Contenu des 6 mécanismes et politiques spéciaux sur Nghe An soumis par le Gouvernement à l'Assemblée nationale lors de la 2e session

En conséquence, le projet de résolution sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghe An soumis par le Gouvernement à l'Assemblée nationale comprend 6 contenus, mettant l'accent sur l'ouverture de plus d'espace pour que la province puisse mobiliser les ressources nécessaires, répondre aux besoins d'investissement dans le développement socio-économique ainsi que la décentralisation et la délégation de pouvoir aux autorités locales pour qu'elles soient proactives et réagissent rapidement, afin d'améliorer l'efficacité de la gestion et du fonctionnement dans un certain nombre de domaines, notamment pour attirer les investissements.

Panorama de la session de l'Assemblée nationale à la salle Dien Hong, Palais de l'Assemblée nationale. Photo : Quochoi.vn

CRÉER PLUS D'ESPACE POUR MOBILISER LES RESSOURCES FINANCIÈRES

Selon le projet de résolution sur la gestion financière et budgétaire de l'État, Nghe An est autorisée à emprunter par l'émission d'obligations des collectivités locales, par des prêts auprès d'institutions financières nationales, d'autres organisations nationales et par des prêts étrangers du gouvernement à la province, le solde total des prêts en cours ne dépassant pas 40 % des recettes du budget provincial décentralisé. Le montant total des prêts et le déficit budgétaire annuel de la province sont fixés par l'Assemblée nationale conformément aux dispositions de la loi sur le budget de l'État.

Selon les prévisions budgétaires pour 2021, le solde maximal des prêts de Nghe An s'élève à 2 062 milliards de VND, car selon la réglementation générale en vigueur, ce solde est de 20 %. Selon les calculs, si le projet de résolution portant le plafond des prêts de la province à 40 % est adopté, le solde maximal des prêts atteindra 4 124 milliards de VND (calculé selon les prévisions budgétaires pour 2021), soit une augmentation de 2 062 milliards de VND par rapport à la réglementation actuelle, ce qui répondra presque pleinement aux besoins de mobilisation des ressources pour investir dans le développement de l'important système d'infrastructures socio-économiques de la province.

Vue panoramique du centre-ville de Vinh, Nghe An. Photo : Le Thang

Lors de son rapport à l'Assemblée nationale le matin du 22 octobre, le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a déclaré que l'élaboration de la Résolution sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques de développement spécifiques pour les provinces et villes de Hai Phong, Nghe An, Thanh Hoa et Thua Thien Hue vise à assurer la cohérence et l'unité dans l'institutionnalisation des politiques du Politburo pour ces localités, y compris la Résolution n° 26 et l'Avis n° 55 sur l'orientation et les tâches du développement de la province de Nghe An.

Les mécanismes et politiques pilotes pour les quatre localités soumises à l’Assemblée nationale ont tous été soigneusement étudiés et évalués, garantissant leur corrélation avec les mécanismes et politiques que l’Assemblée nationale a appliqués dans les trois grandes villes : Hanoi, Ho Chi Minh-Ville et Da Nang.

Plus précisément, le Gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale un projet de résolution sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la ville de Hai Phong avec 6 mécanismes et politiques, de la province de Thua Thien Hue avec 6 mécanismes et politiques, de la province de Nghe An avec 6 mécanismes et politiques et de la province de Thanh Hoa avec 8 mécanismes et politiques.

Le ministre de la Planification et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a présenté le rapport du gouvernement sur le projet de résolution visant à piloter un certain nombre de mécanismes et de politiques de développement spécifiques pour les provinces et villes de Hai Phong, Nghe An, Thanh Hoa et Thua Thien Hue lors de la réunion du matin du 22 octobre. Photo : Quochoi.vn

Parallèlement à cela, chaque année, le budget central complète l'objectif pour la province de Nghe An ne dépassant pas 70 % de l'augmentation des recettes provenant des activités d'importation et d'exportation de biens importés et exportés par rapport à l'estimation attribuée par le Premier ministre (hors taxe sur la valeur ajoutée des biens importés), mais ne dépassant pas l'augmentation totale des recettes provenant des activités d'importation et d'exportation par rapport aux recettes de l'année précédente et le budget central ne présente pas de déficit, pour mettre en œuvre des projets d'investissement dans les infrastructures locales.

Cette politique encouragera et créera plus de motivation pour que la province accomplisse mieux la tâche de collecte du budget de l'État dans la région ; en même temps, créera les ressources supplémentaires nécessaires pour que la province puisse investir de manière proactive dans la mise en œuvre de projets importants sur les infrastructures socio-économiques, créant ainsi un nouvel élan pour le développement local.

Le gouvernement a également proposé que l'Assemblée nationale autorise Nghe An à allouer 45 % supplémentaires de dépenses calculées selon les normes démographiques lors de l'élaboration des normes de dépenses ordinaires pour le budget de l'État en 2022 et pendant la mise en œuvre de la présente résolution. Si cette proposition est approuvée, elle contribuera à répondre aux besoins de dépenses locales et à assurer la cohérence avec les autres grandes provinces et villes du pays.

Le financement supplémentaire créera les conditions pour que la province se concentre sur l'investissement dans le développement socio-économique, en particulier les infrastructures, en augmentant les dépenses dans l'éducation et la formation, la science et la technologie, les services de santé, la culture, les sports, la prévention des catastrophes, la réponse au changement climatique, etc. pour viser à faire de Nghe An un « centre de finance, de commerce, de tourisme, d'éducation-formation, de science-technologie, de santé, de culture, de sports, d'industrie de haute technologie de la région du Centre-Nord » conformément aux objectifs énoncés dans la résolution 26-NQ/TW du Politburo.

RENFORCER LA DÉCENTRALISATION, LA DÉLÉGATION DES POUVOIRS, L'AUTONOMIE ET ​​L'AUTO-RESPONSABILITÉ

Le projet de résolution relatif à l'expérimentation de plusieurs mécanismes et politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghe An a été soumis à l'Assemblée nationale afin d'obtenir l'autorisation de décentraliser et de déléguer des compétences à la province dans plusieurs domaines importants, notamment : l'aménagement du territoire ; l'aménagement partiel de la planification générale pour la construction de zones fonctionnelles ; l'aménagement partiel de l'urbanisme général et la gestion et l'exploitation des forêts. Cette mesure est considérée comme conforme aux politiques, à la direction et aux orientations du Parti, de l'Assemblée nationale et du Gouvernement ; elle renforce également l'initiative des localités et réduit les délais de traitement des dossiers concernés.

Les infrastructures du tronçon de la zone économique du Sud-Est, via le projet de zone industrielle WHA 1 (Nghe An), sont investies de manière synchrone. Photo : Thanh Duy

Parallèlement à cela, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a décidé de convertir l'objectif d'utilisation des terres forestières de protection et des terres forestières à usage spécial d'une superficie de 50 hectares ou plus dans la province et de mener à bien les procédures conformément aux dispositions de la loi sur les terres.

L'application de cette politique contribuera à promouvoir la décentralisation, conformément aux politiques, à la direction et aux orientations du Parti, de l'Assemblée nationale et du Gouvernement, en renforçant l'initiative locale et en raccourcissant les délais de conversion des terres par rapport à la réglementation actuelle. Il s'agit d'une solution permettant aux autorités locales d'être proactives et de répondre rapidement aux besoins urgents en ressources foncières, créant ainsi un environnement propice pour attirer des projets d'investissement dynamiques dans la province.

Le président de la Commission des finances et du budget, Nguyen Phu Cuong, a présenté le rapport de vérification du projet de résolution sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques de développement spécifiques des provinces et villes de Hai Phong, Nghe An, Thanh Hoa et Thua Thien Hue lors de la réunion du matin du 22 octobre. Photo : Quochoi.vn

Lors de la présentation du rapport d'examen du projet de résolution de l'Assemblée nationale sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la ville de Hai Phong et des provinces de Thanh Hoa, Nghe An et Thua Thien Hue, le matin du 22 octobre, le président de la Commission des finances et du budget, Nguyen Phu Cuong, a déclaré que la Commission des finances et du budget avait convenu de publier cette résolution pour institutionnaliser les résolutions du Politburo afin de créer un mécanisme de mobilisation des ressources, contribuant à la promotion du développement socio-économique de ces localités.

Le projet de loi propose également de permettre, sur la base du projet de planification pour la construction de zones fonctionnelles et l'urbanisme dans la province de Nghe An approuvé par le Premier ministre, que le Premier ministre décide de la décentralisation au Comité populaire de la province de Nghe An pour approuver les ajustements locaux à la planification générale pour la construction de zones fonctionnelles et les ajustements locaux à la planification générale des zones urbaines conformément à l'ordre et aux procédures prescrits par le Premier ministre et de faire rapport au Premier ministre sur les résultats de la mise en œuvre.

Ainsi, on peut constater que la décentralisation de l'autorité du Premier ministre au Comité populaire de la province de Nghe An sur ce contenu réduira le temps de mise en œuvre des ajustements, contribuant à promouvoir l'attraction précoce d'un certain nombre de projets d'investissement clés pour le développement des infrastructures de la province et à assurer un mécanisme de surveillance post-audit.

Les délégués de l'Assemblée nationale de Nghe An assistent à la réunion au pont de Nghe An dans l'après-midi du 26 octobre. Photo : Thanh Duy

Parallèlement à cela, en ce qui concerne la gestion et l'utilisation des forêts, le projet de résolution propose que le Conseil populaire de la province de Nghe An ait l'autorité de décider de la politique de conversion de l'usage des forêts de production d'une superficie inférieure à 1 000 hectares, en garantissant les principes et les conditions de conversion de l'usage des forêts à d'autres fins conformément aux dispositions de la loi sur les forêts.

Si cette politique est approuvée, elle sera déterminante pour le développement de la province, et plus particulièrement de la région occidentale de Nghe An. En effet, de nombreux projets de développement socio-économique dans la province en général, notamment les projets urgents mis en œuvre dans les districts montagneux de l'ouest de la province de Nghe An pour favoriser le développement socio-économique des minorités ethniques, tels que la construction de routes, la construction de zones de réinstallation et le transport d'électricité, doivent être réalisés sur des terres forestières non exploitables ailleurs. Les procédures de modification de l'affectation des forêts de production doivent donc être respectées. Cependant, la décision de modifier l'affectation des forêts de production conformément à la réglementation appartient au Premier ministre. Par conséquent, les localités et les investisseurs auront besoin de plus de temps pour finaliser ces procédures, ce qui pourrait impacter l'avancement des projets.

Ainsi, si elle est approuvée par l'Assemblée nationale dans un format simplifié lors de cette session, la résolution sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghe An constituera l'un des nouveaux moteurs du développement de la province. Selon l'ordre du jour de la session, ce matin (27 octobre), l'Assemblée nationale a examiné le projet de résolution en ligne et le votera dans l'après-midi du 12 novembre lors de sa réunion au Palais de l'Assemblée nationale.