Retard des localités dans le traitement des surplus de maisons et de terrains après la fusion à Nghe An ?

La séance de questions et réponses de la 21e session du Conseil populaire provincial a porté sur le groupe de questions relatives à l'organisation des unités administratives au niveau des communes, période 2023-2025 et à l'organisation et à la résolution des régimes et des politiques pour les cadres, les fonctionnaires et les travailleurs licenciés après l'organisation des unités administratives au niveau des communes.

En plus de la séance de questions et réponses du directeur du Département de l'Intérieur, le directeur du Département des Finances a également répondu aux questions des délégués du Conseil populaire provincial concernant l'aménagement des installations excédentaires et le directeur du Département de l'Éducation et de la Formation a répondu aux questions des délégués du Conseil populaire provincial concernant l'aménagement des écoles et des salles de classe dans les unités fusionnées.

Français En réponse aux questions posées par le président de la session et par les délégués du Conseil populaire provincial Nguyen Duy Can (ville de Vinh), Ho Sy Nguyet (district de Quynh Luu) concernant les résultats de l'aménagement des installations au cours de la période d'aménagement des unités administratives 2019-2021 et l'aménagement des installations pour éviter le gaspillage et promouvoir leur utilisation au cours de la période 2023-2025, le directeur du Département des finances Trinh Thanh Hai a informé : Au cours de la période 2019-2021 d'aménagement des unités de services publics, des unités administratives au niveau de la commune et de la fusion des hameaux, il y a un total de 4 408 installations qui doivent être aménagées et gérées ; dont 227 installations au niveau de la commune et 3 996 maisons culturelles et 185 unités de services au niveau du district.

Au 4 juillet 2024, 4 269 établissements immobiliers sur 4 408 avaient vu leurs plans de gestion approuvés par le Comité populaire provincial, soit 96,84 %. Le reste des établissements immobiliers dont les plans de gestion n'ont pas été approuvés est de 139 établissements (soit 3,15 %), répartis dans les districts suivants : Tuong Duong, Dien Chau, Nghia Dan, Hung Nguyen, Quynh Luu…

Ce retard s'explique par le manque de coordination et d'attention de certaines localités quant à la finalisation des documents et à la planification des mesures post-fusion. Malgré les rappels répétés du Comité populaire provincial et la publication de dix documents d'orientation, et malgré la publication de vingt documents d'orientation et d'injonction du Département des Finances, ce retard est imputable à l'absence de coordination et d'attention de la part de certaines localités.

D'autre part, les registres fonciers ne sont pas adaptés à l'usage prévu. Par exemple, dans les registres de gestion du bureau cadastral communal, le plan cadastral actuel indique toujours la désignation de terrain agricole. Par conséquent, pour approuver le plan d'aménagement, les unités doivent préparer un dossier d'enregistrement foncier et le soumettre au Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement pour modifier l'affectation des terres. Ce travail nécessite beaucoup de temps pour synthétiser le dossier et mener à bien les démarches conformément aux dispositions de la Loi foncière.

Certaines maisons et certains terrains ne sont pas clôturés et ne sont pas délimités. Il n'existe donc aucune base claire pour déterminer la superficie du terrain nécessaire à l'approbation du plan d'aménagement. Les copropriétaires doivent remesurer la superficie de la maison et du terrain, ce qui prend beaucoup de temps et perturbe l'avancement des démarches administratives et foncières nécessaires à la préparation du plan d'aménagement.

Les logements et terrains excédentaires, devenus obsolètes, doivent être aménagés par d'autres moyens, tels que la vente aux enchères ou le transfert, mais ils ne sont pas conformes aux plans d'aménagement du territoire et de construction. En effet, les communes n'ont pas mis à jour et adapté ces logements et terrains en temps utile aux plans d'aménagement du territoire pour la période 2021-2030, ni aux plans de construction et à la nouvelle planification rurale, conformément à leur nouvelle destination. Le plan d'aménagement ne peut donc pas être approuvé conformément aux propositions des communes.

En réponse aux questions des délégués du Conseil populaire provincial concernant les insuffisances du plan d'utilisation des actifs après la fusion, qui ne correspond plus à l'échelle actuelle, notamment les maisons de la culture des communes et des hameaux, le directeur du Département des Finances a indiqué que le Conseil populaire provincial avait publié la résolution n° 20 du 9 décembre 2021, après la fusion, autorisant la vente aux enchères d'un bien afin de concentrer les investissements sur la rénovation et la modernisation des installations restantes, conformément aux exigences d'utilisation de ces dernières. En cas de difficultés lors de la mise en œuvre, les localités doivent élaborer un plan. Le Département des Finances l'étudiera et envisagera de soutenir la mise en œuvre des ressources si nécessaire.

En réponse aux questions des délégués du Conseil populaire provincial sur la gestion de la dette publique entre les communes fusionnées, le directeur du Département des finances a affirmé : Depuis 2014, avec le durcissement de la réglementation, la situation de la dette dans les investissements de construction de base n'existe plus ; pour les communes fusionnées, le principe est qu'avant la fusion, toutes les sources d'investissement en capital de construction doivent être entièrement gérées.

Pas d'aménagement mécanique des écoles

Lors de la séance de questions-réponses, le directeur du Département de l'éducation et de la formation, Thai Van Thanh, a également répondu à la question de la déléguée Tran Thi Thanh Huyen (district de Thanh Chuong) concernant le plan d'aménagement des écoles et des classes associé à la planification du réseau scolaire.

Le directeur du Département de l'Éducation et de la Formation a déclaré : « Après la fusion des unités administratives de commune et de district, la répartition des écoles n'est pas mécanique, mais dépend de la taille des classes et des conditions de déplacement des élèves. Il est possible de regrouper deux niveaux d'enseignement primaire et secondaire en un seul établissement, ainsi que le même niveau d'enseignement. Les établissements secondaires de 12 classes ou plus conserveront les deux établissements du même niveau au sein d'une même unité administrative. »

Le directeur du Département de l'Éducation et de la Formation a souligné : « Nous avons longtemps été habitués à ce que chaque localité et chaque niveau d'enseignement ne disposent que d'une seule école. Or, il est courant qu'une localité compte plusieurs écoles pour un même niveau d'enseignement. » La responsabilité du Département de l'Éducation et de la Formation sera de coordonner avec les localités la mise en œuvre de ce dispositif, après s'être assuré de son adéquation et du respect des droits des élèves.