Réduire ou suspendre l'allocation de capital en 2023 pour les investisseurs dont les décaissements sont faibles.

Voici le contenu de la conclusion du président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, lors de la Conférence sur le décaissement des investissements publics en 2022, qui s'est tenue le 20 septembre 2022.

Au cours des neuf premiers mois de l'année, le Comité populaire provincial a suivi de près les directives du gouvernement central, a publié de nombreux documents incitatifs, a mis en place des équipes d'inspection, a travaillé avec les collectivités locales pour les guider et résoudre les difficultés et les problèmes... mais le taux de décaissement des investissements publics de la province reste faible.

Le camarade Nguyen Duc Trung, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial, a présidé la réunion provinciale sur le décaissement des investissements publics pour 2022 le 20 septembre. Photo : Pham Bang

Au 10 septembre, le taux de décaissement global de la province n'atteignait que 29,7 %. Si l'on exclut les fonds du Programme national ciblé (allocation de capital en mai 2022), ce taux s'élève à 36,52 %. Dix-huit des vingt et un districts, villes et communes, ainsi que 28 des 44 investisseurs situés hors du district, affichent des taux de décaissement inférieurs à la moyenne provinciale. Quinze investisseurs n'ont d'ailleurs effectué aucun décaissement. Par projet, 61 des 201 projets n'ont pas encore été décaissés.

Outre les raisons objectives, certains ministères, services, collectivités locales et investisseurs n'ont pas fait preuve d'une réelle détermination dans la conduite, la direction et la mise en œuvre du décaissement des capitaux d'investissement publics ; leurs capacités restent limitées et ne répondent pas aux exigences, ce qui conduit à la sélection d'entrepreneurs et de bureaux d'études dont les compétences ne sont pas garanties.

La préparation des investissements reste limitée, la préparation des projets est incomplète et les démarches administratives sont lentes (pour un même projet, certains investisseurs agissent rapidement et efficacement, tandis que d'autres sont plus lents). Concernant le déblaiement des terrains, il existe des raisons objectives et subjectives. Les collectivités locales doivent être vigilantes et anticiper les procédures de déblaiement.

Le président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, a déclaré qu'il ne restait que 4 mois avant la fin de l'année et que, malgré l'importante charge de travail restante, les secteurs et les différents niveaux devaient se concentrer et mettre en œuvre résolument les groupes de tâches et de solutions proposés, en privilégiant la mise en œuvre de 5 tâches et solutions clés.

Le président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, a conclu la réunion provinciale sur le décaissement des investissements publics en 2022, le 20 septembre 2022. Photo : Pham Bang

Les secteurs et les niveaux doivent suivre de près les objectifs du gouvernement énoncés dans la résolution 124/NQ-CP du 15 septembre 2022, en fonction du nombre de projets et de capitaux d’investissement public prévus en 2022 pour être mis en œuvre conformément aux engagements, et doivent décaisser au moins l’objectif fixé dans la résolution.

« Nous demandons au ministère de l’Intérieur et au Comité provincial d’émulation et de récompenses de prendre note, lors du processus de classement de fin d’année, que les collectifs et les chefs d’unité qui ne respectent pas leur engagement de décaisser les capitaux d’investissement public ne seront pas considérés comme ayant accompli leurs tâches de manière exemplaire en 2022. »

Président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung

Tous les niveaux et secteurs doivent achever d'urgence l'allocation et l'attribution des plans détaillés du Programme national cible 2022 et les soumettre au Conseil populaire provincial pour approbation avant le 30 septembre 2022. Après réception des fonds alloués, organiser rapidement les appels d'offres pour la mise en œuvre des travaux de construction et s'efforcer de décaisser au moins 30 % du budget alloué avant le 31 octobre 2022.

Tous les niveaux et tous les secteurs s'attachent à gérer les difficultés et les problèmes liés aux terres, aux mines terrestres, aux procédures foncières et aux prix des matières premières ; à soutenir les secteurs et les localités et à tenter de raccourcir le délai d'évaluation des dossiers de projet afin d'accélérer la mise en œuvre et le décaissement des capitaux.

Le président du Comité populaire provincial a demandé aux investisseurs de sélectionner des entrepreneurs et des consultants compétents et expérimentés, et de remplacer sans délai ceux qui, par manque de compétences et d'expérience, ralentissent le décaissement des fonds. Il a également enjoint les entrepreneurs d'accélérer le rythme des travaux, de se concentrer sur la qualité des équipes et de procéder à un examen hebdomadaire et mensuel de l'avancement des travaux en vue de leur validation et du décaissement des fonds.

Les entreprises de construction se concentrent sur le projet de route côtière reliant Nghi Son (Thanh Hoa) à Cua Lo (Nghe An). Photo : Pham Bang

Les investisseurs examinent attentivement les dossiers des entreprises de construction et collaborent avec elles afin de planifier l'avancement des travaux et les solutions de construction, dans le but de décaisser l'intégralité des capitaux prévus, en limitant les ajustements et les remboursements de capital. Concernant plus particulièrement sept projets dont l'utilisation des fonds du budget central est en retard et pour lesquels il est prévu que le décaissement de l'objectif initial ne soit pas total, les investisseurs s'attachent à mettre en œuvre des mesures visant à décaisser l'intégralité des fonds prévus, à accélérer le rythme des décaissements et à minimiser les prolongations jusqu'en 2023.

Les secteurs et les collectivités territoriales doivent examiner et évaluer de manière proactive leur capacité à mettre en œuvre le plan d’investissement public 2023 en fonction des réalités, afin de recenser leurs besoins en capitaux et de préparer l’élaboration dudit plan. Il convient d’envisager de réduire, voire de suspendre, l’allocation de capitaux pour le plan 2023 aux collectivités territoriales, ministères, secteurs et investisseurs dont les décaissements en 2022 sont insuffisants. Pour les investisseurs ayant réalisé des décaissements satisfaisants, la priorité est donnée au conseil en matière d’allocation de capitaux pour le plan 2023.