Une gestion plus stricte des activités d'achat de métaux de récupération est nécessaire.

Il existe de nombreuses lacunes.

Le 2 avril 2023, ungrosse explosionUn accident s'est produit à l'atelier de réparation automobile Le Hien, dans la commune de Quynh Tan (district de Quynh Luu), faisant deux morts et quatre blessés graves. L'incident a eu lieu lorsque M. Le Hien H., propriétaire de l'atelier, a été sollicité par un voisin ferrailleur pour scier un morceau de métal d'origine inconnue.

Une violente explosion s'est produite dans un garage automobile de la commune de Quynh Tam, district de Quynh Luu, faisant deux morts et quatre blessés. Photo : Police de sécurité publique.

L'explosion, qui a eu des conséquences particulièrement graves, a tiré la sonnette d'alarme concernant les vulnérabilités degestion des points de collecte de métaux de récupérationLe commerce des matériaux de récupération est aujourd'hui une activité très répandue. Il contribue significativement à la réduction de la pollution environnementale grâce à la collecte, au tri, au recyclage et à la réutilisation des déchets ménagers valorisables, diminuant ainsi la quantité de déchets à traiter. Cependant, une mauvaise gestion de ce secteur peut engendrer de nombreux risques pour la collectivité.

Comme dans de nombreuses autres localités du pays, Nghệ An compte actuellement des centaines d'entreprises de récupération de métaux implantées en zone résidentielle. Cependant, la plupart sont des entreprises familiales, disséminées dans les habitations, occupant de petits espaces, voire utilisant jardins ou terrains vagues comme zones de stockage. Les métaux, laissés à l'air libre, s'infiltrent dans le sol, dégagent des odeurs nauséabondes par temps chaud et constituent un risque sanitaire pour les travailleurs et les habitants du quartier.

Outre leur impact sur l'environnement et l'esthétique des zones résidentielles, la plupart des points de collecte de métaux ne respectent pas les normes de sécurité incendie. Le câblage électrique, vétuste et enchevêtré, favorise les courts-circuits et les incendies. Même dans des entrepôts exigus, de nombreux objets collectés, tels que de vieux téléviseurs, réfrigérateurs et bouteilles d'oxygène, présentent un risque élevé d'incendie et d'explosion, car ils sont entreposés de manière anarchique, créant ainsi des dangers imprévisibles.

En se promenant aux abords de la gare routière du marché de Vinh (dans le quartier de Vinh Tan, à Vinh), on repère facilement les points de collecte de métaux où s'entassent pêle-mêle des centaines de types de déchets métalliques, dégageant des odeurs nauséabondes. Véritable carrefour commercial, ce secteur est depuis des décennies le fief des ferrailleurs et des collectionneurs.

Les installations de collecte de métaux ferreux situées dans les zones résidentielles présentent de nombreux risques pour les habitants. (Sur la photo : une installation de collecte de métaux ferreux située sur le prolongement de la rue Le Huan). Photo : An Quynh

D'après notre enquête, près de 20 entreprises de collecte et de négoce de métaux de récupération sont en activité dans le quartier de Vinh Tan. Ces entreprises sont pour la plupart gérées par des personnes venues d'ailleurs, sans planification préalable, malgré les risques inhérents d'incendie, d'explosion et de pollution environnementale liés à la collecte de métaux. Par exemple, l'installation de collecte de métaux située au début du prolongement de la route de Le Huan est en activité depuis près de dix ans. Les riverains signalent que par temps ensoleillé, lorsque d'importantes quantités de métaux de récupération s'accumulent, une odeur nauséabonde imprègne tout le quartier. De plus, en raison des activités de collecte et de tri, l'installation subit occasionnellement des courts-circuits et des incendies, ce qui représente un danger important.

Dien Chau est également une région où le recyclage des métaux est très présent. La commune de Dien Hong est considérée comme la « capitale » de ce secteur. Selon les statistiques, 49 ménages y sont actuellement enregistrés pour exercer une activité de recyclage des métaux. Parmi eux, 10 entreprises spécialisées dans l'importation et le commerce de métaux sont regroupées dans une petite zone industrielle située à proximité immédiate de la route nationale 1A. Elles collectent la ferraille et l'acier destinés à la zone sidérurgique de la province de Thai Nguyen. D'autres installations de recyclage sont disséminées dans les hameaux environnants.

Guidés par M. Nguyen Hong T., propriétaire d'une entreprise de négoce de métaux en gros située dans la zone industrielle, nous avons visité les sites de collecte. Sur place, des centaines de types de métaux, tels que des pompes à eau, des ventilateurs, de la ferraille, des emballages, etc., sont collectés à divers endroits et triés. Les métaux importés sont ensuite triés, traités, découpés, compressés, puis expédiés aux principaux distributeurs.

De nombreux types de déchets s'entassent dans des entrepôts, ce qui représente un risque élevé d'incendie et d'explosion. Photo : An Quynh

M. Nguyen Hong Trung, président du Comité populaire de la commune de Dien Hong, a déclaré : « Chaque année, les autorités font signer à tous les ménages un engagement à ne pas commercialiser ni transporter de déchets présentant un risque élevé d’incendie ou d’explosion. À ce jour, aucun trafic de déchets d’armes ou d’explosifs n’a été constaté dans la région. Cependant, certains ménages continuent de laisser des déchets en bordure de route. Les autorités locales ont rappelé à plusieurs reprises aux habitants l’importance de remédier à cette situation, mais le problème persiste. »

Dans la commune de Quynh Nghia (district de Quynh Luu), bien qu'il n'existe que 4 points de collecte de métaux de récupération, outre les risques d'incendie et de pollution environnementale, ces installations posent également de nombreux « problèmes difficiles » aux autorités locales en matière de sécurité et d'ordre dans la commune.

Selon M. Ho Duy Thuong, chef adjoint de la police de la commune de Quynh Nghia : de vieux vélos électriques et des motos, tous sans papiers, côtoient des tas de ferraille et de déchets. Au lieu de les mettre en gage dans des prêteurs sur gages, ce qui implique des formalités administratives complexes, les voleurs préfèrent les vendre dans des points de collecte de métaux. L’argent étant échangé rapidement et sans formalités, de nombreux véhicules volés sont amenés ici, étiquetés comme ferraille, et vendus entre 500 000 et 900 000 VND.

Les sanctions sont-elles insuffisantes ?

Conformément à la réglementation de la loi sur l'investissement de 2020 relative à la liste des secteurs d'investissement et d'activité soumis à conditions, l'activité d'achat de matériaux de récupération n'est pas incluse dans cette liste ; seule l'importation de matériaux de récupération constitue un secteur d'activité soumis à conditions.

L'achat et le commerce de matériaux de récupération sans importation ne constituent pas une activité commerciale soumise à conditions. Les entreprises doivent donc uniquement établir une étude d'impact environnemental, obtenir une autorisation environnementale ou procéder à un enregistrement environnemental conformément à la loi de 2020 relative à la protection de l'environnement. Outre le respect des normes environnementales dans leurs opérations, elles doivent également veiller au respect des réglementations en matière de prévention et de lutte contre l'incendie, notamment l'article 5 du décret 136/2020/ND-CP.

Plus précisément, les installations d'achat de métaux de récupération sont tenues de garantir des conditions de sécurité incendie telles que : la présence de règlements, de panneaux d'interdiction et de panneaux de signalisation de sécurité incendie ; la présence d'une équipe de lutte contre l'incendie adaptée au type d'installation, formée professionnellement à la lutte contre l'incendie et répondant aux exigences en matière de lutte contre l'incendie sur site ; la présence d'un plan de lutte contre l'incendie approuvé par l'autorité compétente ; la présence d'un système de transport, d'approvisionnement en eau et de communication pour la lutte contre l'incendie ; la présence d'un certificat d'approbation de conception et d'un document d'approbation de conception, etc.

Un centre de collecte de métaux de récupération dans la commune de Dien Hong, district de Dien Chau. Photo : An Quynh.

Malgré la réglementation, dans les faits, la plupart des entreprises de recyclage de métaux et des points de collecte de la province ne respectent pas les conditions requises. La plupart des établissements fonctionnent sans plan de protection de l'environnement, se contentant de signer des engagements environnementaux similaires à ceux des particuliers. Par conséquent, il est très difficile pour les comités populaires des communes, des quartiers et des villes, qui sont les instances directement responsables de la gestion de ces points de collecte, de faire appliquer les sanctions.

Par ailleurs, le décret n° 98/2020/ND-CP stipule clairement le traitement des infractions administratives commises par les points de collecte et de négoce de métaux de récupération. Toutefois, seules les personnes physiques et morales qui importent des métaux de récupération (un secteur d'activité réglementé) sont soumises à la réglementation du décret et s'exposent à des mesures telles que la suspension de leurs activités, le retrait de leur droit d'utilisation ou le retrait de leur licence d'exploitation en cas d'infraction. Les installations de collecte de métaux de récupération qui n'importent pas de métaux ne sont pas soumises à la réglementation du décret et relèvent de la seule compétence des comités populaires au niveau communal et de quartier.

Le lieutenant-colonel Nguyen Dinh Hanh, chef adjoint du département de la police de prévention et de secours incendie de la province de Nghệ An, a déclaré : « Actuellement, les centres de collecte de métaux de récupération, exploités comme entreprises familiales et combinant production et commerce, sont gérés par les comités populaires des communes et des quartiers. La police locale coordonne la diffusion d’informations et effectue des inspections périodiques de sécurité incendie dans ces centres. Cependant, les sanctions en cas d’infraction restent limitées, ce qui engendre de nombreuses lacunes dans le secteur de la récupération des métaux. Afin de garantir la sécurité dans les zones résidentielles, les comités populaires des communes et des quartiers doivent renforcer les inspections et la surveillance, et inclure ces centres dans la liste des inspections régulières. Ils devraient également inciter les autorités locales à publier des directives claires concernant les sanctions applicables aux centres de collecte de métaux de récupération qui enfreignent la réglementation. De plus, ils devraient intensifier les efforts de sensibilisation afin d’aider les propriétaires de ces centres à comprendre que la collecte de métaux de récupération doit impérativement garantir la protection de l’environnement et la sécurité incendie. »

Compte tenu de cette situation, les organismes et autorités compétents doivent avoir une vision plus globale de ce type d'activité. Cela permettra de planifier des points de collecte et des installations centralisés et rationnels, des inspections et une supervision régulières, ainsi que d'améliorer la sensibilisation et les compétences des travailleurs chargés de la collecte et du traitement des déchets en matière de sécurité et d'hygiène au travail et de prévention des incendies, réduisant ainsi progressivement les risques pour la sécurité et prévenant les incidents.

An Quynh