Les progrès dans la récupération des terres agricoles et forestières pour les remettre aux populations sont encore lents.

L'après-midi du 12 juillet, dans le cadre de la 7e session du 18e Conseil populaire provincial, les délégués des circonscriptions des districts de Quy Hop, Quy Chau, Que Phong, Con Cuong, Tuong Duong et Ky Son ont mené des discussions de groupe. M. Vuong Quang Minh, secrétaire du Comité du Parti du district de Quy Chau, a présidé la discussion du groupe 4.

Aperçu de la discussion du groupe 4. Photo : Pham Bang

Les populations montagnardes manquent de terres forestières productives

Ouvrant la discussion de groupe, la déléguée Luc Thi Lien (unité de Con Cuong) a hautement apprécié le leadership et la gestion du Comité populaire provincial au cours des six premiers mois de l'année. Elle a également suggéré qu'à l'avenir, le Comité populaire provincial s'attache à investir dans la construction de canaux d'irrigation pour les zones montagneuses ; à accélérer la restitution des terres agricoles et forestières à la population, car les progrès sont encore lents ; et à mettre en place une politique spéciale de soutien à la construction de nouveaux bâtiments ruraux dans les localités montagneuses.

La déléguée Luc Thi Lien (unité de Con Cuong) a exprimé son opinion lors de la discussion de groupe. Photo : Pham Bang

Évoquant la question des terres de production pour les populations des zones montagneuses, la déléguée Que Thi Tram Ngoc (unité de Quy Chau) a souligné qu'une grande partie de la population des zones montagneuses dépend actuellement de la forêt pour sa subsistance, mais manque de terres forestières pour la production, tandis que les terres pour la riziculture sont extrêmement limitées. La récupération des terres des exploitations agricoles et forestières pour les remettre à la population est en cours depuis de nombreuses années, mais de nombreuses personnes ne disposent toujours pas de terres forestières pour la production.

Par ailleurs, le délégué Ngoc a également suggéré que des instructions spécifiques concernant la mise en œuvre des trois programmes cibles nationaux soient rapidement fournies afin que les localités puissent les mettre en œuvre efficacement. En matière d'investissement public, la lenteur de l'allocation des capitaux persiste, ce qui pose des difficultés aux investisseurs. Il est donc nécessaire d'accélérer ce processus, en évitant que les localités ne précipitent la mise en œuvre sous la pression du décaissement des capitaux publics, ce qui affecterait la qualité des projets.

Préoccupé par les difficultés des populations des zones montagneuses, le délégué Nguyen Van Hai (unité de Tuong Duong) a déclaré qu'il est très difficile de créer des moyens de subsistance pour les populations des zones montagneuses, et que la situation persiste avec des intrants élevés et des résultats faibles. Le coût des services de protection de l'environnement et de la forêt étant faible, les revenus des populations forestières sont faibles. La gestion et l'utilisation des terres forestières sont strictes, mais créent un conflit entre la foresterie et l'agriculture.

Le délégué Nguyen Van Hai (unité Tuong Duong) a exprimé son opinion lors de la discussion de groupe. Photo : Pham Bang

Le délégué Hai a également soulevé la question de l'excédent et de la pénurie de cadres locaux entre les communes et les districts ; la longue période d'examen a entraîné des difficultés pour perfectionner l'appareil ; il est nécessaire de supprimer la réglementation sur le transfert des cadres communaux aux districts. La situation de pénurie et d'excédent d'enseignants locaux n'a pas été résolue depuis longtemps, ce qui affecte la qualité de l'éducation et de la formation ; des mesures opportunes doivent être prises en surveillant les projets suspendus, les projets en retard et l'utilisation inappropriée des terres ; les projets irréalisables doivent être résolument abandonnés afin d'éviter le gaspillage des terres.

Le délégué Vi Van Quy (district de Quy Hop) a proposé que le Comité populaire provincial accorde une attention particulière à la détermination des limites administratives de la commune de Yen Hop (Quy Hop) avec la commune de Chau Binh (Quy Chau) et de la commune de Chau Ly (Quy Hop) avec la commune de Giai Xuan (Tan Ky) ; qu'il dirige résolument la gestion des véhicules surdimensionnés et surchargés dans la province en général et dans les localités d'exploitation minière en particulier ; qu'il continue à prêter attention à la modernisation de la route provinciale 532 dans le district de Quy Hop.

Le délégué Vi Van Quy (unité Quy Hop) a exprimé son opinion lors de la discussion de groupe. Photo : Pham Bang

Les délégués ont également exprimé leurs opinions sur la situation compliquée des véhicules surdimensionnés et surchargés dans les régions montagneuses, affectant les infrastructures de circulation ; la qualité de l'eau potable dans les régions montagneuses n'a pas reçu une attention adéquate ; la situation du mariage précoce et du fait d'avoir un troisième enfant est toujours compliquée ; l'enseignement des langues étrangères pour les étudiants dans les régions montagneuses par rapport aux régions de plaine est toujours insuffisant et désavantagé.

Au cours de la discussion de groupe, les représentants du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, du Comité provincial des minorités ethniques, du ministère de la Santé, du ministère des Finances... ont discuté et clarifié les opinions des délégués.

M. Hoang Quoc Viet, directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement, a déclaré qu'en ce qui concerne la récupération des terres des exploitations agricoles et forestières, le Comité populaire provincial a récemment décidé de récupérer plus de 10 000 hectares de 11 entreprises agricoles et forestières pour les remettre à la gestion locale.

M. Hoang Quoc Viet, directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement, a répondu aux délégués. Photo : Pham Bang

« Actuellement, le Département conseille au Comité populaire provincial de mobiliser des fonds pour effectuer des mesures des terres agricoles et forestières. Nous espérons donc que les localités se coordonneront avec les départements et les services pour continuer à gérer efficacement les terres agricoles et forestières. La province estime que si les exploitations agricoles et forestières n'exploitent pas efficacement leurs terres, elles doivent les céder à la population pour qu'elle les exploite », a déclaré M. Viet.

Concernant les avis des délégués sur l'exploitation minière pour les travaux de génie civil, le directeur du Département des Ressources naturelles et de l'Environnement a indiqué que récemment, de nombreuses localités ont proposé d'autoriser le niveau du district à octroyer des licences d'exploitation minière sous forme d'exploitation complète. Cependant, selon la réglementation, l'autorité d'octroi de licences d'exploitation minière appartient au gouvernement central et à la province, et non au niveau du district. Le Département a soumis son rapport au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement afin qu'il le synthétise et l'intègre au projet d'amendement à la Loi sur les minéraux.

Il existe encore de nombreux problèmes dans l’attribution des terres forestières aux populations.

S'exprimant lors de la discussion de groupe, le vice-président du Comité populaire provincial, Hoang Nghia Hieu, a déclaré que malgré de nombreuses difficultés, grâce à la détermination et aux efforts de l'ensemble du système politique et au consensus de la population et des entreprises, le tableau socio-économique de la province au cours des six premiers mois de l'année présente de nombreuses couleurs vives.

Cependant, il existe encore des limitations telles qu'une dette fiscale élevée, un faible taux de déboursement des capitaux d'investissement publics, une baisse de la productivité des cultures... Outre les causes objectives, la cause subjective est que la direction et la gestion dans certains endroits ne sont pas drastiques et flexibles.

Le vice-président du Comité populaire provincial, Hoang Nghia Hieu, a pris la parole lors de la discussion de groupe. Photo : Pham Bang

Après avoir recueilli les avis des délégués, le vice-président du Comité populaire provincial a déclaré que les infrastructures socio-économiques des zones montagneuses restent limitées, difficiles à mettre en place et nécessitent des investissements. L'enjeu actuel est que les localités mettent en œuvre efficacement les trois programmes cibles nationaux pour la période 2021-2025, en sélectionnant un portefeuille de projets d'investissement performant, et non en le diffusant.

Afin que les localités puissent mettre en œuvre efficacement ces programmes, le Comité populaire provincial a soumis au Conseil populaire provincial 6 résolutions sur les niveaux de dépenses des ressources, la répartition des normes... Et dans un avenir proche, le Comité populaire provincial demandera aux départements et aux branches de fournir des instructions spécifiques aux localités pour fournir une liste de projets spécifiques afin de mettre en œuvre les étapes les plus rapides.

Concernant la question des terres de production pour les populations des zones montagneuses, le vice-président du Comité populaire provincial, Hoang Nghia Hieu, a déclaré que cette question avait été discutée et résolue lors de nombreuses réunions du Conseil populaire provincial, mais n'avait pas encore atteint une grande efficacité.

Toutefois, selon le vice-président du Comité populaire provincial, cette question doit être examinée dans son ensemble. Depuis la résolution 30 du Politburo et le décret 118 du gouvernement, le Comité populaire provincial a pris la décision de récupérer près de 24 000 hectares de terres agricoles et forestières et de les céder aux autorités locales. À ce jour, les localités ont cédé près de 14 000 hectares à la population ; actuellement, 10 000 hectares sont encore gérés par les autorités locales.

Les travaux de récupération des terres agricoles et forestières et de leur restitution aux populations ont retenu l'attention des délégués. Photo : Document

« L'attribution des terres aux populations se heurte à deux problèmes. Le premier est le manque de ressources pour les mesurer et les répartir entre les ménages dépourvus de terres. Le second est la gestion des actifs fonciers, qui est également une cause profonde du manque de ressources. La province s'efforcera prochainement de mobiliser des fonds pour mener à bien ce travail », a déclaré Hoang Nghia Hieu, vice-président du Comité populaire provincial, ajoutant que la province s'emploie également à attribuer des forêts aux localités afin qu'elles puissent les gérer, contribuant ainsi à des moyens de subsistance durables.

Partageant l'avis du délégué du Conseil populaire provincial concernant la faible redevance de protection forestière, M. Hoang Nghia Hieu a déclaré que la province complète cette source d'environ 110 milliards de dongs par an et demande actuellement au gouvernement central de compenser ce coût. Concernant l'exploitation de minéraux pour la construction d'ouvrages civils dans les districts montagneux, elle doit se conformer à la réglementation et attendre l'entrée en vigueur des modifications législatives.

Le vice-président du Comité populaire provincial, Hoang Nghia Hieu, a également, au nom du Comité populaire provincial, reçu quelques avis des délégués et a affirmé qu'il se concentrerait sur la direction des départements et des branches pour résoudre le problème conformément à la réglementation, en obtenant une grande efficacité dans la pratique.

Pham Bang