Les progrès en matière de récupération des terres agricoles et forestières pour les remettre aux populations restent lents.

L'après-midi du 12 juillet, dans le cadre de la 7e session du 18e Conseil populaire provincial, les délégués des circonscriptions des districts de Quy Hop, Quy Chau, Que Phong, Con Cuong, Tuong Duong et Ky Son ont participé à des discussions de groupe. M. Vuong Quang Minh, secrétaire du Comité du Parti du district de Quy Chau, a présidé la discussion du groupe 4.

Aperçu de la discussion du groupe 4. Photo : Pham Bang

Les populations montagnardes manquent de terres forestières exploitables.

Ouvrant le débat, la déléguée Luc Thi Lien (district de Con Cuong) a salué le leadership et la gestion du Comité populaire provincial au cours du premier semestre. Elle a également suggéré que, dans les prochains mois, le Comité populaire provincial accorde une attention particulière aux investissements dans la construction de systèmes de canaux d'irrigation pour les zones montagneuses ; accélère la récupération des terres agricoles et forestières en vue de leur transfert à la population, car les progrès actuels sont encore trop lents ; et mette en place une politique spécifique de soutien à la fourniture de ciment pour les nouvelles constructions rurales dans les zones montagneuses.

La déléguée Luc Thi Lien (section Con Cuong) a exprimé son opinion lors de la discussion de groupe. Photo : Pham Bang

Abordant la question de l'accès des populations des zones montagneuses à la terre, la déléguée Que Thi Tram Ngoc (circonscription de Quy Chau) a souligné que, si une grande partie de ces populations dépendent actuellement de la forêt pour leurs moyens de subsistance, elles manquent de terres forestières cultivables, tandis que les terres propices à la riziculture sont extrêmement limitées. Bien que la récupération des terres agricoles et forestières en vue de leur redistribution aux populations soit menée depuis de nombreuses années, beaucoup restent encore dépourvus de terres forestières cultivables.

Par ailleurs, le délégué Ngoc a suggéré d'établir des instructions précises concernant la mise en œuvre des trois programmes nationaux ciblés, afin que les collectivités locales puissent les appliquer efficacement. En matière d'investissement public, la lenteur de l'allocation des capitaux engendre encore des difficultés pour les investisseurs. Il est donc nécessaire d'accélérer ce processus et d'éviter que les collectivités locales, sous la pression du décaissement des fonds d'investissement public, ne précipitent la mise en œuvre des projets, ce qui nuirait à leur qualité.

Préoccupé par les difficultés rencontrées par les populations des zones montagneuses, le délégué Nguyen Van Hai (unité de Tuong Duong) a déclaré qu'il était très difficile de leur assurer des moyens de subsistance et que la situation persistait, caractérisée par des investissements importants pour de faibles rendements. Le faible coût des services de protection de l'environnement et des forêts explique les faibles revenus tirés de la forêt. La gestion et l'utilisation strictes des terres forestières engendrent des conflits entre ces terres et l'agriculture.

Le délégué Nguyen Van Hai (section Tuong Duong) a exprimé son opinion lors de la séance de discussion de groupe. Photo : Pham Bang

Le délégué Hai a également soulevé la question des excédents et des pénuries de cadres entre les communes et les districts. La longueur des examens a engendré des difficultés pour la mise en place du dispositif, et il est nécessaire de supprimer la réglementation relative au transfert des cadres communaux vers les districts. La situation de pénurie et d'excédent d'enseignants persiste depuis longtemps, affectant la qualité de l'éducation et de la formation. Des mesures doivent être prises rapidement pour y remédier, notamment par le suivi des projets suspendus, des projets en retard et de l'utilisation inappropriée des terres. Les projets non viables doivent être résolument abandonnés afin d'éviter le gaspillage des terres.

Le délégué Vi Van Quy (district de Quy Hop) a proposé que le Comité populaire provincial s'attache à déterminer les limites administratives de la commune de Yen Hop (Quy Hop) avec la commune de Chau Binh (Quy Chau) et de la commune de Chau Ly (Quy Hop) avec la commune de Giai Xuan (Tan Ky) ; qu'il prenne des mesures concrètes concernant la gestion des véhicules surdimensionnés et surchargés dans la province en général et dans les localités d'exploitation minière en particulier ; et qu'il continue à veiller à la modernisation de la route provinciale 532 dans le district de Quy Hop.

Le délégué Vi Van Quy (unité Quy Hop) a exprimé son opinion lors de la séance de discussion de groupe. Photo : Pham Bang

Les délégués ont également exprimé leurs opinions sur la situation complexe des véhicules surdimensionnés et surchargés dans les districts montagneux, qui affecte les infrastructures routières ; la qualité de l’eau potable dans les zones montagneuses n’a pas reçu l’attention qu’elle mérite ; la situation des mariages précoces et des troisièmes enfants reste complexe ; l’enseignement des langues étrangères aux élèves des zones montagneuses, comparé à celui des zones de plaine, demeure insuffisant et désavantageux.

Lors de la discussion de groupe, les représentants du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, du Comité provincial des minorités ethniques, du ministère de la Santé, du ministère des Finances... ont discuté et clarifié les points de vue des délégués.

M. Hoang Quoc Viet, directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement, a déclaré qu'en ce qui concerne la récupération des terres des exploitations agricoles et forestières, le Comité populaire provincial a récemment décidé de récupérer plus de 10 000 hectares appartenant à 11 entreprises agricoles et forestières afin de les confier à la gestion locale.

M. Hoang Quoc Viet, directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement, a répondu aux questions des délégués. Photo : Pham Bang

« Actuellement, le Département conseille au Comité populaire provincial de débloquer des fonds pour réaliser des relevés des terres agricoles et forestières. Nous espérons donc que les collectivités locales collaboreront avec les services et les administrations afin de poursuivre une gestion efficace de ces terres. La province estime que si les exploitations agricoles et forestières n'utilisent pas les terres de manière optimale, elles doivent les restituer à la population pour la production », a déclaré M. Viet.

Concernant les avis des délégués sur l'exploitation minière pour les travaux publics, le directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement a indiqué que plusieurs collectivités locales avaient récemment proposé d'autoriser les districts à délivrer des permis d'exploitation minière de manière exhaustive. Or, selon la réglementation en vigueur, cette compétence relève de l'État central et de la province, et non des districts. Le Département a transmis un rapport au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement afin que ce dernier en prenne connaissance et l'intègre au projet d'amendements à la loi sur les minéraux.

L'attribution des terres forestières aux populations pose encore de nombreux problèmes.

S'exprimant lors de la discussion de groupe, le vice-président du Comité populaire provincial, Hoang Nghia Hieu, a déclaré que malgré de nombreuses difficultés, grâce à la détermination et aux efforts de l'ensemble du système politique et au consensus de la population et des entreprises, le tableau socio-économique de la province au cours des six premiers mois de l'année présente de nombreuses perspectives encourageantes.

Cependant, des limitations persistent, telles qu'une dette fiscale élevée, un faible taux de décaissement des capitaux d'investissement public et une productivité agricole réduite. Outre ces causes objectives, une cause subjective réside dans le manque de fermeté et de flexibilité de la direction et de la gestion dans certaines régions.

Le vice-président du Comité populaire provincial, Hoang Nghia Hieu, a pris la parole lors de la discussion de groupe. Photo : Pham Bang

Se penchant sur les opinions des délégués, le vice-président du Comité populaire provincial a déclaré que l'infrastructure socio-économique des zones montagneuses demeure actuellement limitée, difficile d'accès et nécessite des investissements. Le problème actuel réside dans la nécessité pour les collectivités locales de mettre en œuvre efficacement les trois programmes nationaux ciblés pour la période 2021-2025, en privilégiant un portefeuille de projets d'investissement performants plutôt qu'en le dispersant.

Afin de permettre aux collectivités locales de mettre en œuvre efficacement ces programmes, le Comité populaire provincial a soumis au Conseil populaire provincial six résolutions relatives aux niveaux de dépenses, à la répartition des normes, etc. Dans un avenir proche, le Comité populaire provincial demandera aux ministères et aux services de fournir des instructions précises aux collectivités locales afin qu'elles établissent une liste de projets spécifiques à mettre en œuvre dans les plus brefs délais.

Concernant la question des terres cultivables pour les populations des zones montagneuses, le vice-président du Comité populaire provincial, Hoang Nghia Hieu, a déclaré que cette question avait été discutée et résolue lors de nombreuses réunions du Conseil populaire provincial, mais que les résultats n'étaient pas encore satisfaisants.

Toutefois, selon le vice-président du Comité populaire provincial, cette question doit être examinée dans son ensemble. Suite à la publication de la résolution n° 30 du Bureau politique et du décret n° 118 du gouvernement, le Comité populaire provincial a décidé de récupérer près de 24 000 hectares de terres agricoles et forestières et de les transférer aux autorités locales. À ce jour, près de 14 000 hectares ont été cédés à la population ; 10 000 hectares restent actuellement sous la gestion des autorités locales.

Les travaux de remise en état des terres agricoles et forestières et de leur transfert à la population ont retenu l'attention des délégués. Crédit photo :

« L’attribution des terres aux populations se heurte à deux problèmes. Premièrement, les ressources manquent pour mesurer et répartir les terres entre les ménages qui en sont dépourvus. Deuxièmement, la gestion des actifs fonciers demeure problématique, également en raison d’un manque de ressources. La province s’efforcera prochainement de mobiliser les fonds nécessaires à la réalisation de ce travail », a déclaré Hoang Nghia Hieu, vice-président du Comité populaire provincial. Il a ajouté que la province s’emploie également à attribuer des forêts aux localités afin que les populations locales puissent les gérer et ainsi assurer des moyens de subsistance durables.

Partageant l'avis du délégué du Conseil populaire provincial concernant le faible montant des redevances de protection des forêts, M. Hoang Nghia Hieu a indiqué que la province complète chaque année ce financement à hauteur d'environ 110 milliards de dongs et demande actuellement au gouvernement central de compenser ce coût. Quant à l'exploitation des ressources minérales pour la construction d'infrastructures dans les zones montagneuses, il est nécessaire de respecter la réglementation et d'attendre une évolution législative pour sa mise en œuvre.

Le vice-président du Comité populaire provincial, Hoang Nghia Hieu, a également représenté le Comité populaire provincial pour recueillir les avis des délégués et a affirmé qu'il s'attacherait à donner des directives aux départements et aux branches afin de résoudre les problèmes conformément à la réglementation, pour une efficacité optimale dans la pratique.