Les progrès en matière de récupération des terres agricoles et forestières destinées à être attribuées à la population restent lents.

L'après-midi du 12 juillet, lors de la 7e session du 18e Conseil populaire provincial, les délégués des circonscriptions électorales des districts de Quy Hop, Quy Chau, Que Phong, Con Cuong, Tuong Duong et Ky Son ont tenu des discussions de groupe. M. Vuong Quang Minh, secrétaire du Comité du Parti du district de Quy Chau, a présidé la discussion du groupe 4.

Aperçu de la séance de discussion du groupe 4. Photo : Pham Bang

Les populations des régions montagneuses manquent de terres forestières pour la production.

Ouvrant le débat, la déléguée Luc Thi Lien (du district de Con Cuong) a salué le leadership et la gestion du Comité populaire provincial au cours du premier semestre. Elle a également demandé que, dans les mois à venir, le Comité populaire provincial s'attache à investir dans la construction de systèmes de canaux d'irrigation pour les zones montagneuses ; à accélérer le processus de mise en valeur des terres agricoles et forestières afin de les transférer à la population, les progrès étant actuellement trop lents ; et à mettre en œuvre des politiques spécifiques pour soutenir l'approvisionnement en ciment des localités montagneuses et favoriser ainsi le développement rural.

La députée Luc Thi Lien (circonscription de Con Cuong) exprime son opinion lors de la discussion de groupe. Photo : Pham Bang.

Concernant la question des terres agricoles pour les minorités ethniques en zones montagneuses, la déléguée Que Thi Tram Ngoc (du district de Quy Chau) a souligné qu'une grande partie de la population montagnarde dépend de la forêt pour sa subsistance, mais manque de terres forestières cultivables, tandis que les terres propices à la riziculture sont extrêmement rares. Le processus de récupération des terres agricoles et forestières en vue de leur redistribution aux populations est en cours depuis de nombreuses années, mais beaucoup manquent encore de terres forestières cultivables.

Par ailleurs, le député Ngoc a suggéré que des directives précises concernant la mise en œuvre des trois programmes nationaux ciblés soient rapidement publiées afin d'en garantir l'application effective par les collectivités locales. En matière d'investissement public, la lenteur des décaissements de fonds pose toujours problème et constitue un frein pour les investisseurs. Il est donc nécessaire d'accélérer ce processus afin d'éviter que les collectivités locales ne précipitent les projets sous la pression du versement des fonds publics, ce qui pourrait nuire à leur qualité.

Préoccupé par les difficultés rencontrées par les populations des zones montagneuses, le délégué Nguyen Van Hai (du district de Tuong Duong) a souligné que leur assurer des moyens de subsistance est extrêmement difficile, compte tenu des « coûts de production élevés pour une faible production ». Le faible coût des services de protection de l'environnement et de conservation des forêts entraîne de faibles revenus pour les travailleurs forestiers. La gestion et l'utilisation strictes des terres forestières engendrent un conflit entre les forêts et les terres agricoles.

Le délégué Nguyen Van Hai (du district de Tuong Duong) exprime son opinion lors de la discussion de groupe. Photo : Pham Bang.

Le député Hai a également fait part de ses préoccupations concernant les pénuries et les excédents localisés de fonctionnaires entre les communes et les districts. La durée excessive des examens a entravé la mise en place de l'appareil administratif, et le règlement transférant les fonctionnaires communaux au niveau du district doit être supprimé. La pénurie et l'excédent persistants d'enseignants, tant au niveau local que local, n'ont toujours pas été résolus, ce qui nuit à la qualité de l'éducation et de la formation. Des mesures rapides doivent être prises pour y remédier, notamment par le suivi des projets bloqués, des projets en retard, des projets utilisant des terrains à des fins autres que celles prévues, et des projets non réalisables, qui doivent être définitivement abandonnés afin d'éviter le gaspillage des terres.

Le délégué Vi Van Quy (du district de Quy Hop) a demandé au Comité populaire provincial de veiller à la détermination des limites administratives entre la commune de Yen Hop (district de Quy Hop) et la commune de Chau Binh (district de Quy Chau), et entre la commune de Chau Ly (district de Quy Hop) et la commune de Giai Xuan (district de Tan Ky) ; de diriger avec fermeté la gestion des véhicules surdimensionnés et surchargés dans la province en général et dans les localités d'exploitation minière en particulier ; et de continuer à accorder une attention particulière à la modernisation de la route provinciale 532 dans le district de Quy Hop.

Le délégué Vi Van Quy (du district de Quy Hop) exprime son opinion lors de la discussion de groupe. Photo : Pham Bang

Les délégués ont également soulevé des préoccupations concernant le problème complexe des véhicules surdimensionnés et surchargés dans les districts montagneux, qui affecte les infrastructures de transport ; l'attention insuffisante portée à la qualité de l'eau potable dans les zones montagneuses ; la prévalence persistante des mariages d'enfants et des troisièmes naissances ; et les lacunes et les inconvénients de l'enseignement des langues étrangères pour les élèves des zones montagneuses par rapport à ceux des zones de plaine.

Lors de la discussion de groupe, des représentants du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, du Comité provincial des affaires ethniques, du ministère de la Santé, du ministère des Finances, etc., ont échangé leurs points de vue et clarifié les opinions des délégués.

Selon M. Hoang Quoc Viet, directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement, concernant la remise en état des terres agricoles et forestières, le Comité populaire provincial a récemment pris la décision de remettre en état plus de 10 000 hectares appartenant à 11 entreprises agricoles et forestières afin de les confier aux autorités locales pour gestion.

M. Hoang Quoc Viet, directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement, répond aux questions des délégués. Photo : Pham Bang

« Actuellement, le Département conseille au Comité populaire provincial d'allouer des fonds pour réaliser des levés topographiques des exploitations agricoles et forestières. Nous espérons donc que les collectivités locales se coordonneront avec les services et organismes compétents afin de poursuivre une gestion efficace des terres agricoles et forestières. La position de la province est claire : si les exploitations agricoles et forestières utilisent les terres de manière inefficace, elles doivent les restituer à la population pour la production », a déclaré M. Viet.

Concernant l'avis des délégués sur l'exploitation des ressources minérales pour les projets de travaux publics, le directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement a indiqué que, par le passé, de nombreuses collectivités locales avaient proposé de déléguer le pouvoir d'octroyer les permis d'exploitation minière aux autorités de district afin d'optimiser l'extraction des ressources. Toutefois, la réglementation en vigueur stipule que ce pouvoir relève du gouvernement central et du gouvernement provincial et ne peut être délégué au niveau du district. Le Département a transmis ce point au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement pour intégration dans le projet de modification de la loi sur les ressources minérales.

De nombreux obstacles persistent quant à l'attribution des terres forestières à la population.

S'exprimant lors de la séance de discussion de groupe, le vice-président du Comité populaire provincial, Hoang Nghia Hieu, a déclaré que malgré les nombreuses difficultés rencontrées, grâce à la détermination et aux efforts de l'ensemble du système politique et au consensus de la population et des entreprises, le tableau socio-économique de la province au cours des six premiers mois de l'année présente de nombreux aspects positifs.

Cependant, des limitations persistent, telles que des arriérés d'impôts élevés, de faibles taux de décaissement des capitaux d'investissement public et une baisse des rendements agricoles... Outre ces raisons objectives, des raisons subjectives incluent un manque de leadership et de gestion décisifs et flexibles dans certains domaines.

Le vice-président du Comité populaire provincial, Hoang Nghia Hieu, prend la parole lors de la séance de discussion de groupe. Photo : Pham Bang

Après avoir examiné les opinions des délégués, le vice-président du Comité populaire provincial a déclaré que l'infrastructure socio-économique des zones montagneuses est actuellement limitée et problématique, et nécessite des investissements. Il est impératif que les collectivités locales mettent en œuvre efficacement les trois programmes nationaux ciblés pour la période 2021-2025, en privilégiant la sélection de projets d'investissement rentables et en évitant les dépenses dispersées.

Afin de garantir la mise en œuvre effective de ces programmes par les collectivités locales, le Comité populaire provincial a soumis au Conseil populaire provincial six résolutions relatives aux niveaux et aux quotas d'allocation des ressources. Prochainement, le Comité populaire provincial chargera les ministères et organismes compétents de fournir des orientations précises aux collectivités locales et d'établir une liste détaillée des projets afin d'en faciliter la mise en œuvre dans les meilleurs délais.

Concernant la question des terres agricoles pour les populations des zones montagneuses, le vice-président du Comité populaire provincial, Hoang Nghia Hieu, a déclaré que cette question avait été discutée et abordée lors de nombreuses sessions du Conseil populaire provincial, mais n'avait pas encore atteint une grande efficacité.

Toutefois, selon le vice-président du Comité populaire provincial, cette question doit être examinée dans son ensemble. Depuis la publication de la résolution n° 30 du Bureau politique et du décret n° 118 du gouvernement, le Comité populaire provincial a pris des décisions visant à récupérer près de 24 000 hectares de terres agricoles et forestières et à les transférer aux autorités locales. À ce jour, les collectivités locales ont attribué près de 14 000 hectares à la population ; actuellement, 10 000 hectares restent sous leur gestion.

Les travaux de remise en état des terres agricoles et forestières et de leur attribution à la population ont retenu l'attention des délégués. (Photo : Image d'archives)

« Le processus d'attribution des terres à la population se heurte à deux obstacles. Premièrement, les ressources manquent pour réaliser les levés topographiques et répartir les terres entre les ménages sans terre. Deuxièmement, la gestion des biens fonciers demeure complexe, également en raison d'un manque de ressources. La province s'efforcera prochainement d'allouer des fonds à ce travail », a déclaré Hoang Nghia Hieu, vice-président du Comité populaire provincial. Il a ajouté que la province s'emploie également à attribuer des forêts aux localités afin que les populations locales puissent les gérer et ainsi assurer leurs moyens de subsistance durables.

Partageant l'avis du représentant du Conseil populaire provincial concernant l'insuffisance des fonds alloués à la protection des forêts, M. Hoang Nghia Hieu a indiqué que la province consacre environ 110 milliards de dongs par an à ce fonds et sollicite actuellement des subventions auprès du gouvernement central. S'agissant de l'extraction minière pour la construction d'infrastructures publiques dans les zones montagneuses, il a ajouté que la réglementation doit être respectée et que la province doit attendre une évolution législative avant toute mise en œuvre.

Le vice-président du Comité populaire provincial, Hoang Nghia Hieu, a également pris en compte, au nom du Comité populaire provincial, certaines des opinions exprimées par les délégués et a affirmé que les départements et agences concernés s'attacheraient à les résoudre conformément à la réglementation, afin d'obtenir une efficacité maximale dans la pratique.