Réduire ou arrêter l'allocation de capital en 2023 pour les investisseurs ayant un faible décaissement

C'est le contenu de la conclusion du président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, lors de la Conférence sur le décaissement des investissements publics en 2022, tenue le 20 septembre 2022.

Au cours des neuf premiers mois de l'année, le Comité populaire provincial a suivi de près les directives du gouvernement central, publié de nombreux documents d'incitation, mis en place des équipes d'inspection, travaillé avec les localités pour guider et résoudre les difficultés et les problèmes... mais le taux de déboursement des investissements publics de la province est encore faible.

Le camarade Nguyen Duc Trung, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial, a présidé le 20 septembre la réunion provinciale sur le décaissement des investissements publics en 2022. Photo : Pham Bang

Au 10 septembre, le taux de décaissement global de la province n'atteignait que 29,7 %. Hors financements du Programme national cible (allocation de capital en mai 2022), ce taux n'atteignait que 36,52 %. 18 districts, villes et bourgs sur 21 et 28 investisseurs hors district sur 44 ont décaissé des fonds inférieurs à la moyenne provinciale, dont 15 n'ont pas déboursé. Par projet, 61 projets sur 201 n'ont pas déboursé.

Outre les raisons objectives, certains départements, branches, localités et investisseurs ne sont pas réellement déterminés à diriger, orienter et mettre en œuvre le décaissement du capital d'investissement public ; leurs capacités sont encore limitées, ne répondant pas aux exigences, ce qui conduit à la sélection d'entrepreneurs et d'unités de conseil qui ne garantissent pas les capacités.

La préparation des investissements reste limitée, la préparation des projets manque de rigueur et de rigueur, et les formalités administratives sont lentes (pour un même projet, certains investisseurs s'y prennent rapidement et efficacement, tandis que d'autres sont lents). Concernant la dépollution des sites, des raisons objectives, mais aussi subjectives, s'imposent. Les collectivités locales doivent être vigilantes et déterminer que la dépollution des sites doit être anticipée.

Le président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, a déclaré qu'il ne reste que 4 mois jusqu'à la fin de l'année, alors que la charge de travail restante est très importante, les secteurs et les niveaux doivent se concentrer et mettre en œuvre résolument les groupes de tâches et de solutions proposés, en se concentrant sur la mise en œuvre de 5 tâches et solutions clés.

Le président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, a conclu lors de la réunion provinciale sur le décaissement des investissements publics en 2022 le 20 septembre 2022. Photo : Pham Bang

Les secteurs et les niveaux doivent suivre de près les objectifs du gouvernement dans la résolution 124/NQ-CP du 15 septembre 2022, en fonction du nombre de projets et de capitaux d'investissement public en 2022 à mettre en œuvre conformément aux engagements, et doivent débourser au moins l'objectif fixé dans la résolution.

« Demander au ministère de l'Intérieur et au Comité provincial d'émulation et de récompenses, lors du processus de classification de fin d'année, de noter que pour les collectifs et les chefs d'unités individuels qui ne respectent pas leur engagement de débourser des capitaux d'investissement public, au moins ils ne seront pas proposés pour être classés comme ayant accompli leurs tâches de manière excellente en 2022. »

Président du Comité populaire provincial Nguyen Duc Trung

Tous les niveaux et secteurs doivent achever de toute urgence l'attribution et l'affectation des plans détaillés du Programme national cible 2022 et les soumettre au Conseil populaire provincial pour approbation avant le 30 septembre 2022. Après avoir reçu l'allocation de capital, organiser rapidement les appels d'offres pour mettre en œuvre la construction, en s'efforçant de débourser au moins 30 % du plan d'investissement attribué avant le 31 octobre 2022.

Tous les niveaux et secteurs se concentrent sur la gestion des difficultés et des problèmes liés à la terre, aux mines terrestres, aux procédures foncières et aux prix des matières premières ; soutiennent les secteurs et les localités et tentent de raccourcir le temps d'évaluation des dossiers de projet pour accélérer les progrès de la mise en œuvre et le décaissement des capitaux.

Le président du Comité populaire provincial a demandé aux investisseurs de sélectionner des entrepreneurs et des consultants compétents et expérimentés, et de remplacer résolument les entrepreneurs manquant de compétences et d'expérience, afin de ralentir le décaissement des capitaux. Il a demandé aux entrepreneurs d'accélérer la progression des travaux, de concentrer leurs efforts sur les équipes de construction et de s'efforcer d'évaluer le volume de travaux à exécuter pour acceptation et décaissement chaque semaine et chaque mois.

Les entrepreneurs se concentrent sur la construction du projet de route côtière reliant Nghi Son (Thanh Hoa) à Cua Lo (Nghe An). Photo : Pham Bang

Les investisseurs examinent attentivement les projets et collaborent avec les entrepreneurs pour planifier l'avancement des travaux et les solutions de construction, dans le but de décaisser l'intégralité des capitaux prévus et de limiter les ajustements et les remboursements. En particulier pour sept projets dont l'utilisation des capitaux du budget central est en retard et qui ne devraient pas atteindre l'objectif fixé, les investisseurs se concentrent sur des mesures visant à décaisser l'intégralité des plans, à augmenter le taux de décaissement et à minimiser le report jusqu'en 2023.

Les secteurs et les localités devraient examiner et évaluer proactivement leur capacité à mettre en œuvre le plan d'investissement public 2023 conformément à la réalité afin d'identifier les besoins en capitaux et de préparer l'élaboration du plan. Envisager de réduire ou de suspendre l'allocation de capitaux au titre du plan 2023 pour les localités, départements, secteurs et investisseurs dont les décaissements en 2022 ne répondent pas aux exigences. Pour les investisseurs dont les décaissements sont satisfaisants, la priorité est donnée aux conseils sur l'allocation de capitaux au titre du plan 2023.

Pham Bang