusieurs établissements de production et d'affaires. L'objectif est d'accroître la production en reliant les productions selon la chaîne de valeur afin d'atteindre 50 % des 160 hectares de cultures totales de la commune en 2021.

L'accumulation des terres, dans la pratique à Nghe An, se manifeste sous de nombreuses formes. La plus simple estremembrement foncier, échange de parcellesDes ménages agricoles regroupent des terres gérées par la commune en une seule zone, que des organisations et des particuliers peuvent louer pour y aménager des fermes et des ranchs. Une autre forme d'accumulation est la location et l'emprunt de terres entre des organisations et des particuliers ayant des besoins de production et des agriculteurs possédant des terres sans besoins de production. Cette forme d'accumulation compte des milliers de modèles mis en œuvre à une échelle de 2 hectares ou plus, concentrés dans les districts de Quy Hop, Nghia Dan et la ville de Thai Hoa.

Une autre forme d'accumulation consiste à associer les entreprises et les particuliers au sein de coopératives pour produire un produit agricole selon les commandes, créant ainsi une chaîne de valeur, depuis les semis, la production, la récolte, la transformation et la consommation des produits pour les agriculteurs. Il s'agit également d'accumulation par l'attribution et la location de terres permettant aux entreprises de mettre en œuvre des projets de production agricole et forestière (accumulation sous forme d'achat, de vente et de transfert de terres agricoles et forestières).

Dans le district de Nghia Dan, plus de 50 % des superficies cultivées en canne à sucre sont mécanisées (plantation, entretien et récolte). Photo : Mai Hoa

Selon le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, la province compte actuellement 580 exploitations agricoles répondant aux critères de la circulaire n° 02, dont les superficies varient de plus d'un hectare à plusieurs centaines d'hectares. Entre 2016 et 2020, 42 entreprises ont obtenu des projets d'investissement et des certificats d'enregistrement d'investissement dans le domaine de la production agricole et forestière, pour un total de plus de 23 465 hectares.

Trouver une direction appropriée

L'objectif de l'accumulation des terres est de mettre en œuvre la mécanisation, d'appliquer les sciences et les technologies, de promouvoir la production agricole à grande échelle et d'accroître l'efficacité économique. La politique d'accumulation et de concentration des terres a été mise en place par la province et les localités depuis de nombreuses années, mais ses résultats n'ont pas été à la hauteur des attentes. Selon M. Phan Van Tuyen, président du Comité populaire du district de Yen Thanh, la raison en est que certains responsables et une partie des agriculteurs n'ont pas une vision claire du rôle de la production à haute valeur ajoutée, ce qui complique l'accumulation des terres. De plus, les terres sont divisées de manière stable depuis 50 ans pour les agriculteurs, qui souhaitent conserver leurs terres même si elles ne sont pas nécessaires à la production. Par conséquent, à l'avenir, le district renforcera sa communication et sensibilisera les responsables et les agriculteurs à la production agricole à grande échelle afin d'accompagner le Comité du Parti et le gouvernement dans leurs politiques, notamment l'accumulation des terres.

L'orientation de l'accumulation foncière du district se concentrera sur la forme de contribution foncière des ménages agricoles aux organisations et aux particuliers pour l'investissement productif. Cette forme permet à la fois de conserver des terres pour les agriculteurs, et en même temps, les agriculteurs sont également concernés.participer à certaines étapes de la production, absorber les nouveaux processus de production agricole, ne pas rester à l'écart, et du côté des organisations et des individus qui prennent en charge l'investissement, cela réduit également une partie du coût d'embauche des travailleurs et le sens des responsabilités des agriculteurs.

Maquette d'une plantation de thé de haute qualité à Anh Son. Photo : Hoang Vinh

Français Mentionnant également les difficultés, M. Phan Xuan Vinh - Vice-président du Comité populaire du district de Dien Chau a déclaré qu'actuellement, du niveau central à la province, il n'existe pas de directives et de réglementations spécifiques sur la forme et la méthode d'accumulation ; quels sujets sont autorisés à accumuler ; quels sont les avantages des organisations et des individus après l'accumulation (y compris le temps d'utilisation des terres accumulées, le droit d'utiliser les terres accumulées). Parce que pour investir dans la production agricole à grande échelle, en plus d'accumuler des terres, les organisations et les individus doivent investir dans l'achat de machines mécanisées, avoir des usines pour conserver, transformer les produits et les chaînes de consommation... C'est une question qui doit être étudiée et avoir des directives spécifiques, en évitant la confusion pour les localités dans la question de l'accumulation des terres pour la production agricole et causer des difficultés affectant la gestion des terres agricoles.

Le 19e Congrès provincial du Parti, mandat 2020-2025, continue de prôner l'accumulation de terres pour construire de grands champs, des zones de production spécialisées concentrées, une agriculture de haute technologie, une agriculture propre et une agriculture biologique dans une direction moderne, hautement efficace et durable.

Pour mettre en œuvre cette politique, selon M. Nguyen Van De, directeur du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, le ministère a mené des recherches pour guider les districts vers l'accumulation de terres sous forme de dons et de baux fonciers. Cette forme d'accumulation est tout à fait réalisable, car elle répond au besoin de préserver les terres, moyens de production des agriculteurs. L'accumulation par l'achat, la vente et le transfert de terres agricoles exigent des entreprises et des particuliers un fort potentiel économique. L'accumulation par le biais de coentreprises, d'associations entre entreprises et agriculteurs, pose le problème de la « loyauté » entre entreprises et agriculteurs, et inversement. Le prêt foncier n'est pas viable, car les agriculteurs peuvent reprendre leurs terres à tout moment.

M. Nguyen Van De a également déclaré que la location de terres agricoles est actuellement difficile pour les organisations et les particuliers, en raison des investissements agricoles importants et des risques liés à la production agricole. Par conséquent, le Département élabore actuellement une politique visant à soutenir les organisations et les particuliers louant des terres agricoles, qui sera soumise prochainement au Conseil populaire provincial.

Rizières dans la commune de Phuc Thanh (Yen Thanh). Photo : Nguyên Sach