Contenu de 6 mécanismes et politiques spéciaux sur Nghe An soumis par le Gouvernement à l'Assemblée nationale lors de la 2e session

En conséquence, le projet de résolution sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghe An soumis par le Gouvernement à l'Assemblée nationale comprend 6 contenus, mettant l'accent sur l'ouverture de plus d'espace pour que la province puisse mobiliser les ressources nécessaires, répondre aux besoins d'investissement dans le développement socio-économique ainsi que la décentralisation et la délégation de pouvoir aux autorités locales pour être proactives et réagir rapidement, afin d'améliorer l'efficacité de la gestion et du fonctionnement dans un certain nombre de domaines, notamment pour attirer les investissements.

Panorama de la session de l'Assemblée nationale au palais Dien Hong, Palais de l'Assemblée nationale. Photo : Quochoi.vn

CRÉER PLUS D'ESPACE POUR MOBILISER LES RESSOURCES FINANCIÈRES

Selon le projet de résolution sur la gestion des finances et du budget de l'État, Nghe An est autorisée à emprunter par l'émission d'obligations des collectivités locales, par des emprunts auprès d'institutions financières nationales, d'autres organisations nationales et par des prêts étrangers du gouvernement à la province, le solde total des prêts en cours ne dépassant pas 40 % des recettes du budget provincial conformément à la décentralisation. Le montant total des emprunts et le déficit budgétaire annuel de la province sont fixés par l'Assemblée nationale conformément aux dispositions de la loi sur le budget de l'État.

Selon les estimations budgétaires pour 2021, le solde maximal des prêts en cours de Nghe An s'élève à 2 062 milliards de VND, car selon la réglementation générale en vigueur, le solde des prêts en cours est de 20 %. Selon les calculs, si le projet de résolution portant le plafond des prêts de la province à 40 % est adopté, le solde maximal des prêts en cours atteindra 4 124 milliards de VND (calculé selon les estimations budgétaires pour 2021), soit une augmentation de 2 062 milliards de VND par rapport à la réglementation actuelle, ce qui répondra presque au besoin de mobiliser des ressources pour investir dans le développement de l'important système d'infrastructures socio-économiques de la province.

Vue panoramique du centre-ville de Vinh, Nghe An. Photo : Le Thang

Lors de son rapport à l'Assemblée nationale le matin du 22 octobre, le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a déclaré que l'élaboration de la résolution sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques de développement spécifiques pour les provinces et les villes de Hai Phong, Nghe An, Thanh Hoa et Thua Thien Hue vise à assurer la cohérence et l'unité dans l'institutionnalisation des politiques du Politburo pour ces localités, y compris la résolution n° 26 et l'avis n° 55 sur l'orientation et les tâches du développement de la province de Nghe An.

Les mécanismes et politiques pilotes pour les quatre localités soumises à l’Assemblée nationale ont tous été soigneusement étudiés et évalués, garantissant leur corrélation avec les mécanismes et politiques que l’Assemblée nationale a appliqués dans les trois grandes villes : Hanoi, Ho Chi Minh-Ville et Da Nang.

Plus précisément, le Gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale un projet de résolution sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la ville de Hai Phong avec 6 mécanismes et politiques, de la province de Thua Thien Hue avec 6 mécanismes et politiques, de la province de Nghe An avec 6 mécanismes et politiques, et de la province de Thanh Hoa avec 8 mécanismes et politiques.

Le ministre de la Planification et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a présenté la proposition du gouvernement sur le projet de résolution visant à piloter un certain nombre de mécanismes et de politiques de développement spécifiques pour les provinces et les villes de Hai Phong, Nghe An, Thanh Hoa et Thua Thien Hue lors de la réunion du matin du 22 octobre. Photo : Quochoi.vn

Parallèlement à cela, chaque année, le budget central complétera l'objectif de la province de Nghe An ne dépassant pas 70 % de l'augmentation des recettes provenant des activités d'importation et d'exportation de biens importés et exportés par rapport à l'estimation attribuée par le Premier ministre (hors taxe sur la valeur ajoutée sur les biens importés), mais ne dépassant pas l'augmentation totale des recettes provenant des activités d'importation et d'exportation par rapport aux recettes de l'année précédente et le budget central n'aura pas de déficit, pour mettre en œuvre des projets d'investissement dans les infrastructures locales.

Cette politique encouragera et créera plus de motivation pour que la province accomplisse mieux la tâche de collecte du budget de l'État dans la région ; en même temps, créera les ressources supplémentaires nécessaires pour que la province puisse investir de manière proactive dans la mise en œuvre de projets importants sur les infrastructures socio-économiques, créant ainsi un nouvel élan pour le développement local.

Le gouvernement a également proposé que l'Assemblée nationale autorise Nghe An à allouer 45 % supplémentaires de dépenses calculées selon les normes démographiques lors de l'élaboration des normes de dépenses ordinaires pour le budget de l'État en 2022 et pendant la mise en œuvre de la présente résolution. Cette proposition, si elle est approuvée, contribuera à répondre aux besoins de dépenses locales et assurera la similitude avec les autres grandes provinces et villes du pays.

Le budget supplémentaire créera les conditions pour que la province se concentre sur l'investissement dans le développement socio-économique, en particulier dans les infrastructures, en augmentant les dépenses dans l'éducation et la formation, la science et la technologie, les services de santé, la culture, les sports, la prévention des catastrophes, la réponse au changement climatique, etc. pour faire de Nghe An un « centre de finance, de commerce, de tourisme, d'éducation-formation, de science-technologie, de santé, de culture, de sport, d'industrie de haute technologie de la région du Centre-Nord » conformément aux objectifs énoncés dans la résolution 26-NQ/TW du Politburo.

RENFORCER LA DÉCENTRALISATION, LA DÉLÉGATION DES POUVOIRS, L'AUTONOMIE ET ​​LA RESPONSABILITÉ

Le projet de résolution sur le pilotage de plusieurs mécanismes et politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghe An a été soumis à l'Assemblée nationale afin d'obtenir l'autorisation de décentraliser et de déléguer des pouvoirs à la province dans plusieurs domaines importants, notamment : l'aménagement du territoire ; l'ajustement partiel de la planification générale pour la construction de zones fonctionnelles ; l'ajustement partiel de l'urbanisme général et la gestion et l'exploitation des forêts. Cette mesure est considérée comme cohérente avec les politiques, la direction et l'orientation du Parti, de l'Assemblée nationale et du gouvernement ; elle renforce également l'initiative locale et réduit les délais de traitement des questions connexes.

Les infrastructures de la zone économique du Sud-Est, via le projet de zone industrielle WHA 1 – Nghe An, bénéficient d'investissements synchrones. Photo : Thanh Duy

Parallèlement à cela, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a décidé de modifier l'objectif d'utilisation des terres forestières de protection et des terres forestières à usage spécial d'une superficie de 50 hectares ou plus dans la province et de mener à bien les procédures conformément aux dispositions de la loi sur les terres.

L'application de cette politique contribuera à promouvoir la décentralisation, conformément aux politiques, à la direction et aux orientations du Parti, de l'Assemblée nationale et du Gouvernement, en renforçant l'initiative locale et en raccourcissant les délais de conversion des terres par rapport à la réglementation actuelle. Il s'agit d'une solution permettant aux autorités locales d'être proactives et de répondre rapidement aux besoins urgents en ressources foncières, créant ainsi un environnement propice à l'attraction de projets d'investissement dynamiques dans la province.

Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách Nguyễn Phú Cường trình bày Báo cáo thẩm tra về dự thảo Nghị quyết thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển của các tỉnh, thành phố: Hải Phòng, Nghệ An, Thanh Hóa và Thừa Thiên Huế tại phiên họp sáng 22/10 vừa qua. Ảnh: Quochoi.vn

Trình bày báo cáo thẩm tra về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Hải Phòng và các tỉnh Thanh Hóa, Nghệ An, Thừa Thiên Huế vào sáng 22/10, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách Nguyễn Phú Cường cho biết, Ủy ban Tài chính, Ngân sách nhất trí ban hành Nghị quyết này để thể chế hóa các Nghị quyết của Bộ Chính trị nhằm tạo cơ chế huy động nguồn lực, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội cho các địa phương này.

Dự thảo luật cũng đề nghị cho phép trên cơ sở đồ án quy hoạch xây dựng khu chức năng, quy hoạch đô thị trên địa bàn tỉnh Nghệ An đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Thủ tướng Chính phủ quyết định việc phân cấp cho UBND tỉnh Nghệ An thực hiện phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung xây dựng khu chức năng, điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung đô thị theo trình tự, thủ tục do Thủ tướng Chính phủ quy định và báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện.

Như vậy, có thể thấy, việc Thủ tướng phân cấp thẩm quyền cho UBND tỉnh Nghệ An về nội dung này sẽ rút ngắn thời gian thực hiện điều chỉnh, góp phần thúc đẩy sớm thu hút một số dự án đầu tư phát triển hạ tầng trọng điểm của tỉnh và đảm bảo có cơ chế giám sát hậu kiểm.

Đại biểu Quốc hội đoàn Nghệ An dự Kỳ họp tại điểm cầu Nghệ An vào chiều 26/10. Ảnh: Thành Duy

Cùng với đó, về quản lý, sử dụng rừng, dự thảo Nghị quyết đề xuất cho HĐND tỉnh Nghệ An có thẩm quyền quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sản xuất với quy mô dưới 1.000 héc-ta bảo đảm nguyên tắc, điều kiện chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác theo quy định của pháp luật về lâm nghiệp.

Chính sách này nếu được thông qua sẽ có ý nghĩa đối với sự phát triển của tỉnh, đặc biệt là khu vực miền Tây Nghệ An. Vì thực tế một số dự án phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh nói chung, đặc biệt là các dự án mang tính cấp thiết thực hiện trên địa bàn thuộc các huyện miền núi phía Tây tỉnh Nghệ An nói riêng để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của đồng bào dân tộc thiểu số như: Đường giao thông, xây dựng khu tái định cư, truyền tải điện... cần phải thực hiện trên diện tích đất có rừng mà không thể bố trí địa điểm khác và cần phải thực hiện trình tự, thủ tục chuyển mục đích sử dụng rừng sản xuất sang mục đích khác để thực hiện. Tuy nhiên, thẩm quyền quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sản xuất sang mục đích khác theo quy định thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ, do đó, địa phương và chủ đầu tư sẽ phải cần nhiều thời gian hơn để hoàn thiện trình tự, thủ tục, dẫn đến có thể ảnh hưởng tiến độ của các dự án.

Như vậy, nếu được Quốc hội đồng ý thông qua theo thể thức rút gọn tại kỳ họp này, Nghị quyết về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển tỉnh Nghệ An sẽ là một trong những động lực mới cho sự phát triển của tỉnh. Theo chương trình kỳ họp, sáng nay (27/10), Quốc hội thảo luận trực tuyến dự thảo Nghị quyết và đến chiều 12/11 sẽ tiến hành biểu quyết khi họp tập trung tại Nhà Quốc hội.

Thành Duy